Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2015 по делу n А70-12900/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Омск

05 мая 2015 года

                                                       Дело №   А70-12900/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  27 апреля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  05 мая 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.

судей  Золотовой Л.А., Лотова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания:  Плехановой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1996/2015) общества с ограниченной ответственностью «КРОНА» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 29.12.2014 по делу № А70-12900/2014 (судья Щанкина А.В.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «КРОНА» (ИНН 7203179211, ОГРН 1067203326926)

к Департаменту лесного комплекса Тюменской области  (ОГРН  1057200733831, ИНН  7202138082)

об изменении договора аренды лестного участка № 24/др от 21.12.2007, заключив его в редакции, касающейся изменения  количественных и качественных характеристик в редакции дополнительного соглашения № 1 от 25.11.2013

при участии в судебном заседании представителей: 

от истца: представитель не явился;

от ответчика: представитель не явился;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «КРОНА» (далее - истец, ООО «КРОНА», общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Департаменту лесного комплекса Тюменской области (далее - ответчик, Департамент лесного комплекса) об изменении договора аренды лестного участка №24/др от 21.12.2007, заключив его в редакции, касающейся изменения количественных и качественных характеристик в редакции дополнительного соглашения №1 от 25.11.2013.

Решением Арбитражного суда Тюменской области  от 29.12.2014 по делу №А70-12900/2014 в удовлетворении исковых требований было отказано.

В обоснование решения Арбитражный суд Тюменской области указал, что исходя из того, что договор аренды не прошел государственную регистрацию, он является незаключенным и в него не могут быть внесены изменения; изменения, введенные в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации, вступили в силу только 22.07.2014 и не имеют обратной силы; в дополнительном соглашении от 25.11.2013 сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора и на договор в редакции 2013 года не может быть распространена новая редакция указанной статьи.

ООО «КРОНА» обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и вынести новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, поскольку за период с 2007 по 2014 год заготовка древесины на арендованном земельном участке не производилась, проект освоения лесов не разрабатывался, лесные декларации не подавались, арендная плата не уплачивалась, в связи с чем, вывод суда о возникновении правоотношений, возникающих из договора, ранее государственной регистрации этого договора является необоснованным; договор аренды, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в связи с существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка; системное толкование действующих норм права и судебной практики позволяет сделать вывод о том, что закон не допускал на момент заключения дополнительного соглашения от 25.11.2013 к договору аренды, возможность изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора, в связи с чем, дополнительное соглашение является ничтожной сделкой и не влечет юридических последствий.

В отзыве на апелляционную жалобу Департамент лесного комплекса просит оставить решение суда без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. В обоснование своей позиции ответчик указывает, что заключение дополнительного соглашения объяснялось  разъяснением Рослесхоза о том, что изменение адресного описания лесного участка  или уточнение его площади является не изменением предмета договора, а изменением его описания. Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении №12157/13 от 17.12.2013 была сформирована позиция о том, что внесение изменений в договоры, заключенные на аукционе не допускается. Департамент считает, что изменение договора в судебном порядке также не возможно, поскольку акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

 Надлежащим образом уведомленные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в процесс не обеспечили, каких-либо ходатайств не заявили, в связи с чем, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие данных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Суд апелляционной инстанции,  изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее установил, что по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 17.12.2007 №2/4-ар, между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) подписан договор аренды от 21.12.2007 №24/др, по условиям которого арендодатель принял на себя обязательство передать, а арендатор принял на себя обязательство принять во временное пользование (в аренду) лесной участок, находящийся в государственной собственности Российской Федерации, определенный в п. 1.2 договора.

Согласно пункту 1.2 договора лесной участок, передаваемый в аренду по настоящему договору, имеет следующие характеристики: местоположение: Тюменская область, Тюменский район, лесничество Богандинское, кварталы №1-7, №9-16, №21-55, №59-63, №66-84, являющегося частью лесного участка с кадастровым номером 72:17:00:00:000:0039.

В соответствии с пунктом 1.3 договора арендатору передается лесной участок площадью 12 500 гектаров в целях заготовки древесины.  Срок действия договора определен пунктом 7 до 31.12.2056.

Факт передачи ответчику в аренду лесного участка подтверждается актом приема-передачи лесного участка в аренду от 21.12.2007 (л.д. 26).

14.01.2008 Департаментом лесного комплекса был издан приказ №4 о формировании лесного участка, путем выделения его из участка с кадастровым номером 72:17:00 000:0039. 

В дальнейшем ответчик 24.01.2008 обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам с заявлением о государственной регистрации договора аренды на лесной участок, расположенный по адресу: Тюменский район, Богандинское лесничество, кварталы №1-7, №9-16, №21-55, №59-63, №66-84, являющийся частью лесного участка с кадастровым номером 72:17:00:00:000:0039 по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Тюменский лесхоз.

По результатам рассмотрения заявления Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам вынесло уведомление о приостановлении государственной регистрации от 19.05.2008 №01/033/2008-160/6141, отказ регистрирующего органа мотивирован положениями статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации и вызван отсутствием в государственном кадастре недвижимости кадастрового плана (паспорта) на часть земельного участка, сдаваемого в аренду (л.д. 63-64).

26.11.2008 ответчиком было подготовлено дополнительное соглашение №24/др-1 от 26.11.2008, которым был уточнен адрес и площадь лесного участка (л.д. 62, 27). Указанное дополнительное соглашение подписано сторонами 26.11.2008 (л.д. 27-29).

Ответчик повторно обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам за регистрационными действиями, уведомив регистрирующий орган о том, что в результате лесоустройства земель лесного фонда произошла смена нумерации кварталов и принадлежностей, уточнена площадь лесных участков, исключены нелесные земли, в связи с чем, площадь лесного участка, передаваемая в аренду для заготовки древесины ООО «КРОНА» изменилась с 12500 га до 12141 га (т.1 л.д.65).

Уведомлением от 24.12.2008 №01/366/2008-209/18053 регистрационные действия были приостановлены, в том числе, в связи с наличием зарегистрированных договоров аренды  на тот же земельный участок с другими арендаторами (т.1 л.д.67-69).

22.09.2009 Приказом Департамента №05/149 в приказ №4 от 14.01.2008 были внесены изменения, учитывающие замечание регистрационной службы, изложенные в уведомлении, по формированию лесного участка в части наложений на имеющиеся обременения (т.1 л.д.70).

В 2010-2011 годах Департаментом лесного комплекса Тюменской области было обеспечено проведение нового лесоустройства на территории Тюменского лесничества, и с учетом материалов лесоустройства были внесены изменения в лесохозяйственный регламент Тюменского лесничества, утвержденные приказами Департамента лесного комплекса Тюменской области, в результате чего изменились характеристики арендованного лесного участка и его насаждений (изменилось адресное описание лесного участка, являющегося предметом договора аренды).

Исходя из того, что изменилось адресное описание лесного участка, являющегося предметом договора аренды, между сторонами 25.11.2013 подписано дополнительное соглашение №1 к договору аренды №24 /др от 21.12.2007, в котором уточнены границы и местоположение лесного участка (л.д. 34-39). Исходя из условий дополнительного соглашения, в аренду передается лесной участок, который состоит из двух частей:

- лесной участок площадью 9187 га, по адресу: Тюменская область. Тюменский район, Тюменский лесхоз, Богандинское лесничество, номера кварталов 1-6. 9-11, 16, 21-23, 29-31, 33-37, 44, 45, 54, 55, 59-63, 66-84, являющийся частью лесного участка с кадастровым номером 72:17:0000000:0039 учетный номер части 346, номер учетной записи в государственном лесном реестре: 0295-2013-11-17;

- лесной участок, площадью 3039 га, по адресу: Тюменская область. Тюменский район, Тюменское лесничество, участковое лесничество Богандинское Нижнепышминское СП, номера кварталов 205, 206, 207, являющийся частью лесного участка с кадастровым номером 72:17:0000000:877 с учетный номер части 7, номер учетной записи в государственном лесном реестре: 0240-2012-09-17.

Как следует из пояснений ответчика, данных им в суде первой инстанции, дополнительное соглашение №1 от 25.11.2013 было подготовлено в соответствии с разъяснениями уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в сфере лесных отношений (Рослесхоз) от 16.11.2012 №ЮД-10-54/13313.

11.02.2014 Департамент лесного комплекса Тюменской области обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области для регистрации договора аренды №24/др от 21.12.2007 в редакции дополнительного соглашения №1 от 25.11.2013.

Первоначально регистрация была приостановлена уведомлением №01/119/2014-160/2976 от 26.02.2014 (т.1 л.д.98-102), затем в регистрации было отказано.

Управлением было указано на то, что  при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам  аукциона, изменение  условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается  на основании правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.12.2013 №12157/13.

Исходя из того, что в результате проведенного лесоустройства изменилось адресное описание лесного участка, истец, ссылаясь на часть 2.1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с настоящим иском об изменении условий договора аренды лесного участка, заключенного по итогам проведения аукциона, в просительной части иска истец просит изменить договор аренды №24/др от 21.12.2007, заключив его в редакции дополнительного соглашения №1 от 25.11.2013.

Судом в удовлетворении заявленных исковых требований  было отказано. Означенное решение обжалуется заявителем в Восьмой арбитражный апелляционный суд. 

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, а решение по делу соответствующим требованиям законодательства по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления гражданам и юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу части 1 указанной статьи, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

В соответствии со статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В силу статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,