Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2014 по делу n А46-5203/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

22 декабря 2014 года

                                                   Дело №   А46-5203/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  16 декабря 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 декабря 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Лотова А.Н.

судей  Золотовой Л.А., Шиндлер Н.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер  08АП-12159/2014) департамента имущественных отношений Администрации города Омска, (регистрационный номер  08АП-12613/2014) департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска и (регистрационный номер  08АП-12159/2014) Администрации города Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 30.09.2014 по делу № А46-5203/2014 (судья Голобородько Н.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КД-Стройсервис» (ИНН 5507231205, ОГРН 1125543033406) к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, Администрации города Омска, обществу с ограниченной ответственностью «Фармакон», департаменту имущественных отношений Администрации города Омска,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью

«Феникс», Устяна Арарата Акоповича, о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, о признании недействительными ненормативных актов органов местного самоуправления, о признании недействительными договоров аренды и применении последствий их недействительности, об обязании организовать и провести торги,

при участии в судебном заседании представителей:

от Администрации города Омска – Веселкова Ирина Анатольевна, предъявлено удостоверение, по доверенности № Исх-АГ/24-4633 от 08.09.2014 сроком действия на один год;

от департамента имущественных отношений Администрации города Омска – Лукьянова Наталья Михайловна, предъявлено удостоверение, по доверенности № Исх-ДИО/12396 от 12.08.2014 сроком действия на один год;

от департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска – Бусс Светлана Анатольевна, предъявлено удостоверение, по доверенности № 17 от 14.03.2014 сроком действия один год;

от общества с ограниченной ответственностью «КД-Стройсервис» - Будылина Татьяна Владимировна, предъявлен паспорт, по доверенности б/н от 23.04.2014 сроком действия три года;

от общества с ограниченной ответственностью «Фармакон» - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КД-Стройсервис» (далее - заявитель, общество, ООО «КД-Стройсервис») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, в котором просило:

- признать незаконным бездействие департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, выражающееся в несовершении действий, направленных на организацию и проведение торгов по продаже права заключения договора аренды земельного участка для строительства дневного стационара с диагностическим центром вблизи строения № 27 по ул. Почтовая в Центральном административном округе г. Омска;

-признать недействительным распоряжение департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 02.08.2013№ 1871-р «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории по улице Почтовая в Центральном административном округе города Омска»;

-признать недействительным распоряжение департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 08.10.2013 № 2566-р «О предварительном согласовании места размещения дневного стационара с диагностическим центром по улице Почтовая в Центральном административном округе г. Омска»;

-признать недействительным распоряжение департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 08.10.2013№ 2567-р «О предварительном согласовании места размещения дневного стационара с диагностическим центром по улице Почтовая в Центральном административном округе г. Омска»;

-признать недействительным распоряжение департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 08.10.2013 № 2568-р «О предварительном согласовании места размещения дневного стационара с диагностическим центром по улице Почтовая в Центральном административном округе г. Омска»;

-в целях защиты нарушенных прав и законных интересов ООО «КД-Стройсервис» обязать департамент имущественных отношений Администрации города Омска в течение 40 календарных дней со дня вступления решения по делу в законную силу организовать и провести в порядке, установленном «Правилами организации проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких участков», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808, торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства дневного стационара с диагностическим центром вблизи строения № 27 по ул. Почтовая в Центральном административном округе.

Определением Арбитражного суда Омской области от 05.08.2014 дело № А46-5203/2014 объединено в одно производство с делом №А46-10616/2014 по заявлению ООО «КД-Стройсервис» к Администрации города Омска о признании незаконным постановления Администрации г. Омска № 1426-п от 26.11.2013 «О предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Фармакон» земельных участков по улице Почтовая в Центральном административном округе города Омска», постановления Администрации г. Омска № 1427-п от 26.11.2013 «О предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Фармакон» земельных участков по улице Почтовая в Центральном административном округе города Омска», а также с делом А46-10617/2014 по исковому заявлению к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, обществу с ограниченной ответственностью «Фармакон» о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды земельных участков № Д-Ц-31-10399, № Д-Ц-31-10400, № Д-Ц-31-10404, заключенных 26.12.2013, применении последствий недействительности ничтожных сделок.

