Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2015 по делу n А70-12900/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

 Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет (пункт 2 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации).

Как следует из пункта 3 данной статьи, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет, за исключением случаев, предусмотренных статьями 36, 43 - 46, пунктом 3 части 3 статьи 74 настоящего Кодекса. Указанный договор заключается в случаях, предусмотренных статьей 36 настоящего Кодекса, на срок от двадцати до сорока девяти лет, в случаях, предусмотренных статьями 43, 45, пунктом 3 части 3 статьи 74 настоящего Кодекса, на срок до сорока девяти лет, в случаях, предусмотренных статьями 44, 46 настоящего Кодекса, на срок от одного года до сорока девяти лет.

Порядок заключения договора предусмотрен статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Как было выше указано, по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 17.12.2007 №2/4-ар, между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) подписан договор аренды от 21.12.2007 №24/др, по условиям которого арендодатель принял на себя обязательство передать, а арендатор принял на себя обязательство принять во временное пользование (в аренду) лесной участок, находящийся в государственной собственности, местоположение: Тюменская область, Тюменский район, лесничество Богандинское, кварталы №1-7, №9-16, №21-55, №59-63, №66-84, являющегося частью лесного участка с кадастровым номером 72:17:00:00:000:0039, площадью 12 500 гектаров в целях заготовки древесины на срок до 31.12.2056.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Специальный порядок предусмотрен статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации, частью 2 которой было предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

То есть, исходя из содержания данной нормы, было установлено, что недопустимым является изменение условий договора аренды, заключенного в результате проведения аукциона. Толкование положение данной статьи было дано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.12.2013 №12157/13.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет па изменение данного договора по волеизъявлению его участников.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2014 года №1021-0  указал,   что  часть  2 Лесного   кодекса  Российской  Федерации  о недопустимости - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона -изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 Лесного кодекса Российской Федерации, создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Однако, как было выше сказано и следует из материалов дела, между сторонами 25.11.2013 было подписано дополнительное соглашение №1 к договору аренды №24 /др от 21.12.2007, в котором уточнены границы и местоположение лесного участка. Исходя из условий дополнительного соглашения, в аренду передается лесной участок, который состоит из двух частей:

- лесной участок площадью 9187 га, по адресу: Тюменская область. Тюменский район, Тюменский лесхоз, Богандинское лесничество, номера кварталов 1-6. 9-11, 16, 21-23, 29-31, 33-37, 44, 45, 54, 55, 59-63, 66-84, являющийся частью лесного участка с кадастровым номером 72:17:0000000:0039 учетный номер части 346, номер учетной записи в государственном лесном реестре: 0295-2013-11-17;

- лесной участок, площадью 3039 га, по адресу: Тюменская область. Тюменский район, Тюменское лесничество, участковое лесничество Богандинское Нижнепышминское СП, номера кварталов 205, 206, 207, являющийся частью лесного участка с кадастровым номером 72:17:0000000:877 с учетный номер части 7, номер учетной записи в государственном лесном реестре: 0240-2012-09-17.

На момент рассмотрения дела в суде, и истец, и ответчик, соглашаются с тем, что подписание указанного дополнительного соглашения противоречило действующим нормам права.

Ничтожная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (статья 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожная сделка недействительна независимо от такого признания ее судом.

На основании изложенного, а  также учитывая мнение лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции исходит из ничтожности данного дополнительного соглашения, в виду его противоречия закону.

В результате истец, обращаясь в суд с настоящим иском,  указывает на возможность внесения изменений в договор аренды лестного участка №24/др от 21.12.2007, заключив его в редакции, касающейся изменения количественных и качественных характеристик в редакции дополнительного соглашения №1 от 25.11.2013.

Действительно, Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ редакция статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации была изменена. Указанная норма в настоящей редакции содержит положения, которые предусматривают случаи возможного изменения условий договора в результате: изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли  вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

При этом, введенная Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации часть 2.1 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Таким образом, с момент вступления в силу указанного Федерального закона №250-ФЗ существует правовая возможность изменения в судебном порядке действующих договоров аренды в случаях существенного изменения количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка.

