Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2015 по делу n А70-8148/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

1-5, площадью 2691,00 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 72НМ № 589583, выданным 26.08.2013 Управлением Росреестра по Тюменской области (т. 3 л.д. 182);

- с кадастровым номером 72:23:0221004:4070, расположенного по адресу: Россия, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Чекистов, 31, корпус 2, 3; ул. Чекистов, 31, корпус 2, строение 1-4, 6, 7, 11, 13; ул. Чекистов, 31, корпус 2, сооружение 1-5, площадью 1562,00 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 72НМ № 589804, выданным 26.08.2013 Управлением Росреестра по Тюменской области (т. 3 л.д. 186);

- с кадастровым номером 72:23:0221004:4068, расположенного по адресу: Россия, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Чекистов, 31, корпус 2, 3; ул. Чекистов, 31, корпус 2, строение 1-4, 6, 7, 11, 13; ул. Чекистов, 31, корпус 2, сооружение 1-5, площадью 1591,00 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 72НМ № 589806, выданным 26.08.2013 Управлением Росреестра по Тюменской области (т. 4 л.д. 1);

- с кадастровым номером 72:23:0221004:4078, расположенного по адресу: Россия, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Чекистов, 31, корпус 2, 3; ул. Чекистов, 31, корпус 2, строение 1-4, 6, 7, 11, 13; ул. Чекистов, 31, корпус 2, сооружение 1-5, площадью 9100,00 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 72НМ № 589914, выданным 26.08.2013 Управлением Росреестра по Тюменской области (т. 4 л.д. 5);

- с кадастровым номером 72:23:0221004:4080, расположенного по адресу: Россия, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Чекистов, 31, корпус 2, 3; ул. Чекистов, 31, корпус 2, строение 1-4, 6, 7, 11, 13; ул. Чекистов, 31, корпус 2, сооружение 1-5, площадью 2495,00 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 72НМ № 671879, выданным 06.03.2014 Управлением Росреестра по Тюменской области (т. 4 л.д. 9).

Постановлением Правительства Тюменской области от 02.12.2013 № 530-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Тюменской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Тюменской области по состоянию на 01.01.2011.

Исходя из сведений Государственного кадастра недвижимости, размещенных в разделе «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online» официального сайта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии https://rosreestr.ru:

- кадастровая стоимость земельного участка, кадастровый номер 72:23:0221004:4079 составляет 2 737 477,40 руб.;

- кадастровая стоимость земельного участка, кадастровый номер 72:23:0221004:4076 составляет 7 726 509,16 руб.;

- кадастровая стоимость земельного участка, кадастровый номер 72:23:0221004:4082 составляет 23 781 938,92 руб.;

- кадастровая стоимость земельного участка, кадастровый номер 72:23:0221004:4077 составляет 25 718 974,60 руб.;

- кадастровая стоимость земельного участка, кадастровый номер 72:23:0221004:4075 составляет 3 596 163,32 руб.;

- кадастровая стоимость земельного участка, кадастровый номер 72:23:0221004:4074 составляет 26 121 691,64 руб.;

- кадастровая стоимость земельного участка, кадастровый номер 72:23:0221004:4071 составляет 6 797 930,20 руб.;

- кадастровая стоимость земельного участка, кадастровый номер 72:23:0221004:4069 составляет 9 743 422,60 руб.;

- кадастровая стоимость земельного участка, кадастровый номер 72:23:0221004:4072 составляет 4 478 146,92 руб.;

- кадастровая стоимость земельного участка, кадастровый номер 72:23:0221004:4070 составляет 2 599 355,44 руб.;

- кадастровая стоимость земельного участка, кадастровый номер 72:23:0221004:4068 составляет 2 647 614,92 руб.;

- кадастровая стоимость земельного участка, кадастровый номер 72:23:0221004:4078 составляет 15 143 492,00 руб.;

- кадастровая стоимость земельного участка, кадастровый номер 72:23:0221004:4080 составляет 4 151 979,40 руб.

Спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет 04.07.2013 и образованы из земельного участка кадастровый номер 72:23:0221004:205 путем его деления и не вошли в перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Тюменской области, утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 02.12.2013 № 530-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Тюменской области», которая была проведена по состоянию на 01.01.2011.

Однако, при определении кадастровой стоимости спорных участков использовалось значение удельного показателя преобразуемого земельного участка кадастровый номер 72:23:0221004:205, кадастровая стоимость которого утверждена указанным постановлением Правительства Тюменской области. Таким образом, с учетом правовой позиции Президиума ВАС, выраженной в постановлении № 10761/11 от 25.06.2013, датой определения кадастровой стоимости спорных земельных участков необходимо считать дату государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тюменской области - 01.01.2011.

В целях определения рыночной стоимости земельных участков истцом заключен договор с ООО «Судебная экспертиза и оценка» для проведения экспертизы об оценке рыночной стоимости вышеназванных земельных участков.

Согласно составленному отчету ООО «Судебная экспертиза и оценка» от 15.07.2014 № 563Р – 07.2014 «Об оценке рыночной стоимости земельных участков» (т.2 л.д. 1-123, т. 3 л.д. 1-189, т.4 л.д.1-113):

- рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 72:23:0221004:4079 по состоянию на 01.01.2011 составляет 1 179 500 руб.;

- рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 72:23:0221004:4076 по состоянию на 01.01.2011 составляет 3 329 000 руб.;

- рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 72:23:0221004:4082 по состоянию на 01.01.2011г. составляет 9 403 500 руб.;

- рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 72:23:0221004:4077 по состоянию на 01.01.2011 составляет 9 875 700 руб.;

- рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 72:23:0221004:4075 по состоянию на 01.01.2011 составляет 1 549 400 рублей;

- рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 72:23:0221004:4074 по состоянию на 01.01.2011 составляет 10 030 400 рублей;

- рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 72:23:0221004:4071 по состоянию на 01.01.2011 составляет 2 928 900 рублей;

- рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 72:23:0221004:4069 по состоянию на 01.01.2011 составляет 4 473 200 рублей;

- рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 72:23:0221004:4072 по состоянию на 01.01.2011г. составляет 1 929 400 рублей;

- рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 72:23:0221004:4070 по состоянию на 01.01.2011 составляет 1 120 000 руб.;

- рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 72:23:0221004:4068 по состоянию на 01.01.2011 составляет 1 140 700 руб.;

- рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 72:23:0221004:4078 по состоянию на 01.01.2011 составляет 5 969 600 руб.;

- рыночная стоимость земельного участка кадастровый номер 72:23:0221004:4080 по состоянию на 01.01.2011 составляет 1 788 900 руб. (итоговое заключение т.3 л.д.145, 146).

На отчет № 563Р-07.2014 было получено положительное экспертное заключение № 605/27-14 от 23.07.2014, выполненное Некоммерческим партнерством «Межрегиональный союз оценщиков» (т. 4 л.д. 114-134).

Поскольку рыночная стоимость земельных участков была ниже кадастровой, истец обратился в арбитражный суд с соответствующими исковыми требованиями.

23.10.2014 Арбитражным судом Тюменской области принято обжалуемое обществом  апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ), в который включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

При этом согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ также устанавливается, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости. Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ для целей применения данного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки, общие требования к содержанию которого также установлены данной статьей.

Так, отчет об оценке объекта оценки не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете (статья 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ).

Критерии оценки имущества, которые должны учитываться оценщиком при проведении экспертизы, закреплены в Федеральных стандартах оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки» (ФСО № 1), «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2) и «Требования к отчету об оценке» (ФСО № 3), утвержденных приказами Минэкономики России от 20.07.2007 № 256, 255 и 254.

Так, согласно пункту 3 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке» (ФСО № 3), утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 № 254, отчет об оценке представляет собой документ, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартом оценки, стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет, предназначенный для заказчика оценки и иных заинтересованных лиц, содержащий подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки.

В соответствии со статьей 24.16 Федерального закона от 29.07.2008 № 135-ФЗ в течение тридцати дней с даты составления отчета об определении кадастровой стоимости, исполнитель работ по определению кадастровой стоимости обязан обеспечить проведение экспертизы этого отчета, в том числе повторной, саморегулируемой организацией оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости. Отчет об определении кадастровой стоимости принимается заказчиком работ по определению кадастровой стоимости только при условии наличия положительного экспертного заключения на указанный отчет. По результатам экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости саморегулируемая организация оценщиков дает положительное или отрицательное экспертное заключение на указанный отчет.

Согласно статье 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной саморегулируемой организации, в соответствии с видом экспертизы, в том числе проверки на: соответствие требованиям законодательства Российской Федерации