Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2009 по делу n А46-11257/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

05 мая 2009 года

                                                      Дело №   А46-11257/2007

Резолютивная часть постановления объявлена  27 апреля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  05 мая 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рожкова Д.Г.,

судей  Ильницкой Д.В., Рябухиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мазик И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1308/2009) открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на решение Арбитражного суда Омской области от 29 января 2009 года, принятое по делу № А46-11257/2007 (судья Лебедева Н.А.) по иску индивидуального предпринимателя Николаева Антона Александровича к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области

о признании недействительным сводного передаточного акта на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД», записи регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

при участии в судебном заседании представителей:

от ОАО «Российские железные дороги» - представитель  Гергерт Ю.А. (паспорт 5004 № 514576 выдан УВД Центрального района г.Новосибирска 13.07.2004, доверенность № НЮ-16/78 от 22.01.2009 сроком действия по 30.12.2011);

от индивидуального предпринимателя Николаева Антона Александровича – представитель  Луконин А.Л. (паспорт 5201 № 499571 выдан Марьяновским РОВД Омской области 03.07.2001, доверенность № 3984 от 09.10.2008 сроком действия один год); представитель Свалова Н.В. (паспорт 5202 № 867682 выдан УВД Ленинского административного округа г. Омска 29.03.2002, доверенность № 3984 от 09.10.2008 сроком действия один год);

от Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом – представитель  не явился, извещено;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области – представитель  не явился, извещено,

установил:

Индивидуальный предприниматель Николаев  Антон Александрович (далее - предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», первый ответчик, податель жалобы) о признании недействительными:

сводного передаточного акта на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта,  передаваемые в качестве вклада в уставной капитал ОАО «РЖД», утверждённый распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30 сентября 2003 года № 4557-р/6-р/884р, в части включения в состав передаваемого имущества:

- эстакады для разгрузки автомобилей Омского  регионального центра фирменного транспортного обслуживания, инв. номер 0024023 – сооружения площадью застройки 300.00 кв.м., протяженностью 30,00 м., литера ББ, расположенного по адресу: город Омск, улица Пристанционная, 1;

- асфальтовой дороги Омского регионального центра фирменного транспортного обслуживания, инв. номер 0024016, площадью покрытия 8 000.00 кв.м., литера I, расположенной по адресу: город Омск, улица Пристанционная, 1;

записи  регистрации № 55-01/00-38/2003-2048 от 18 марта 2004 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности на  эстакаду для разгрузки автомобилей Омского регионального центра фирменного транспортного обслуживания, инв. номер 0024023 – сооружение площадью застройки 300.00 кв.м., протяженностью 30,00 м., литера ББ, расположенное по адресу: город Омск, ул. Пристанционная, 1 за ОАО «РЖД»;

записи регистрации № 55-01/00-38/2003-2049 от 18 марта 2004 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности на асфальтовую дорогу Омского регионального центра фирменного транспортного обслуживания, инв. номер 0024016, площадью покрытия 8 000.00 кв.м., литера I, расположенную по адресу: город Омск, улица Пристанционная, 1 за ОАО «РЖД».

В обоснование исковых требований истец указал, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дважды, под разными наименованиями, указаны одни и те же объекты недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано за разными собственниками, так объекты недвижимости:

            - эстакада для разгрузки автомобилей Омского регионального центра фирменного транспортного обслуживания, инв. номер 0024023 – сооружение площадью застройки 300.00 кв.м., протяженностью 30,00 м., литера ББ, расположенное по адресу: город Омск, улица Пристанционная, 1;

            - асфальтовая дорога Омского регионального центра фирменного транспортного обслуживания, инв. номер 0024016, площадью покрытия 8 000.00 кв.м., литера I, расположенная по адресу: город Омск, улица Пристанционная, 1,

принадлежащие истцу (запись регистрации № 55-55-01/096/2005-36) зарегистрированы также за ОАО «Российские железные дороги» (записи регистрации № 55-01/00-38/2003-2048 и № 55-01/00-38/2003-2049).

Первый из указанных объектов недвижимости является частью принадлежащего истцу объекта недвижимости, обозначенного в наименовании объекта и в техническом паспорте как крытая площадка площадью (в соответствии с техническим паспортом) 356,60 кв.м.

Второй указанный объект, фактически, включает в себя часть принадлежащего истцу объекта недвижимости, обозначенную в наименовании объекта и в техническом паспорте как асфальтированная площадка площадью (в соответствии с техническим паспортом) 809,20 кв.м.

Определением Арбитражного суда Омской области от 09.10.2008 по ходатайству истца в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) к участию в деле в качестве второго ответчика, привлечена Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Определением Арбитражного суда Омской области от 23.01.2009 по ходатайству истца в порядке статьи 46 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего ответчика привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области.

До рассмотрения спора по существу истец уточнил исковые требования, изложив их следующим образом:

По отношению к ответчику Российской Федерации:

1.                  Признать недействительной приватизацию эстакады для разгрузки автомобилей Омского регионального центра фирменного транспортного обслуживания, инв. номер 0024023 - сооружения площадью застройки 300.00 кв.м, протяженностью 30,00 м, литера ББ, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Пристанционная, 1, путем включения его, в сводный передаточный акт имущества, вносимого в уставный капитал Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»;

2.                  Признать недействительной приватизацию асфальтовой дороги Омского регионального центра фирменного транспортного обслуживания, инв. номер 0024016, площадью покрытия 8000.00 кв.м, литера I, расположенной по адресу: г. Омск, ул.Пристанционная, 1, путем включения ее, в сводный передаточный акт имущества, вносимого в уставный капитал Открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

По отношению к ответчику открытому акционерному обществу «Российские железные дороги»:

1.                  Признать недействительной приватизацию эстакады для разгрузки автомобилей Омского регионального центра фирменного транспортного обслуживания, инв. номер 0024023 - сооружения площадью застройки 300.00 кв.м, протяженностью 30,00 м, литера ББ, расположенного по адресу: г.Омск, ул. Пристанционная, 1, путем включения его, в сводный передаточный акт имущества, вносимого в уставный капитал Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»;

2.                  Признать недействительной приватизацию асфальтовой дороги Омского регионального центра фирменного транспортного обслуживания, инв. номер 0024016, площадью покрытия 8000.00 кв.м, литера I, расположенной по адресу: г.Омск, ул. Пристанционная,  1, путем включения ее, в сводный передаточный акт имущества, вносимого в уставный капитал Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»;

По отношению к ответчику Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области:

1.                  Признать недействительной запись регистрации № 55-01/00-38/2003-2048 от 18 марта 2004 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности на эстакаду для разгрузки автомобилей Омского регионального центра фирменного транспортного обслуживания, инв. номер 0024023 - сооружение площадью застройки 300.00 кв.м, протяженностью 30,00 м, литера ББ, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Пристанционная, 1 за Открытым акционерным обществом «Российские железные дороги»;

2.                  Признать недействительной запись регистрации № 55-01/00-38/2003-2049 от  18 марта 2004 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности на асфальтовую дорогу Омского регионального центра фирменного транспортного обслуживания, инв. номер 0024016, площадью покрытия 8000.00 кв.м, литера I, расположенную по адресу: г. Омск, ул. Пристанционная, 1 за Открытым акционерным обществом «Российские железные дороги».

В уточнениях истец указывает, что имеет место спор о праве, рассматриваемый арбитражным судом в порядке искового производства, что оспаривает сделку приватизации (в части), в результате которой принадлежащее ему (истцу) имущество было незаконно внесено в уставный капитал ОАО «РЖД» и зарегистрировано право собственности. Ненормативный правовой акт государственного органа в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации им не оспаривается.

В соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) Российская Федерация выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

От имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (статья 125 ГК РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц (статья 1).

Одним из способов приватизации государственного имущества является внесение государственного имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ, которое может осуществляться, в частности, при учреждении открытых акционерных обществ (статья 25).

В отношении федерального имущества такое решение может быть принято Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» установлено, что учредителем открытого акционерного общества «Российские железные дороги», создаваемого в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта (единого хозяйствующего субъекта), является Российская Федерация. Решение об учреждении единого хозяйствующего субъекта принимается Правительством Российской Федерации. Уставный капитал единого хозяйствующего субъекта формируется путем внесения в него имущества федерального железнодорожного транспорта. Формирование уставного капитала единого хозяйствующего субъекта осуществляется на основании сводного передаточного акта. Сводный передаточный акт и его форма утверждаются совместно федеральным органом исполнительной власти по управлению государственным имуществом, федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий на транспорте и федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Сводный передаточный акт составляется на основе обобщенных данных прилагаемых к нему передаточных актов, составленных на имущество каждой организации федерального железнодорожного транспорта, имущество которой вносится в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта.

Тем самым, указанными нормативными актами определены, в соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, органы государственной власти, которые своими действиями приобретают и осуществляют от имени Российской Федерации имущественные права и обязанности при приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта.

Постановлением Правительства РФ от 18.09.2003 № 585 учреждено открытое акционерное общество «Российские железные дороги». Установлено, что оплата акций общества осуществляется путем внесения в уставный капитал имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, что перечень имущества федерального железнодорожного транспорта, которое вносится в уставный капитал, содержится в сводном передаточном акте. Указанный документ, являясь по своей форме актом органа государственной власти, изданным в виде постановления, по своей сути является документом, выражающим волю учредителя и собственника (Российской Федерации) на создание коммерческой организации (ОАО «РЖД») и отчуждение принадлежащего ему имущества в собственность этой организации в счет оплаты ее уставного капитала.

При этом, Постановление Правительства РФ № 585 носит общий характер, не содержит в тексте конкретных условий сделки, нарушающих права истца, и потому, само по себе, истцом не оспаривается, хотя и поименовано в свидетельствах о государственной регистрации права собственности на спорные объекты, выданных ОАО «РЖД», в графе «документы-основания».

Истец