Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2014 по делу n А75-11392/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

посчитала ошибочным применение при расчете арендной платы коэффициента переходного периода, установленного для «прочих промышленных предприятий» – 0,3, и произвела перерасчет арендной платы за период с 01.12.2010 по 19.06.2012 (до даты, предшествующей регистрации права собственности ОАО «СибурТюменьГаз» на земельный участок площадью 15, 8152 га) в отношении земельного участка с кадастровым № 86:11:0902001:292 площадью 16,1953 га с применением коэффициента переходного периода, установленного для предприятий нефтегазодобывающей и нефтегазоперерабатывающей промышленности – 1,5 и пришла к выводу о недополучении арендной платы в размере 24 515 123 руб. 25 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с  соответствующим заявлением.

До рассмотрения спора по существу от ОАО «СибурТюменьГаз» поступило встречное исковое заявление, принятое арбитражным судом к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском, впоследствии уточненное в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании Администрации возвратить обществу излишне уплаченную арендную плату в размере 515 619 руб. 88 коп., внести изменения в пункт 1.2 договора от 15.03.2005 № 156-АЗ аренды земельного участка, изложив в следующей редакции:

Площадь земельных участков, га

Кадастровый номер

Кадастровая

стоимость,

руб.

Ставка арендной платы, %

Коэффициент

переходного

периода

Арендная

плата в

квартал,

руб.

Арендная

плата в год,

руб,

0,3591

86:11:0902001:515

8 928 482,85

3

(прочие

промышленные

предприятия)

0,4

26 785,45

107 141,79

0,0210

86:11:0902001:517

522 133,50

3

(прочие

промышленные

предприятия)

0,4

1 566,40

6265,60

Кроме того, ОАО «СибурТюменьГаз» в уточненном встречном исковом заявлении просило обязать Администрацию оформить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 15.03.2005 № 156-АЗ о внесении изменений в пункт 2.1 договора.

При этом, ОАО «СибурТюменьГаз», мотивируя свое встречное исковое требование, исходило из того, что при определении размера коэффициента переходного периода следует учитывать фактический вид хозяйственной деятельности, осуществляемый на арендуемом земельном участке. Полагая, что расчет суммы арендных платежей, указанный в пункте 2.1  договора аренды земельного участка от 15.03.2005 № 156-АЗ в редакции дополнительного соглашения от 25.02.2012, является неправомерным, общество в соответствии с пунктами 5.1, 5.2, 5.3 спорного договора аренды направило в адрес Администрации письмо от 29.05.2014 № 2006/ЮУ об изменении договора аренды земельного участка. Однако, в ответ на указанное письмо ОАО «СибурТюменьГаз» было получено письмо Администрации от 26.06.2014 № 1813/3601 о несогласии на изменение условий.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ОАО «СибурТюменьГаз» в арбитражный суд с соответствующими встречными исковыми требованиями.

30.07.2014 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры принято обжалуемое обществом в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии со статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Проанализировав отношения сторон, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что сложившиеся между сторонами гражданско-правовые отношения подлежат регулированию нормами параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (общие положения об аренде), разделом 3 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (общие положения об обязательствах), Земельным кодексом Российской Федерации, а также условиями заключенного договора.

Суд апелляционной инстанции, отклоняя доводы подателя жалобы, поддерживает вышеизложенный вывод суда первой инстанции, исходя из следующего.

Статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено право аренды земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Арендная плата за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации является устанавливаемой уполномоченными на то государственными органами.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Так, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, то стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Подобный подход соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

Как верно отмечает суд первой инстанции, в спорный период порядок определения размера арендной платы регламентировался по 31.12.2011 Приказом Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.12.2008 № 3-нп «Об арендной плате за земельные участки» (вместе с «Порядком определения размера арендной платы, порядком, условиями и сроками внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»), а начиная с 01.01.2012 Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.12.2011 № 457-п «Об арендной плате за земельные участки земель населенных пунктов» (вместе с «Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за земельные участки земель населенных пунктов, находящиеся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»).

В соответствии с пунктом 4 Порядка Коэффициент переходного периода (Кп) устанавливается для каждого вида или подвида разрешенного использования земельных участков, указанных в разделе IV Порядка, в пределах до 1,5.

