Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2014 по делу n А46-450/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

пришел к выводу о том, что требования ОАО «Омскгазстройэксплуатация» являются обоснованными и правильно удовлетворены судом первой инстанции, исходя из следующего.

Суд первой инстанции правильно квалифицировал правоотношения сторон как возникшие из возмездного оказания услуг, подлежащие регулированию в соответствии с разделом III, главой 39 ГК РФ.

Как установлено пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), предметом договора возмездного оказания услуг является совершение исполнителем определенных действий или осуществление определенной деятельности по заданию заказчика.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

По смыслу статей 779, 781 ГК РФ оплате подлежат фактически оказанные услуги.

Исходя из положений главы 39 ГК РФ, достаточным основанием для оплаты услуг выступает именно сам факт их оказания заказчиком и принятия исполнителем.

Обратное означало бы пользование ответчиком оказанными исполнителем услугами без предоставления встречного эквивалентного исполнения, что недопустимо между организациями в силу общих начал и принципов гражданского законодательства.

Предъявляя требование о взыскании с заказчика стоимости оказанных услуг, исполнитель должен доказать факт оказания услуг и их стоимость.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» система газоснабжения - это имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; газотранспортная организация - организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях; поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам.

Согласно пункту 4 Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных Приказом ФСТ РФ от 15.12.2009 № 411-э/7 (далее по тексту – Методические указания № 411-э/7), услуги по транспортировке газа оказываются организациями (ГРО), в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети всем потребителям услуг по транспортировке газа, получившим доступ к газораспределительным сетям в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370 «Об утверждении Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям».

В абзаце 3 пункта 3 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 дано следующее понятие газораспределительных организаций - это специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям.

В силу пунктов 2, 5 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370, транспортировка газа по местным газораспределительным сетям производится на основании договора между ГРО и поставщиком или покупателем газа.

Согласно пунктам 8, 31 Правил № 162, порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с указанными Правилами. Поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором. Условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами исполнительной власти.

В силу пункта 5 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, ФСТ России уполномочена принимать методические указания (методики) по расчету регулируемых цен на газ, тарифов на транспортировку газа, размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа.

Принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также особенности их применения на территории Российской Федерации определены Методическими указаниями, утвержденными Приказом ФСТ России № 411-э/7 от 15.12.2009 (далее по тексту – Методические указания № 411-э/7).

В соответствии с пунктом 52 Методических указаний № 411-э/7 в случае если суммарная протяженность транспортировки газа по газораспределительным сетям газораспределительной организации, чьи газопроводы непосредственно примыкают к сетям конечного потребителя, составляет менее 20 процентов от общей протяженности транспортировки по газораспределительным сетям до сетей указанного конечного потребителя, то данная организация рассчитывает стоимость услуг за транспортировку газа в транзитном потоке по установленному для нее транзитному тарифу.

Согласно пункту 53 Методических указаний № 411-э/7 в случае если протяженность транспортировки газа в транзитном потоке по газораспределительным сетям одной ГРО составляет свыше 80% от общей протяженности транспортировки до сетей конечного потребителя, то данная ГРО рассчитывает стоимость услуг за транспортировку газа в транзитном потоке по установленному для нее тарифу на транспортировку.

В соответствии с пунктом 22 Методических указаний по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению , утвержденных Приказом ФСТ России от 27.10.2011 № 252-э/2, в случае если стоимость транспортировки газа в транзитном потоке была учтена при расчете тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных ФСТ России для ГРО, осуществляющих транспортировку газа по газораспределительным сетям для непосредственной поставки населению на выбранной для установления розничной цены на газ территории субъекта Российской Федерации, то указанные расходы при расчете розничных цен дополнительно не учитываются.

Согласно пункту 17 Методических указаний № 252-э/2 средняя региональная составляющая розничной цены на газ рассчитывается по формуле, учитывающей как объем транспортировки газа по сетям ГРО, в зону обслуживания которой входят конечные потребители, так и по сетям ГРО, осуществляющей транспортировку газа данным потребителям в транзитном потоке.

Под транспортировкой газа в транзитном потоке понимается транспортировка газа, проходящего по газораспределительным сетям ГРО и предназначенного для газоснабжения конечных потребителей, не входящих в зону обслуживания данной ГРО (пункт 18 Методических указаний № 411-э/7).

Установленная Приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 20.12.2012 № 511/67 розничная цена на природный газ, реализуемый ответчиком населению города Омска и Омской области, включает в себя расходы ответчика на оплату услуг по транспортировке газа населению, входящему в зону обслуживания истца, а также услуги по транспортировке истцом газа населению в транзитном потоке на территории Омской области.

Как правильно установлено судом первой инстанции, между ОАО «Омскоблгаз» (ГРО) и ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» (ГСО) заключен договор от 17.12.2012 № 36-3-0004(2012) транспортировки газа населению на бытовые нужды, согласно которому  ГСО обязалось передавать с 01.01.2013 по 31.12.2013 газ ГРО на выходе газораспределительных станций, а ГРО принимать и транспортировать газ по своим сетям в согласованных объемах до абонентов, с которыми ГСО заключила договоры газоснабжения (пункт 2.1 договора).

Путем обмена письмами от 31.07.2013 № 255-12, от 03.09.2013 № 06/3087, от 05.08.2013 № 257/12 и от 15.08.2013 № 06/2751 ОАО «Омскоблгаз» и ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» согласовали перечень абонентов – население микрорайона Порт-Артур, до которых ГРО осуществляет транспортировку газа через ГРС-4.

ОАО «Омскгазстройэксплуатация» на праве собственности принадлежит газопровод: газоснабжение микрорайона Порт-Артур города Омска (газопровод высокого давления), протяженностью 9617 м, адрес (местоположение): Омская обл., г. Омск, Ленинский АО, микрорайон Порт-Артур, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.08.2013 серии 55 АА № 929686.

Между ОАО «Омскгазстройэксплуатация» и ОАО «Омскоблгаз» подписаны схемы разграничения зон эксплуатационной ответственности, согласно которым (1) протяженность сетей ОАО «Омскгазстройэксплуатация» к жилым домам в границах улиц 1-я Комсомольская, 1-я Моховая, 8-я Комсомольская, 3-я Красной звезды, Урожайная в ЛАО г. Омска составляет 3713 м, протяженность ОАО «Омскоблгаз»– 11278м; (2) протяженность сетей ОАО «Омскгазстройэксплуатация» к жилым домам в границах улиц: Безымянная – 9 Марьяновская – 1-я Трамвайная – 2-я Красной Звезды – 17 Марьяновская в ЛАО г. Омска составляет 5247,30 м, протяженность ОАО «Омскоблгаз» – 2334 м.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции правильно установлено, что поставленный в период августа по декабрь 2013 года населению микрорайона Порт-Артур газ транспортируется ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» через газопровод, эксплуатируемый ОАО «Омскгазстройэксплуатация» и являющийся транзитным, а затем через сети основного транспортера - ОАО «Омскоблгаз».

Доказательств того, что имеется техническая возможность транспортировать газ до конечных потребителей микрорайона Порт-Артур минуя сети истца в спорный период, ответчиком не представлено.

Более того, сторонами подтверждается, что осуществление транспортировки газа без использования газопровода, эксплуатируемого ОАО «Омскгазстройэксплуатация», является невозможным.

Исходя из изложенных выше норм, если газ при его транспортировке конечному потребителю (ответчику) проходит по газопроводам, находящимся в эксплуатации нескольких ГРО, конечный потребитель обязан оплачивать услуги как по транспортировке газа, осуществляемой ГРО, в зону обслуживания которой входит конечный потребитель, так и за транспортировку газа в транзитном потоке.

Из представленной схемы снабжения объекта ответчика газом следует, что транспортировка газа до объекта ответчика по сетям истца происходит в транзитном потоке, а следовательно, возникает обязанность по оплате данных услуг.

Таким образом, ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» обязано оплатить использование газопровода, принадлежащего истцу.

Актами об оказании услуг от 31.08.2013 № 36-08-ООГ, от 30.09.2013 № 36-09-ООГ, от 31.10.2013 № 36-10-ООГ, от 30.11.2013 № 36-11-ООГ и от 31.12.2013 № 36-12-ООГ, подписанным между ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» и ОАО «Омскоблгаз», подтверждается, что в период с 01.08.2013 по 31.12.2013 ГСО – ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» передано, а ГРО – ОАО «Омскоблгаз» и ОАО «Омскгазстройэксплуатация» транспортировано на бытовые нужды населению микрорайона Порт-Артура 178 841куб.м газа.

Объем поставленного ресурса ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» не оспаривается.

При этом ответчик указывает, что поскольку на транзитном газопроводе ОАО «Омскгазстройэксплуатация» прибор учета расхода газа отсутствует, оплата должна осуществляться, исходя из объемов газопотребления определенного по установленным нормативам, что противоречит положениям закона об оплате услуг по транспортировке в транзитном потоке только фактических объёмов газа, определённых по приборам учёта расхода газа.

Действительно, согласно пункту 50 Методических указаний № 411-э/7 потребитель услуг за транспортировку газа в транзитном потоке рассчитывает их стоимость исходя из установленного транзитного тарифа и фактических объемов транспортировки газа при наличии на транзитном газопроводе приборов учета расхода газа.

Между тем, как следует из материалов дела, между, в том числе, ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск», ОАО «Омскоблгаз» и ОАО «Омскгазстройэксплуатация» заключено техническое соглашение об исполнении договоров поставки и транспортировки газа в Омской области от 15.12.2011.

Согласно абзацу 2 пункта 4.5 Технического соглашения, при неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у поставщика, а также при несоответствии их требованиям действующих стандартов, количество поставляемого газа определяется по контрольно-измерительным приборам потребителей с учетом расхода газа на собственные нужды ГРО и потерь газа в сетях газораспределения, рассчитанных в соответствии с действующими нормативными документами.

ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» не учитывает, что и в отсутствие на транзитном потоке прибора учета потребители оплачивают поставленный им газ в соответствии с фактическим объемом принятого ресурса, денежные средства за который, включая расходы по транспортировке газа, поступают на основании договоров поставки газа для коммунально-бытовых нужд газоснабжающей организации – ответчику, часть из которых последний обязан перечислить ГРО, по сетям которых осуществляется транспортировка газа.

То есть за тот же объем газа, за который потребители произвели оплату ответчику, последний должен оплатить услугу по его транспортировке, в том числе, по сетям истца.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 21.12.2012 № 427-э/4 утверждены тарифы на транспортировку газа по газораспределительным сетям ОАО «Омскоблгаз» на территории Омской области, составившие для населения 345,73 руб./1000 м.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 14.12.2012 № 384-э/4 утверждены тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Омскгазстройэксплуатация». С 01.07.2013 тариф на услуги по транспортировке газа в транзитном потоке составляет 15,18 руб./1000 куб.м.

Расходы ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» на оплату услуг по транспортировке газа населению, входящему в зону обслуживания истца, а также услуги по транспортировке истцом газа населению в транзитном потоке на территории Омской области учтены в розничной цене на природный газ, исходя из тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Омскгазстройэксплуатация» на территории Омской области, что подтверждается письмом Региональной энергетической комиссии Омской области от 16.08.2013 № ИСХ-13/РЭК-3878.

Ссылаясь на данные обстоятельства,