Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 по делу n А46-11894/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, такое законодательство действует на территории этого государства - члена таможенного союза.

При таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза (пункт 3 статьи 3 ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, и в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.

Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Пунктом 2 статьи 181 ТК ТС предусмотрено, что в таможенной декларации указываются, в числе прочего, такие сведения о товарах, как наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД и другие.

В соответствии со статьей 70 ТК ТС к таможенным платежам относится, в том числе, ввозная таможенная пошлина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 77 ТК ТС для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза, если иное не предусмотрено Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждён и введён в действие Единый таможенный тариф Таможенного союза – свод ставок таможенных пошлин, применяемый к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой ТН ВЭД, который содержит Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Классификация товаров – отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанными в ТН ВЭД ТС, и соответствующим им цифровым кодам. Каждому цифровому коду ТН ВЭД ТС соответствует конкретная ставка ввозной таможенной пошлины.

При этом отнесение товара к определённому классификационному коду ТН ВЭД ТС – это оценка совокупности свойств декларируемого товара для отнесения к определённому коду ТН ВЭД ТС. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Решением Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза и Единого таможенного тарифа Таможенного Союза» утверждена и введена в действие единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, являющимися составной частью единого Таможенного тарифа.

Согласно пункту 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп в ТН ВЭД приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями, содержащимися в Правилах 2 - 5 ОПИ.

Подпунктом «а» пункта 3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД предусмотрено, что в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение следует отдавать той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.

Систематизация товаров осуществляется по нескольким основным критериям: по материалу, из которого они изготовлены; по функциям, которые они выполняют; по степени обработки, при этом предусмотрена более специфическая детализация для отдельных видов товаров.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Пунктом 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, предусмотрено, что Основные правила интерпретации ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: Основные правила интерпретации 1 применяется в первую очередь; Основные правила интерпретации 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с Основными правилами интерпретации 1; Основные правила интерпретации 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с Основным правилами интерпретации 1 или Основными правилами интерпретации 2; Основные правила интерпретации 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с Основными правилами интерпретации 1, Основными правилами интерпретации 2 или Основными правилами интерпретации 3; Основные правила интерпретации 5 применяется при необходимости после применения иного Основного правила интерпретации; Основные правила интерпретации 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Пунктом 7 Положения о порядке применения ТН ВЭД ТС определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации товара по ТН ВЭД.

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться Основные правила интерпретации, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций ТН ВЭД.

Таким образом, как правильно отметил суд первой инстанции, правовое значение при классификации товаров для целей таможенного декларирования и расчета ввозной пошлины имеет разграничение товаров (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основным правилами интерпретации ТН ВЭД.

В рассматриваемом случае судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Обществом в графе 33 таможенной декларации № 10610080/020614/0004110 в отношении декларируемых товаров № 1, № 2 указан код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС – 8408 10 270 0.

Данный код соответствует группе товаров ТН ВЭД ТС – 84 «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части», товарной позиции 8408 «Двигатели внутреннего сгорания поршневые с воспламенением от сжатия (дизели или полудизели), субпозиции 8408 10 «Двигатели для силовых судовых установок», подсубпозиции 8408 10 270 0 «новые, мощностью не более 50 кВт, прочие». Указанному классификационному коду ТН ВЭД ТС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины – 0%.

В подтверждение обоснованности заявления в отношении декларируемого товара указанного классификационного кода Обществом, в соответствии с требованиями подпункта 8 пункта 1 статьи 183 ТК ТС, таможенному органу представлены следующие документы: контракт от 01.01.2014 № 002/08, дополнительное соглашение от 05.05.2014 № 1 к контракту, спецификация от 25.01.2014 № 7, спецификация от 21.02.2014 № 20, инструкция от 24.12.2013 № 226В, инвойс от 27.01.2014 № МЕТ-7-14, инвойс от 27.01.2014 № МЕТ-20-14, инвойс от 28.04.2014 № 015, свидетельство о типовом одобрении от 07.03.2013, фотография и чертежи двигателя, письмо ФБОУ ВПО «Новосибирской академии водного транспорта» от 07.04.2014 №17-25/030.

Вместе с тем, таможенным органом по результатам изучения указанных документов, оцененных с учетом положений Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС, Положения о порядке применения ТН ВЭД ТС и Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, рекомендованных к применению решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 851, сделан вывод о том, что товар № 1, продекларированный по таможенной декларации № 10610080/020614/0004110, подлежит классификации по подсубпозиции 8408 90 430 9 ТН ВЭД ТС, а товар № 2 – по подсупозиции 8408 90 450 9 ТН ВЭД ТС, в связи с чем, и были приняты оспариваемые Обществом решения о классификации товара № РКТ-10610000-14/000021, № РКТ-10610000-14/000020.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав содержание норм упомянутых выше нормативных актов, с учетом разъяснений, содержащихся в актах, рекомендованных к применению Евразийской экономической комиссией, в иных официальных документах органов, уполномоченных на осуществление нормативно-правового таможенного регулирования, имеющихся в материалах дела, и с учетом практики применения соответствующих норм, а также оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, соглашается с выводом суда первой инстанции об обоснованности позиции таможенного органа относительно порядка классификации декларируемого Обществом товара № 1, № 2, по следующим основаниям.

Так, код субпозиции 8408 10 270 0, как уже указывалось выше, соответствует группе товаров ТН ВЭД ТС – 84 «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части», товарной позиции 8408 «Двигатели внутреннего сгорания поршневые с воспламенением от сжатия (дизели или полудизели), субпозиции 8408 10 «Двигатели для силовых судовых установок», подсубпозиции 8408 10 270 0 «новые, мощностью не более 50 кВт, прочие». Указанному классификационному коду ТН ВЭД ТС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины – 0%.

Товар подсубпозиции 8408 90 430 9 ТН ВЭД ТС соответствует группе 84 «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части», товарной позиции 8408 «Двигатели внутреннего сгорания поршневые с воспламенением от сжатия (дизели или полудизели), субпозиции 8408 90 «Двигатели прочие», подсубпозиции 8408 90 430 9 «новые, мощностью более 15 кВт, но не более 30 кВт, прочие», указанному классификационному коду ТН ВЭД ТС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины – 9%.

Товар подсупозиции 8408 90 450 9 ТН ВЭД ТС соответствует группе 84 «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части», товарной позиции 8408 «Двигатели внутреннего сгорания поршневые с воспламенением от сжатия (дизели или полудизели), субпозиции 8408 90 «Двигатели прочие», подсубпозиции 8410 90 450 9 «новые, мощностью более 30 кВт, но не более 50 кВт, прочие», указанному классификационному коду ТН ВЭД ТС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины – 9%.

Таким образом, изменение классификации товара, продекларированного Обществом в декларации № 10610080/020614/0004110, связано с выводом таможенного органа о том, что декларируемый товар относится именно к субпозиции «Двигатели прочие», а не к субпозиции «Двигатели для силовых судовых установок», в связи с чем, предметом возникшего спора между Омской таможней и ООО «Ремдизель» является, в том числе, содержание и смысл каждой из указанных выше категорий субпозиций с точки зрения состава механизмов и оборудования, подлежащих отнесению к каждой из субпозиций.

В силу статьи 50 Таможенного кодекса Таможенного союза ТН ВЭД ТС применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Согласно пункту 1 статьи 51 ТК ТС товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Статьей 2 Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании от 25.11.2008 предусмотрено, что ТН ВЭД ТС основана на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» Российская Федерация является участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в связи с чем, выполняет обязательства, установленные соответствующей Конвенцией, в том числе применяет для квалификации товаров по ТН ВЭД ТС установленные Конвенцией правила классификации товаров.

В силу положений статей 6, 7, 8 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров в целях обеспечения единообразия интерпретации и применения Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Российская Федерация приняла на себя обязательства использовать пояснения к Гармонизированной системе, разработанные Комитетом по Гармонизированной системе.

Так, во исполнение указанной выше обязанности, предусмотренной Международной конвенцией о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 851 к непосредственному применению в целях использования ОПИ ТН ВЭД ТС рекомендованы Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Порядок их применения регламентирован решением Евразийской экономической комиссии Таможенного союза от 12.03.2013 № 4, согласно которому Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности являются вспомогательным рабочим материалом, призванным обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ТС.

Таким образом, позиция таможенного органа, состоящая в том, что содержание и смысл субпозиций ТН ВЭД ТС, и, как следствие, порядок классификации конкретного товара в соответствии с группой, товарной позицией, субпозицией и подсубпозицией должны устанавливаться, в том числе, с учетом положений Пояснений к единой Товарной номенклатуре