Порядком предусмотрено 13 видов разрешенного использования земельных участков. В том числе 9 (девятый) вид разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок», которое разделено на 9 подвидов: 1 пищевая промышленность, 2 легкая промышленность, 3 лесозаготовка и лесопереработка, 4 нефтегазодобывающая и нефтегазоперерабатывающая промышленность, 5 полиграфическая промышленность, 6 машиностроение, 7 складское хозяйство, 8 коммунальное хозяйство, 9 прочие промышленные предприятия.

Таким образом, поскольку законодатель при описании вида разрешенного использования указывает на размещение различного вида объектов (производственных, административных, коммунальных, материально-технических, сбыта и заготовок), а в подвидах употребляет понятия, характеризующие именно вид деятельности организации (отрасль промышленности), то суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, о том, что законодатель при установлении размера ставок и коэффициентов разграничил их исходя из вида деятельности, осуществляемой арендатором (отраслей промышленности).

При этом, суд апелляционной инстанции поддерживает позицию Администрации относительно того, что арендуемый обществом земельный участок площадью 16,1953 га с кадастровым но­мером 86:11:0902001:292, соответствует 9 виду разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строе­ний, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического продовольственного снабжения», подвиду - «нефтегазодобывающая и нефтегазоперерабатывающая промышленность».

Основанием отнесения земельного участка к подвиду «нефтегазодобывающая и нефтегазоперерабатывающая промышленность», по верному замечанию Администрации, являются представленные в материалы дела: выписка из ЕГРЮЛ общества с основным видом деятельности «производство неф­тепродуктов»; выписка из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 № 329-CT, из которой также следует, что основной вид дея­тельности общества: «11.10.12 Добыча нефтяного (попутного) газа» относится к пункту 11 «Добыча сырой нефти и природного газа; предоставление услуг в этих областях» Под­раздела «Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых» Раздела «Добыча полезных ископаемых»; список предприятий ТЭК, размещенный на официальном сайте Департамента по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с указанием отнесения ОАО «СибурТюменьГаз» к предприятиям топливно-энергетического комплекса; распечатка с официального сайта ОАО «СибурТюменьГаз», подтверждающая, что газоперерабатывающие заводы и компрессорные станции, составляющие целостный тех­нологический комплекс ОАО «СибурТюменьГаз», имеют неразрывную производственную и технологическую связь с сырьевыми потоками с нефтегазовых промыслов, единой газо­транспортной системой по подаче СОГ потребителями системой продуктопроводов и на­ливных эстакад для отгрузки ШФЛУ и СТБ; наличие на земельном участке с кадастровым номером 86:11:09:02001:292, расположенном по адресу: г. Нижневартовск, район станции Нижне­вартовске, 13 км. Мегионской дороги, объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности ОАО «СибурТюменьГаз» (подъездная железная дорога; сливная автоэстака­да, трубопровод технический; лабораторный корпус), участвующих в процессе переработки нефтяного (попутного) газа.

Доказательств, опровергающих вышеизложенные обстоятельства, обществом в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

В силу вышеизложенного ссылка ОАО «СибурТюменьГаз» на то обстоятельство, что представленный в аренду земельный участок не использовался обществом для осуществления нефтегазодобывающей и нефтегазоперерабатывающей деятельности, поскольку данный земельный участок относится к категории земель «земли поселений» и был предоставлен и использовался обществом под существующую производственную базу, судом апелляционной инстанции  отклоняется как противоречащая материалам дела.

При этом довод подателя жалобы относительно того, что изменение расчета арендной платы было осуществлено Администрацией в нарушение условий договора земельного участка от 15.03.2005 № 156-АЗ, при отсутствии соответствующих полномочий у арендодателя, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку из содержания пункта 2.2 рассматриваемого договора следует, что размер арендой платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения методики расчета арендных платежей, индексации в соответствии с коэффициентом инфляции на основании решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, но не чаще чем один раз в год.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Администрацией был правомерно произведен перерасчет по договору аренды земельного участка от 15.03.2005 № 156-АЗ с 01.12.2010 (даты переуступки) с учетом коэффициента переходного периода, установленного для предприятий нефтегазодобывающей и нефтегазоперерабатывающей промышленности