В последующем, связи с объединением дел в одно производство, ООО «КД-Стройсервис» в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   уточнило заявленные требования и просило:

1) признать незаконным бездействие департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, выражающееся в несовершении действий, направленных на организацию и проведение торгов по продаже права заключения договора аренды земельного участка для строительства дневного стационара с диагностическим центром вблизи строения № 27 по ул. Почтовая в Центральном административном округе г. Омска;

2) признать недействительным распоряжение департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 02.08.2013 № 1871-р «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории по улице Почтовая в Центральном административном округе города Омска»;

3) признать недействительным распоряжение департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 08.10.2013 № 2566-р «О предварительном согласовании места размещения дневного стационара с диагностическим центром по улице Почтовая в Центральном административном округе г. Омска»;

4) признать недействительным распоряжение департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 08.10.2013 № 2567-р «О предварительном согласовании места размещения дневного стационара с диагностическим центром по улице Почтовая в Центральном административном округе г. Омска»;

5) признать недействительным распоряжение департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от 08.10.2013 № 2568-р «О предварительном согласовании места размещения дневного стационара с диагностическим центром по улице Почтовая в Центральном административном округе г. Омска»;

6) Признать недействительными:

-постановление Администрации г. Омска № 1426-п от 26.11.2013 «О предоставлении в аренду ООО «Фармакон» земельных участков по ул. Почтовая в ЦАО г. Омска»;

-постановление Администрации г. Омска № 1427-п от 26.11.2013 «О предоставлении в аренду ООО «Фармакон» земельных участков по ул. Почтовая в ЦАО г. Омска».

7) Признать недействительными (ничтожными):

-договор № Д-Ц-31-10404 аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:090107:6746, заключенный 26.12.2013 между Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска и ООО «Фармакон»;

-договор № Д-Ц-31-10400 аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:090107:6747, заключенный 26.12.2013 между Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска и ООО «Фармакон»;

-договор № Д-Ц-31-10399 аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:090107:6748, заключенный 26.12.2013 между Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска и ООО «Фармакон».

8) Применить последствия недействительности ничтожных сделок, обязав ООО «Фармакон» в пятидневный срок со дня вступления решения по делу в законную силу возвратить земельные участки кадастровыми номерами 55:36:090107:6746, 55:36:090107:6747, 55:36:090107:6748 в собственность муниципального образования городской округ г. Омск, передав их Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска.

9) в целях защиты нарушенных прав и законных интересов ООО «КД-Стройсервис» обязать Департамент имущественных отношений Администрации г. Омскав течение 40 календарных дней со дня вступления решения по делу в законную силу организовать и провести в порядке, установленном «Правилами организации проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких участков», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808, торги по продаже права на заключение договора аренды земельных участков для строительства дневного стационара с диагностическим центром:

-площадью 204 кв.м, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 20 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, ЦАО, ул. Почтовая, д. 27, кадастровый номер земельного участка 55:36:090107:6746;

-площадью 427 кв.м, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 25 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, ЦАО, ул. Почтовая, д. 27, кадастровый номер земельного участка 55:36:090107:6747;

-площадью 366 кв.м, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, ЦАО, ул. Почтовая, д. 27, кадастровый номер земельного участка 55:36:090107:6748.

Решением Арбитражного суда Омской области от 30.09.2014 по делу № А46-5203/2014 требования Общества удовлетворены в полном объеме.

Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление спорных земельных участков в аренду  возможно только после проведения торгов.

Не согласившись с указанным судебным актом, Администрация обратилась с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 30.09.2014 по делу № А46-5203/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества, ссылаясь на то, что заявитель не является лицом, права и законные интересы которого нарушены фактом предоставления спорных земельных участков ООО «Фармакон». Также Администрация указывает на то, что заявление Общества поступило в департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска  15.08.2013, то есть после начала процедуры выбора земельного участка по заявлению ООО «Фармакон».

Также с апелляционной жалобой в апелляционный суд обратился департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, который  просит решение Арбитражного суда Омской области от 30.09.2014 по делу № А46-5203/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества, ссылаясь на то, что заявление Общества поступило в департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска  15.08.2013, то есть после начала процедуры выбора земельного участка по заявлению ООО «Фармакон».

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска в апелляционной жалобе также просит решение Арбитражного суда Омской области от 30.09.2014 по делу № А46-5203/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества, ссылаясь на то, что заявление Общества поступило в департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска  15.08.2013, то есть после начала процедуры выбора земельного участка по заявлению ООО «Фармакон».

Представители Администрации города Омска, департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска и департамента имущественных отношений Администрации города Омска в судебном заседании поддержали требования, изложенные в апелляционных жалобах.

Представитель ООО «КД-Стройсервис» в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на апелляционные жалобы, просила оставить решение без изменения, апелляционную жалобу  без удовлетворения.

ООО «Фармакон» и Устян Арарат Акопович, надлежащим образом извещенный  о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об отложении судебного заседания и письменные отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие  указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционные жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих