Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 по делу n А75-6134/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

население жилых домов, то к правоотношениям между СГМУП «Горводоканал» и ООО «УК РЭУ-8», в том числе применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

В силу абзаца 2 пункта 13 Правил № 354 условия договоров с ресурсоснабжающими организациями не должны противоречить данному нормативно-правовому акту.

Правилами № 354 предусмотрено предоставление коммунальных услуг потребителю через исполнителя (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги).

В соответствии с абзацем 1 пункта 13 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 данных Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Таким образом, получение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке статуса управляющей организации влечет за собой возникновение у нее статуса исполнителя коммунальных услуг с одновременным осуществлением функций по подаче в жилые помещения коммунальных услуг и обслуживанию внутридомовых инженерных систем.

Частью 2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с частью 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 утверждены Правила о порядке предоставления коммунальных услуг гражданам (далее по тексту – Правила № 307), которые регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.

Пунктом 3 Правил № 307 предусмотрено, что исполнитель - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. Понятие «потребитель» подразумевает под собой гражданина, использующего коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Из материалов дела следует, что основным видом деятельности истца является управление эксплуатацией жилого фонда, следовательно, заключая в соответствии со статьей 162 ЖК РФ договоры на управление многоквартирными домам с собственниками помещений, ООО «УК РЭУ-8» приобретает функции управляющей организации.

В связи с указанным по отношению к собственникам помещений в многоквартирных домах истец в силу пункта 3 Правил № 307 является исполнителем коммунальных услуг и в соответствии с пунктом 49 Правил № 307 обязан предоставить потребителю (гражданам, проживающим в многоквартирных домах) коммунальные услуги в необходимых для него объемах посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.

Из системного анализа статьей 154, 157, 161, 162 ЖК РФ и вышеуказанных норм Правил №307 и № 354 следует неразрывность статусов управляющей организации и исполнителя коммунальных услуг, невозможность осуществления управляющей организацией только части функций по управлению многоквартирными домами.

Между тем, управляющая организация также будучи исполнителем коммунальных услуг по отношению к потребителям коммунальных услуг выступает в качестве абонента по отношению к ресурсоснабжающей организации в силу положений Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Таким образом, указание в преамбуле договора холодного водоснабжения от 17.02.2014 № 8336-в ООО «УК РЭУ-8» в качестве исполнителя или абонента является одинаково верным. Однако, учитывая, что договор холодного водоснабжения от 17.02.2014 № 8336-в заключается ООО «УК РЭУ-8» в связи с исполнением им своей обязанности по обеспечению собственников помещений коммунальными услугами (снабжение холодной водой) как управляющей организацией – исполнителя коммунальных услуг, установление в преамбуле договора в отношении ООО «УК РЭУ-8» статуса исполнителя является более правильным, так как отражает характер правоотношений сторон. В связи с этим судом первой инстанции правильно принял преамбулу в редакции истца.

Также спорным является содержание пункта 1.1 договора, который в редакции ответчика изложен следующим образом: «По настоящему договору организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду.

Абонент обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду, (далее -холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.».

ООО «УК РЭУ-8» просит изложить его в редакции: «По настоящему договору организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется на условиях, предусмотренных настоящим договором, подавать исполнителю, в целях оказания им коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах по заключенным договорам управления МКД, через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, а исполнитель обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду (далее – холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.».

В силу подпункта «б» пункта 31 Правил №354 исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

В соответствии с пунктом 13 Правил №354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Принятие пункта 1.1 договора в редакции истца является правомерным, так как по смыслу пункта 13 и подпункта «б» пункта 31 Правил №354, заключение договора исполнителем коммунальных услуг с ресурсоснабжающей организацией преследует собой цель приобретения коммунальных ресурсов с последующей передачей ресурсов (предоставлением коммунальных услуг) потребителям.

Пункт 1.1 договора в редакции истца не противоречит положениям законодательства об энергоснабжении.

Также истец просил принять подпункт «д» пункта 6.1 договора в редакции «д) отказ в доступе (не допуск) представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к приборам учета, что влечет за собой применение расчетного способа при определении количества поданной (полученной) холодной воды в порядке, предусмотренном п. 17 Правил организации коммерческого учета воды.».

Изначальная редакция подпункта «д» пункта 6.1 договора изложена следующим образом: «Абонент обязан обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб холодной воды, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам в следующем порядке:

д) отказ в доступе (не допуск) представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к приборам учета (узлам учета) приравнивается к неисправности прибора учета, что влечет за собой применение расчетного способа при определении количества поданной (полученной) холодной воды в порядке, предусмотренном правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.».

Таким образом, между сторонами имеется спор о том, каким образом определяется количество потребленной холодной воды при неисправности прибора учета. При этом ни одна из сторон не спорит, что применяется расчетный способ. Однако, в пункте 15 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776, установлено, что при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды.

Между тем, каждый из указанных методов возможно применять при неисправности приборов учета.

Таким образом, при возникновении ситуации, когда прибор учета будет неисправен, наличие в договоре условия о применении конкретного метода коммерческого учета воды позволит исключить дальнейшие споры о правильности применения того или иного метода.

Указание в договоре на применение в подобных случаях порядка, предусмотренного правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, создает неопределенность в правоотношениях сторон по применяемому методу коммерческого учета воды.

Кроме того, из пункта 17 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776, следует, что он применяется именно в случае установления факта неисправности прибора учета или его демонтажа, - что соответствует редакции спорного пункта ответчика.

Принятие подпункта «д» пункта 6.1 договора в редакции истца является более правильным.

Также является обоснованным принятие Приложения №1 к договору в редакции истца, так как изменение границ раздела эксплуатационной ответственности обусловлено условиями заключенных ООО «УК РЭУ-8» с собственниками помещений в многоквартирных домах договорами управления многоквартирными домами от 25.12.2013.

То обстоятельство, что ООО «УК РЭУ-8» представлены копии лишь первых страниц данных договоров и приложений к ним (л.д. 69-83) не свидетельствует о недостоверности представленных в них сведений. Доказательств того, что между ООО «УК РЭУ-8» и собственниками помещений в многоквартирных домах заключены договоры с иным содержанием СГМУП «Горводоканал» не представлено.

Доводы ответчика в данной части подлежат отклонению за необоснованностью.

Поскольку в части принятия пунктов 2.1 и 4.1 договора холодного водоснабжения от 17.02.2014 № 8336-в в редакции истца ответчиком доводов не заявлено, суд апелляционной инстанции не переоценивает выводы суда первой инстанции в данной части и проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части.

Ссылки подателя жалобы на то, что судом неправомерно не разрешено ходатайство СГМУП «Горводоканал» о привлечении СГМУП «Городские тепловые сети» в качестве третьего лица, как балансодержателя внутриквартальных сетей холодного водоснабжения, не принимаются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

17.10.2014 от СГМУП «Горводоканал» поступило ходатайство о привлечении Сургутского городского муниципального унитарного предприятия «Городские тепловые сети» в качестве третьего лица, не заявляющего