Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2015 по делу n А46-1400/2010. Изменить решение (ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Омск

20 февраля 2015 года

                                                Дело №   А46-1400/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  19 февраля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 февраля 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.

судей  Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Плехановой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2869/2014) открытого акционерного общества «ОмскРТС» на решение Арбитражного суда Омской области от 12.02.2014 по делу № А46-1400/2010 (судья Пермяков В.В.)

по заявлению открытого акционерного общества «ОмскРТС» (ИНН 5503249258, ОГРН 1145543013868)

к 1) Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»; 2) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области,

о признании незаконными:

- совершенных 27.12.2007 действий Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Омской области по внесению в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:160103:29, расположенного по адресу: г.Омск, Ленинский административный округ, ул. 1-й Красной звезды, в размере 955 555 710 руб. 19 коп.,

- совершенных 27.12.2010 действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по внесению в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:160103:29, расположенного по адресу: г.Омск, Ленинский административный округ, ул. 1-й Красной звезды, в размере 982 852 252 руб. 20 коп.,

об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с 27.12.2007 по 31.11.2008 исключить из государственного кадастра недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:160103:29, расположенного по адресу: г.Омск, Ленинский административный округ, ул. 1-й Красной звезды, в размере 982 852 252 руб. 20 коп., с 01.12.2008 по 31.05.2012 исключить из государственного кадастра недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:160103:29, расположенного по адресу: г.Омск, Ленинский административный округ, ул. 1-й Красной звезды, в размере 955 555 710 руб. 19 коп., с 27.12.2007 по 31.05.2012 включить в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:160103:29, расположенного по адресу: г.Омск, Ленинский административный округ, ул. 1-й Красной звезды, в размере 45 396 982 руб. 80 коп.

при участии в судебном заседании представителей: 

от истца:

от ответчиков: 1)Дрофа; 2) представитель не явился;

установил:

Открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 11» (далее – ОАО «ТГК-11», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области о признании незаконными решений от 05.08.2009 № 36/09-13323 и от 05.11.2009 № 36/09-18909; обязании Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области внести в государственный кадастр недвижимости изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 55:36:160103:29, разрешенное использование: предоставлен для 2-й секции полигона по утилизации отходов Омской ТЭЦ-2, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: город Омск, Ленинский административный округ, улица 1-й Красной звезды, на «Золоотвалы теплоэлектростанций» с 05.08.2009.

Решением от 25.03.2010 по делу № А46-1400/2010 Арбитражный суд Омской области удовлетворил в полном объеме требования ОАО «ТГК-11».

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2010 по делу № А46-1400/2010 решение Арбитражного суда Омской области от 25.03.2010 по делу № А46-1400/2010 отменено, в удовлетворении требований ОАО «ТГК № 11» отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.10.2010 постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2010 по делу № А46-1400/2010 оставлено без изменения.

13.04.2012 ОАО «ТГК-11» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2010 по делу № А46-1400/2010.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2012 постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2010 отменено, назначено рассмотрение апелляционной жалобы Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 25.03.2010 по новым обстоятельствам.

На основании ходатайства ОАО «ТГК № 11» суд апелляционной инстанции, исходя из положений части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о повторном рассмотрении дела, и в силу части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело по правилам, установленным для рассмотрения дел судом первой инстанции. Перед принятием судебного акта ОАО «ТГК № 11» в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило заявленные требования и просило признать незаконными:

- совершенные 27.12.2007 действия Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Омской области по внесению в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:160103:29, расположенного по адресу: г.Омск, Ленинский административный округ, ул. 1-й Красной звезды, в размере 955 555 710, 19 рублей,

- совершенные 27.12.2010 действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по внесению в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:160103:29, расположенного по адресу: г.Омск, Ленинский административный округ, ул. 1-й Красной звезды, в размере 982 852 252, 20 рублей, а также обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»:

- с 27.12.2007 по 31.11.2008 исключить из государственного кадастра недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:160103:29, расположенного по адресу: г.Омск, Ленинский административный округ, ул. 1-й Красной звезды, в размере 982 852 252, 20 рублей,

- с 01.12.2008 по 31.05.2012 исключить из государственного кадастра недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:160103:29, расположенного по адресу: г.Омск, Ленинский административный округ, ул. 1-й Красной звезды, в размере 955 555 710, 19 рублей,

- с 27.12.2007 по 31.05.2012 включить в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:160103:29, расположенного по адресу: г.Омск, Ленинский административный округ, ул. 1-й Красной звезды, в размере 45 396 982, 80 рублей.

Судом в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области на правопреемника - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области, управление).

К участию в деле в качестве второго заинтересованного лица было привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра», кадастровая палата).

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2013 решение Арбитражного суда Омской области от 25.03.2010 отменено, принят новый судебный акт об удовлетворении уточненных требований.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.08.2013 решение Арбитражного суда Омской области от 25.03.2010 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2013, принятые по настоящему делу отменены; дело № А46-1400/2010 передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Омской области.

Решением от 12.02.2014 по делу № А46-1400/2010 Арбитражный суд Омской области в удовлетворении заявленных Обществом требований отказал.

В обоснование судебного акта было указано, что заявителю предлагалось уточнить заявленные требования, изменив их на требования в исковом порядке об установлении кадастровой стоимости и вида разрешенного использования земельного участка, но заявитель настаивал на удовлетворении требований о признании недействительным действий заинтересованного лица, то есть на рассмотрении требований в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с указанным судебным актом, ОАО «ТГК-11» обжаловало его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Общество указывает на то, что задача судопроизводства является выполненной, если посредством судебного решения осуществляется защита нарушенного права; цель, которую преследует Общество при обращении в суд, удовлетворяется при принятии судебного акта, которым вносятся в кадастр необходимые изменения в правоотношения сторон, связанные с определением надлежащей группы вида разрешенного использования и соответствующей ей кадастровой стоимости земельного участка, при этом, само по себе, формулирование требований в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя без исследования вопроса о наличии оснований для указанных изменений в правоотношениях; исходя из назначения объектов капитального строительства, расположенных на спорном земельном участке, фактическое его использование соответствует 10-ому виду разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, - которое на дату рассмотрения настоящего дела не изменилось; органами кадастрового учета при исчислении кадастровой стоимости была неверно определена 9 группа видов разрешенного использования, что привело к внесению данных о завышенной кадастровой стоимости земельного участка.

 Определением от 31.03.2014 по делу № А46-1400/2010 указанная апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению в судебном заседании Восьмого арбитражного апелляционного суда на 15.05.2014.

До рассмотрения апелляционной жалобы от ОАО «ТГК № 11» поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела № А46-1384/2010 и размещения постановления в полном объеме на сайте высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, мотивированное тем, что дела имеют схожие обстоятельства, требования, заявленные в рассматриваемом деле, являются аналогичными, но только в отношении иного земельного участка.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2014 по ходатайству ОАО «ТГК № 11» приостановлено производство по апелляционной жалобе ОАО «ТГК № 11» на решение Арбитражного суда Омской области от 12.02.2014 по делу № А46-1400/2010 до размещения постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу № А46-1384/2010 в полном объеме на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Определением от 13.01.2015, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по апелляционной жалобе, устранены, суд апелляционной инстанции возобновил производство по апелляционной жалобе на основании статьи 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции ОАО «ТГК № 11» заявило о применении правил о процессуальном правопреемстве. Как пояснил заявитель, спорный земельный участок с кадастровым номером 55:36:160103:29 был предоставлен заявителю 02.08.2012 договором №04.103.729.12 в аренду. Согласно соглашению о перемене лиц в обязательстве от 23.05.2014 в договоре аренды новым арендатором земельного участка 55:36:160103:29 является открытое акционерное общество ОАО «ОмскРТС» (ОАО «ОмскРТС»).

В соответствии с пунктом 1.1 соглашения от 23.05.2014 №04.103.729.12ПП в связи с принятием 20.12.2013 внеочередным Общим собранием акционеров Компании решений:

-   о реорганизации АО «ТГК-11» в форме выделения,

-   о создании следующих юридических лиц: ОАО «ОмскРТС», ОАО «ТомскРТС»,

-   об утверждении разделительного баланса АО «ТТК-11», частью которого являются «Правила распределения имущества, прав и обязанностей между АО «ТГК-11» и выделяемыми обществами в период реорганизации АО «ТГК-11»,

и регистрацией 01.04.2014 ОАО «ОмскРТС» Стороны настоящего соглашения признают, что все права и обязанности «Арендатора» (АО «ТГК-11») по договору аренды земельного участка от 02.08.2012 №04.103.729.12, в полном объеме переходят «Новому Арендатору» (ОАО «ОмскРТС») с 01.04.2014.

Кроме того, данным Соглашением подтверждается фактическая передача Арендатора (АО «ТГК-11») Новому Арендатору (ОАО «ОмскРТС») земельного участка с кадастровым номером 55:36:160103:29.

Таким образом, АО «ТГК-11» выбыло из спорных правоотношений по делу №А46-1400/2010 в связи с передачей земельного участка 55:36:160103:29 ОАО «ОмскРТС».

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть