Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2015 по делу n А46-8968/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

14 апреля 2015 года

                                                       Дело №   А46-8968/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  08 апреля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  14 апреля 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.

судей  Лотова А.Н., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Самовичем А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-872/2015) открытого акционерного общества «Транспортно-коммерческая компания» на решение Арбитражного суда Омской области от 24.11.2014 по делу №  А46-8968/2014 (судья Голобородько Н.А.)

по иску открытого акционерного общества  «Транспортно-коммерческая компания» (ОГРН  1025500519989; ИНН  5501017068)

к 1) обществу с ограниченной ответственностью «САР»; 2) Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ОГРН  1025500748613, ИНН  5508001003)

3-е лицо  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ОГРН  1045504038524, ИНН  5503085391)

о признании недействительным договора аренды земельного участка № Д-С-25-10031 от 25.04.2013, о признании недействительным распоряжения от 19.04.2013 № 1631-р, о признании недействительной государственной регистрации договора аренды № Д-С-25-10031 от 25.04.2013, об исключении из Единого государственного реестра прав записи о регистрации договора аренды земельного участка № Д-С-25-10031 от 25.04.2013

при участии в судебном заседании представителей: 

от истца: не явился;

от ответчиков: 1) не явился; 2) Семенова Елена Геннадьевна (удостоверение, по доверенности № ДИО/671 от 22.01.2015 сроком действия один год);

от 3-го лица: не явился.

установил:

Открытое акционерное общество «Транспортно-коммерческая компания» (далее - истец, ОАО «ТранКК») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент), обществу с ограниченной ответственностью «САР» (далее - ООО «САР»), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление, регистрирующий орган), в котором просило:

- признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № Д-С-25-10031 от 25.04.2013, заключенный между Департаментом и ООО «САР» в отношении части земельного участка площадью 5100 кв.м., с кадастровым номером 55:36:000000:1489, местоположение которого установлено: Омская область, город Омск, Советский административный округ. На земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения улица 1 -я Заводская (от улицы Энтузиастов до проспекта Губкина);

- признать недействительным, не имеющим юридической силы распоряжение Департамента от 19.04.2013 № 1631-р «О предоставлении ООО «САР» в аренду части земельного участка, находящегося в муниципальной собственности» с момента его издания;

- признать недействительной государственную регистрацию договора аренды № Д-С-25-10031 от 25.04.2013, заключенного между Департаментом и ООО «САР», в отношении части земельного участка площадью 5100 кв.м. с кадастровым номером 55:36:000000:1489, местоположение которого установлено: Омская область, город Омск, Советский административный округ. На земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения улица 1 -я Заводская (от улицы Энтузиастов до проспекта Губкина).

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил исковые требования, и просил суд:

- признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № Д-С-25-10031 от 25.04.2013, заключенный между Департаментом и ООО «САР» в отношении части земельного участка площадью 5100 кв.м. с кадастровым номером 55:36:000000:1489, местоположение которого установлено: Омская область, город Омск, Советский административный округ. На земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения улица 1-я Заводская (от улицы Энтузиастов до проспекта Губкина). Применить последствия недействительности данной сделки, вернув стороны данного договора в первоначальное положение;

- признать недействительным, не имеющим юридической силы распоряжение Департамента от 19.04.2013 № 1631-р «О предоставлении ООО «САР» в аренду части земельного участка, находящегося в муниципальной собственности» с момента его издания;

- признать недействительной государственную регистрацию договора аренды № Д-С-25-10031 от 25.04.2013, заключенного между Департаментом и ООО «САР» в отношении части земельного участка площадью 5100 кв.м. с кадастровым номером 55:36:000000:1489, местоположение которого установлено: Омская область, город Омск, Советский административный округ. На земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения улица 1-я Заводская (от улицы Энтузиастов до проспекта Губкина);

- обязать Управление исключить из Единого государственного реестра прав (далее - ЕГРП) запись о регистрации договора аренды земельного участка № Д-С-25-10031 от 25.04.2013.

Данные уточнения были приняты судом, поскольку не противоречат закону и материалам дела.

В связи с уточнением требований в судебном заседании 16.10.2014 суд удовлетворил ходатайство ООО «ТранКК» об исключении Управления из числа ответчиков и привлек его к участию в деле в качестве третьего лица.

Решением Арбитражного суда Омской области от 24.11.2014 по делу №  А46-8968/2014 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объёме.

Судебный акт мотивирован тем, что распоряжение Департамента от 19.04.2013 № 1631-р «О предоставлении ООО «САР» в аренду части земельного участка, находящегося в муниципальной собственности» соответствуют положениям статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и не нарушает прав ОАО «ТранКК» в сфере предпринимательской деятельности. В связи с тем, что основанием для заключения оспариваемого договора аренды явились решения органа местного самоуправления, принятые с соблюдением требований земельного законодательства, суд также отказал в удовлетворении требования ОАО «ТранКК» о признании договора аренда земельного участка № Д-С-25-10031 от 25.04.2013 недействительной (ничтожной) сделкой и применении последствий недействительности данной сделки, а, следовательно, не удовлетворил требования ОАО «ТранКК» в отношении мер, применяемых в качестве восстановления нарушенных прав, о признании недействительной государственной регистрации договора аренды № Д-С-25-10031 от 25.04.2013 и исключении из ЕГРП записи о регистрации указанного выше договора.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «ТранКК» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь при этом на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что предоставлением спорного земельного участка ООО «САР», нарушен беспрепятственный проход (проезд) автотранспортных средств с улицы 1-я Заводская к арендованным землям ОАО «ТранКК» для осуществления коммерческих парковок, что препятствует коммерческой деятельности истца, связанной с предоставлением платных парковочных мест.

По мнению подателя жалобы, спорный земельный участок передан в аренду ООО «САР» в нарушение решения Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск, Омской области».

 От Департамента поступили письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

ОАО «ТранКК», ООО «САР», Управление, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем, суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ в отсутствие представителей указанных лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель Департамента в судебном заседании просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, пояснения Департамента, выслушав явившегося в судебное заседание представителя лица, участвующего в деле, установил следующие обстоятельства.

05.10.1995 Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Омска (Арендодатель) и АООТ «ТранКК» (Арендатор) заключили договор № Д-С-II-8-297, по условиям которого Арендодатель предоставил, а Арендатор принял в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 4400 кв.м., по адресу: ул. 1-я Заводская, Советский район, для эксплуатации коммерческой парковки.

27.04.1995 Главой Администрации города Омска вынесено Постановление № 486-п «Об организации специализированного автомобильного рынка по ул. 1-я Заводская», которым Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Администрации города Омска было поручено оформить документы по передаче в аренду АООТ «ТранКК» земельного участка для организации гостевых автостоянок по ул. 1-я Заводская.

06.05.1995 Главой Администрации Советского района г. Омска вынесено Постановление «Об открытии рынка по продаже автомотосредств, запасных частей и товаров народного потребления по ул. 1-й Заводской», которым АООТ «ТранКК» поручалось заключить с Администрацией района договор на организацию рынка по адресу: г. Омск-40, ул. 1-я Заводская, открыть рынок по продаже автомотосредств, запасных частей и ТПН с 20.05.1995, оборудовать территорию под организацию рынка и гостевую стоянку автотранспорта.

26.01.1996 Первым заместителем Главы Администрации города Омска вынесено Постановление № 64-п «О предоставлении АООТ «ТранКК» в бессрочное пользование и в аренду земельных участков, занимаемых предприятием по ул. 1-я Заводская в Советском районе», которым АООТ «ТранКК» в бессрочное пользование предоставлены земельные участки, занимаемые: головным предприятием, площадью 6,923 га; филиалом № 1, площадью 2,872 га; мойкой автомобилей, площадью 0,849 га по ул. 1-я Заводская Советского района и в долгосрочную аренду сроком на 10 лет предоставлен земельный участок площадью 7,44 га, занимаемый автостоянкой (энергокоридор) на основании договора аренды с Администрацией города, являющегося неотъемлемой частью настоящего постановления.

30.06.1996 Первым заместителем Главы Администрации города Омска вынесено распоряжение № 671-р «О несении изменений и дополнений в постановление Первого заместителя главы Администрации города Омска от 26.01.96 №64-п», которым пункт 1 указанного постановления изложен в следующей редакции: «Предоставить ОАО «ТранКК» в бессрочное пользование земельные участки, занимаемые: головным предприятием площадью 6,923 га по ул.Заводская, 1; филиалом № 1 площадью 2,98 га по ул. 1-я Заводская, 19; мойкой автомобилей площадью 0,849 га по ул.Заводская, 10 и в аренду сроком на 10 лет земельный участок обшей площадью 5,62 га, занимаемый автостоянкой (энергокоридор): участком № 1 - площадью 3,86 га, участком № 2 - площадью 1,24 га, участком консервации автомобилей -площадью 0,52 га по ул. 1-я Заводская в Советском административном округе».

ОАО «ТранКК» выдано и в последующем продлено разрешение на право организации специализированного (транспортных средств, запасных частей и принадлежностей для их ремонта и технического обслуживания) розничного рынка.

В последующем Главное управление по земельным ресурсам Омской области (Арендодатель) и ОАО «ТранКК» (Арендатор) заключили соглашение к договору № Д-С-II-8-297 об изменении размера и порядка внесения арендной платы.

21.12.2004 инженером-геодезистом ОГУП «Омский земельный центр» произведен отвод земельного участка на местности. Местоположение земельного участка установлено 770 метрах северо-западнее относительно ориентира - здания, имеющего почтовый адрес: ул. Нефтезаводская, 38Е в Советском административном округе. Общая площадь участка определена в размере 4330 кв.м., кадастровый номер земельного участка: 55:36:050202:0036.

На предоставленных ОАО «ТранКК» земельных участках расположены принадлежащие Обществу на праве собственности объекты недвижимости: нежилое помещение 2П, назначение: нежилое. Площадь: общая 341 кв.м. Этаж: 1,2 и нежилое помещение 1П, назначение: нежилое. Площадь: общая 2635.2 кв.м. Этаж: 1,2, что подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельствами о государственной регистрации права собственности 55-АА 844484 от 05.08.2013 и собственности 55-АА 844486 от 05.08.2013.

20.08.2012 ООО «САР» обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении части земельного участка, площадью 5100 кв.м., расположенного по ул. 1-я Заводская в Советском административном округе города Омска, для размещения некоммерческой парковки.

10.10.2012 в газете «Третья столица» опубликовано сообщение Департамента о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности с кадастровым номером 55:36:000000:1489, для размещения некоммерческой парковки, местоположение установлено: город Омск, Советский административный округ, ул. 1-я Заводская.

31.01.2013 Департаментом вынесено распоряжение № 228-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 5100 кв.м., для целей не связанных со строительством, для размещения некоммерческой парковки, в составе земельного участка общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, относящегося к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 55:36:000000:1489. Местоположение земельного участка: Омская область, город Омск, Советский административный округ, улица 1-я Заводская (от улицы Энтузиастов до проспекта Губкина), идентификационный номер 52-401-380 ОП МГ023.

19.04.2013 Департаментом издано распоряжение № 1631-р «О предоставлении ООО «САР» в аренду части земельного участка, находящегося в муниципальной