Однако, суд апелляционной инстанции считает, что доводы истца подлежат отклонению по следующим основаниям. В силу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Аналогичная норма предусмотрена и статьей 93 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как следует из материалов дела, подписанный по результатам аукциона договор аренды №24 /др от 21.12.2007 не прошел обязательную государственную регистрацию, соответственно он является незаключенным.

В силу статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации внесение изменений возможно лишь в действующий договор, внесение изменений в незаключенный договор не допускается.

Не соглашаясь с данным выводом, податель апелляционной жалобы указывает на пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 №165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными». В данном пункте указано, что совершенный в надлежащей форме договор, все существенные условия которого согласованы сторонами, однако требуемая государственная регистрация которого не осуществлена, не порождает всех последствий, на которые он направлен, до осуществления регистрации. Вместе с тем такой договор уже с момента достижения сторонами соглашения по всем его существенным условиям влечет правовые последствия в отношениях между ними, а также может породить весь комплекс последствий, на которые он непосредственно направлен, после государственной регистрации.

Однако, во-первых, подписанный сторонами договор не содержит все существенные условия, что и обуславливает требование истца о внесении в него изменений в редакции дополнительного соглашения, которым были изменены площадь лесного участка, его адресное описание и номера кварталов, которые определяют арендуемую часть сформированного и поставленного на кадастровый учет лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Во-вторых, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в названном Информационном письме указывает, что договор, не прошедший государственную регистрацию) уже с момента достижения сторонами соглашения по всем его существенным условиям влечет правовые последствия в отношениях между ними. Например, с момента подписания договора у арендатора появляется право на использование земельного участка для целей, определенных договором, а у арендодателя – право на получение арендной платы.

Тем не менее, как установлено судом из материалов дела и пояснений истца, последним в период с 2007 по 2014 год заготовка древесины на арендованном лесном участке фактически не осуществлялась, проект освоения лесов не разрабатывался, лесные декларации не подавались, то есть общество не несло каких-либо затрат и расходов по освоению лесного участка, и соответственно не вносилась арендная плата по указному договору.

Весь же комплекс последствий, на которые непосредственно направлен договор, как указано в Информационном письме, возникает только после государственной регистрации.

По мнению суда апелляционной инстанции, возможность внесения изменений в договор, охватывается понятием того комплекса прав, который возникает лишь после государственной регистрации.

Указанное обстоятельство явилось одной из причин, по которой Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области первоначально приостановило государственную регистрацию уведомлением №01/119/2014-160/2976 от 26.02.2014, а затем отказало в регистрации договора аренды №24/др от 21.12.2007 в редакции дополнительного соглашения №1 от 25.11.2013.

Кроме того, по мнению суда апелляционной инстанции, не имеется и оснований, предусмотренных пунктом 2.1  статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, а именно, существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В силу пункта 2 названной статьи не допускается изменений условий договора, заключенного на аукционе, за исключением случаев изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Таким образом, внесение изменений в договор в судебном порядке возможно лишь в случае, если количественные или качественные характеристики арендуемого участка изменились после подписания такого договора. К тому же, это должны быть не любые изменения, а лишь такие, как изменение целевого назначения лесов, существенное изменение параметров использования лесов  или существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений.

Суд апелляционной инстанции считает, что  отсутствует такой факт как существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, поскольку установлено, что изначально лесной участок не был сформирован и в государственном кадастре недвижимости отсутствовал кадастровый  план (паспорт) на часть земельного участка, сдаваемого в аренду. Впоследствии было выявлено, что сформированная часть лесного участка имеет наложения на земли по зарегистрированным договорам аренды  с другими арендаторами, в результате чего Департамент указал, что произошла смена нумерации кварталов и принадлежностей, уточнена площадь лесных участков, исключены нелесные земли, в связи с чем, площадь лесного участка, передаваемая в аренду для заготовки древесины ООО «КРОНА» изменилась с 12500 га до 12141 га, изменилось адресное описание лесного участка.

Эти обстоятельства были указаны в уведомлениях о приостановлении государственной регистрации от 19.05.2008 №01/033/2008-160/6141, от 24.12.2008 №01/366/2008-209/18053, №01/119/2014-160/2976 от 26.02.2014

Таким образом, не имело место существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка.