Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2014 по делу n А75-2931/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

10 сентября 2014 года

  Дело № А75-2931/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Зайцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 08АП-7521/2014, 08АП-7677/2014) Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в лице Сургутского отдела и общества с ограниченной ответственностью «Салаир» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 02.06.2014 по делу № А75-2931/2014 (судья Голубева Е.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сургутская ипотечная компания» к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в лице Сургутского отдела о признании незаконным отказа в государственной регистрации от 06.03.2014 №03/010/2014-414 и обязании устранить допущенные нарушения,

при участии в деле в качестве третьего лица - общества с ограниченной ответственностью «Салаир»,

при участии в судебном заседании представителей:

от Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в лице Сургутского отдела - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью «Салаир» - Жилин Александр Витальевич по доверенности б/н от 07.04.2014 сроком действия один год, личность установлена на основании служебного удостоверения; Климова Октябрина Ивановна по доверенности № 86 АА 0764643 от 15.08.2012 сроком действия три года личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

от общества с ограниченной ответственностью «Сургутская ипотечная компания» - Верговская Татьяна Ивановна по доверенности б/н от 20.08.2014 сроком действия до 20.09.2014, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сургутская ипотечная компания» (далее - заявитель, ООО «Сургутская ипотечная компания») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о признании незаконным сообщения Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в лице Сургутского отдела (далее – заинтересованное лицо, Управление Управления Росреестра по ХМАО-Югре, регистрирующий орган) об отказе в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства от 06.03.2014 №03/010/2014-414 и обязании устранить допущенные нарушения путем проведения государственной регистрации права собственности заявителя на объект незавершенного строительства «7-14-этажный жилой дом № 24 со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения на первом этаже и подземной автостоянкой в мкр.41 г. Сургута», площадью застройки 3 117,0 кв.м, расположенного в кадастровом квартале № 86:10:0101046 по адресу: Российская Федерация, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Сургут, северо-восточная часть микрорайона 41, жилой дом № 24. Кадастровый номер объекта незавершенного строительства 86:10:0101046:77.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Салаир» (далее – ООО «Салаир»).

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 02.06.2014 по делу № А75-2931/2014 заявленные ООО «Сургутская ипотечная компания» требования удовлетворены в полном объеме, признано незаконным сообщение Управления Росреестра по ХМАО – Югре об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 06.03.2014 №03/010/2014-414;, на регистрирующий орган возложена обязанность зарегистрировать право собственности ООО «Сургутская ипотечная компания» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 86:10:0101046:77, расположенный в кадастровом квартале номер 86:10:0101046 по адресу: Российская Федерация, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Сургут, северо-восточная часть микрорайона 41, дом 24, и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный объект.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что основания отказа в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, изложенные в сообщении от 06.03.2014 №03/010/2014-414, не соответствуют законодательству, что нарушает права и законные интересы «Сургутская ипотечная компания».

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Управление Росреестра по ХМАО– Югре и ООО «Салаир» обратились в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы Управление Росреестра по ХМАО– Югре настаивает на законности оспариваемого отказа в государственной регистрации права на спорный объект незавершенного строительства. Свою позицию заинтересованное лицо обосновывает обстоятельствами, изложенными в письме– сообщении от 06.03.2014 №03/010/2014-414, которым заявителю было отказано в проведении регистрации права на объект недвижимого имущества.

В обоснование апелляционной жалобы ООО «Салаир» указало на отсутствие у регистрирующего органа правовых оснований осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя на объект незавершенного строительства «7-14-этажный жилой дом № 24 со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения на первом этаже и подземной автостоянкой в мкр.41 г. Сургута», площадью застройки 3 117,0 кв.м, расположенного в кадастровом квартале № 86:10:0101046 по адресу: Российская Федерация, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Сургут, северо-восточная часть микрорайона 41, жилой дом № 24. Кадастровый номер объекта незавершенного строительства 86:10:0101046:77, поскольку действие разрешения на строительство прекращено, у заявителя отсутствуют права на земельный участок, кроме того, имеется спор о праве на объект незавершенного строительства.

 В судебном заседании представитель ООО «Салаир» поддержал доводы и требования своей апелляционной жалобы, и согласился с доводами апелляционной жалобы Управления Росреестра по ХМАО-Югре.

Представитель ООО «Сургутская ипотечная компания» возразила на доводы апелляционных жалоб ООО «Салаир» и Управления Росреестра по ХМАО-Югре по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Управление Росреестра по ХМАО-Югре, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайства об его отложении не заявило, в связи с чем апелляционные жалобы рассмотрены в отсутствие указанного лица в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционные жалобы, отзывы, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

21.01.2014 ООО «Сургутская ипотечная компания» обратилось в Сургутский отдел Управления Росреестра по ХМАО-Югре с заявлением о регистрации права собственности на спорный объект незавершенного строительства. При подаче заявления Обществом, в числе прочих документов, были представлены: кадастровый паспорт здания от 11.09.2013, квитанция об оплате государственной пошлины от 17.09.2013, договор аренды (субаренды) от 29.10.2008 № 879, договор аренды от 18.12.2008, разрешение на строительство от 30.22.2011, договор подряда № 03/06 от 24.11.2006.

В подтверждение права пользования земельным участком под спорным объектом незавершенного строительства ООО «Сургутская ипотечная компания» представило договор субаренды части земельного участка от 18.12.2008, заключенный между заявителем и ЗАО «Салаир» (правопредшественником ООО «Салаир»). По условиям указанного выше договора Арендатор (ЗАО «Салаир») сдает, а Субарендатор (Общество) принимает с согласия Арендодателя (администрация города Сургута) в субаренду часть земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101046:3 общей площадью 12, 8276 га, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Сургут, микрорайон 41. Площадь участка, сдаваемого в аренду, составляет 3,6 га. Указанный участок расположен в северо-восточной части микрорайона № 41 (координаты определены в приложении № 1 к договору). Участок предоставлялся субарендатору для строительства жилого комплекса, состоящего из двух жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения, подземной автостоянкой и встроенно-пристроенного торгового центра.

В договоре субаренды от 18.12.2008 указано, что земельный участок принадлежит арендатору на праве аренды согласно договора аренды № 879 от 29.10.2008.

Из представленного в материалы дела договора аренды № 879 от 29.10.2008 следует, что он заключен между администрацией муниципального образования городской округ город Сургут (арендодатель) и ЗАО «Салаир» (арендатор) в отношении земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101046:3 общей площадью 12, 8276 га. Указанный участок предоставлен арендатору для окончания строительства объекта «Застройка микрорайона № 41 в западном жилом районе города Сургута».

07.02.2014 государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственной регистрации права по причине непредставления всех документов, необходимых для совершения регистрационных действий, а именно, документов, подтверждающих право собственности либо право пользования Общества земельным участком, на котором расположен спорный объект незавершенного строительства. Заявителю было предложено в срок до 06.03.2014 представить документы, подтверждающие право собственности или право пользования спорным земельным участком под объектом, а также кадастровый паспорт на часть земельного участка, на котором расположен указанный объект.

В материалы дела представлено письмо ООО «Салаир» от 11.02.2014 № 03/35, направленное в ответ на запрос Управления Росреестра по ХМАО - Югре от 06.02.2014, из которого следует, что по состоянию на 10.02.2014 между Обществом и ООО «Салаир» по части земельного участка площадью 3,6 га от земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101046:3 общей площадью 12, 8276 га, расположенного по адресу: Россия, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Сургут, микрорайон 41, действительно действующих договорных отношений не имеется.

Как следует из материалов дела и указано в отзыве Управления Росреестра по ХМАО - Югре, заявитель представлял в адрес регистрирующего органа дополнительные документы, а именно – технический план здания, сооружения, помещения от 17.08.2013, договоры субаренды земельного участка, заключенные между Обществом и третьим лицом, от 01.01.2011, от 29.10.2010, от 01.12.2009, справку в подтверждении фактических затрат Общества от 24.02.2014, кадастровый паспорт земельного участка от 21.02.2014.

06.03.2014 Управление Росреестра по ХМАО – Югре отказало Обществу в государственной регистрации по следующим основаниям:

 - срок действия разрешения на строительство спорного объекта от 31.12.2008 истек 29.12.2012;

- кадастровый паспорт от 11.09.2013 не содержит информации о наименовании объекта, что делает затруднительным его идентификацию;

- права Общества на земельный участок, расположенный под объектом, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество не зарегистрированы; не допускается осуществление государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, если сведения о земельном участке, на котором расположен такой объект недвижимости, отсутствуют в государственном кадастре недвижимости;

- отсутствуют документы, подтверждающие, что спорный объект незавершенного строительства действительно расположен на земельном участке с кадастровым номером 86:10:0101046:43;

- ООО «Салаир» в письме от 11.02.2014 указало на отсутствие на 10.02.2014 действительно действующих договорных отношений с Обществом.

Считая указанный отказ в государственной регистрации незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

02.06.2014 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры вынес решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В силу положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статей 199 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств,