Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009 по делу n А46-14987/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

одной из сторон от заключения этих договоров другая сторона вправе в соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ и пунктом 2.12 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 № 26, обратиться в арбитражный суд с заявлением об обязании заключить договор. Суд принимает заявление к рассмотрению на общих основаниях. В случае если перевозчик и владелец железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправитель (грузополучатель) не пришли к соглашению по отдельным пунктам указанных договоров, заявления о рассмотрении таких разногласий принимаются без представления письменного соглашения сторон о передаче разногласий на разрешение арбитражного суда. До передачи спора на разрешение арбитражного суда перевозчик совместно с владельцем (пользователем) железнодорожного пути необщего пользования или грузоотправителем (грузополучателем) принимает меры к урегулированию возникших разногласий. Сроки, в течение которых оставшиеся неурегулированными разногласия по упомянутым договорам могут быть переданы на рассмотрение арбитражного суда, Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации  не предусмотрены (пункт 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»).

Обслуживание железнодорожных путей необщего пользования осуществляется на основе договора об эксплуатации железнодорожного подъездного пути или договора о подаче и уборке вагонов (глава IV Устава).

Согласно пункту 2.1 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования формы договора (на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или на подачу и уборку вагонов) определяются в зависимости от принадлежности железнодорожного пути необщего пользования и локомотива, обслуживающего данный железнодорожный путь.

С учетом изложенного, как правильно указал суд первой инстанции, данная структура договорных связей по обслуживанию путей необщего пользования позволяет стороне, обязанной заключить сделку, урегулировать взаимоотношения с контрагентом посредством выбора одного из двух договоров, при этом обеспечивается баланс интересов участников.

В апелляционной жалобе ООО «Промышленный железнодорожный транспорт» не согласно с редакцией параграфов 1, 8, 10, 12 договора № 1/168, принятых судом первой инстанции в редакции ОАО «РЖД».

В редакции ОАО «РЖД» §1 договора изложен следующим образом: «В соответствии с настоящим Договором осуществляется эксплуатация принадлежащего Владельцу железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к станции Комбинатская Западно-Сибирской железной дороги, локомотивом Владельца.»

Усмотрев в изложенном нарушение статьи 63 Устава железнодорожного транспорта и возражая против использования принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования перевозчиком в иных целях, чем подача вагонов с грузами и под выгрузку, ответчик настаивает на дополнении §1 договора № 1/168 абзацем вторым следующего содержания: «На условиях настоящего договора производится подача вагонов с грузами под выгрузку и порожних вагонов под погрузку для контрагентов Владельца, а также  непосредственно для Владельца».

Согласно части 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Вопреки доводам подателя жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает в редакции параграфа 1 договора № 1/168, предложенной истцом, нарушения положения статьи 63 Устава железнодорожного транспорта, согласно которому владелец инфраструктуры и перевозчик с согласия грузоотправителя, грузополучателя, владельца железнодорожного пути необщего пользования в соответствии с договорами могут использовать за плату, в том числе для проведения маневровых работ и временного размещения вагонов, принадлежащий им железнодорожный путь необщего пользования, а также принадлежащий владельцу инфраструктуры и расположенный на территории грузоотправителя или грузополучателя железнодорожный путь необщего пользования.

Указанное положение является императивной нормой и применяется к отношениям сторон вне зависимости от того, указано ли оно сторонами договора в качестве его условия.

Запрет на использование путей необщего пользования без согласия собственника последних содержится не только в упомянутой статье 63 Устава железнодорожного транспорта, но и вытекает из общих положений гражданского законодательства (статья 209 ГК РФ), в силу чего применение к отношениям сторон такого запрета не зависит от его включения в условия рассматриваемого договора.

Учитывая, что предложенная истцом редакция параграфа 1 договора не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает законных интересов ответчика, суд апелляционной инстанции считает правомерным принятие параграфа 1 договора № 1/168 в редакции истца.

Параграфы 8, 10, 12, договора определяют место подачи вагонов для первого грузового  участка локомотивом перевозчика, в редакции истца: 7 путь парка «Б» станции Комбинатская.

Место подачи вагонов для первого грузового участка определено перевозчиком с учетом Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожных путях необщего пользования 1-го производственного участка Николаевка ЗАО «Промышленные технологии», примыкающих к парку РМЗ станции Комбинатская Западно-Сибирской железной дороги, согласованной истцом 25.08.2006 и утвержденной ответчиком 08.09.2006, а также Технологическим процессом работы станции Комбинатская в редакции изменений, утвержденных истцом 01.07.2005.

Однако ответчик настаивает на указании в параграфах 8, 10, 12 договора в качестве места подачи вагонов для первого грузового  участка – один из путей парка РМЗ.

В соответствии со статьей 58 Устава железнодорожного транспорта и с пунктом 2.3 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования договоры на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов должны учитывать технологию функционирования станции, технологию функционирования железнодорожного пути, а в отдельных случаях - единые технологические процессы работы железнодорожных путей необщего пользования и станций примыкания.

Согласно абзацу 3 статьи 62 Устава железнодорожного транспорта порядок передачи вагонов, контейнеров на железнодорожные пути  необщего пользования, железнодорожные выставочные пути и их возвращения обратно, а также место такой передачи устанавливается договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования или договорами на подачу и уборку вагонов.

Железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности (пункт 1 статьи 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации»), в связи с чем их функционирование осуществляется в соответствии с установленными правилами и нормами безопасности.

При обслуживании железнодорожного пути необщего пользования локомотивом владельца или пользователя этого пути, с которым заключен соответствующий договор, вагоны подаются локомотивом, принадлежащим перевозчику, на предусмотренные договором выставочные железнодорожные пути. Дальнейшее продвижение вагонов, расстановка их на места погрузки, выгрузки и возврат на выставочные пути обеспечиваются локомотивом владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования. Выставочные железнодорожные пути могут располагаться на железнодорожных путях общего или необщего пользования (пункт 3.1 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования).

На выставочных железнодорожных путях проводятся следующие операции: сдача и прием вагонов с проверкой пригодности в техническом и коммерческом отношении, в том числе с грузами при обслуживании локомотивом, принадлежащим перевозчику (пункт 3.2 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования).

Как правильно отметил суд первой инстанции, порядок выполнения указанных операций регулируется Должностной инструкцией приемосдатчика груза (утверждена МПС РФ 29 января 1996 года № ЦМ-375) (далее – Должностная инструкция), Правилами коммерческого осмотра поездов и вагонов (утверждены МПС РФ 29 декабря 1995 года № ЦМ-360).

В частности указанными актами предусмотрено, что все прибывающие на станцию и отправляемые с нее груженые вагоны должны быть осмотрены в коммерческом отношении для выявления и устранения коммерческих неисправностей, угрожающих безопасности движения и сохранности перевозимых грузов (пункт 2.1 Правил коммерческого осмотра поездов и вагонов).

Согласно пункту 2.6.1 Должностной инструкции при приеме к перевозке грузов в вагонах, загруженных средствами отправителя, приемосдатчик обязан проверить наружным осмотром: коммерческую исправность вагона, закрытие люков вагона, а при предъявлении к перевозке грузов с вентилированием - правильность закрепления люков; отсутствие видимых следов утраты, повреждения вагона, груза или упаковки.

При приеме к перевозке вагонов-цистерн и вагонов типа «хоппер» с грузами, транспортируемыми без ЗПУ, приемосдатчик проверяет степень их загрузки и закрытие крышек загрузочных люков. Проверка загрузки выполняется способом, установленным начальником станции, исходя из местных условий (контрольной перевеской, остукиванием вагона, осмотром груза в вагоне с открытием люков и другими) (абзацы 5, 6 пункта 2.6.3 Должностной инструкции).

Выполнение указанных операций предполагает осмотр приемосдатчиком поступившего подвижного состава сверху, а проверка степени загрузки вагонов (вагонов-цистерн) требует подъема работника на крышу вагона.

Истец не отрицает, что предлагаемые им в качестве выставочных железнодорожные пути парка «Б» станции Комбинатская Омского отделения Западно-Сибирской железной дороги являются электрифицированными, и над ними расположены контактные провода.

В соответствии с действующими «Правилами электробезопасности для работников железнодорожного транспорта на электрифицированных железных дорогах» ЦЭ/346 (утверждены Указанием МПС РФ от 09.07.1996 № Н-585у) работы вблизи неотключенных и незаземленных контактной сети и воздушных линий должны быть организованы так, чтобы исключалось приближение работающих, имеющихся у них предметов и инструмента на расстояние менее 2 м к проводам этих линий. Во избежание попадания работающих в опасную зону токоведущих частей контактной сети и ВЛ, т.е. ближе 2 м, при наличии на них напряжения запрещается подниматься на верхние площадки и крыши подвижного состава (пункт 2.1).

По мнению ответчика, принятие параграфов 8, 10, 12 договора в части указания места передачи вагонов для 1-го грузового участка в редакции истца означает, что при выполнении в полном объеме приемосдаточных операций будут нарушены установленные пунктом 2.1 Правил электробезопасности для работников железнодорожного транспорта на электрифицированных железных дорогах требования. Пути парка РМЗ, предлагаемые ответчиком, являются неэлектрифицированными, и выполнение на них приемо-сдаточных операций не требует принятия дополнительных мер безопасности.

Согласно разъяснениям, изложенным в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.03.2008 № 125 «Об урегулировании разногласий, возникающих при согласовании Единых технологических процессов работы железнодорожных путей необщего пользования и станций примыкания», решение арбитражного суда по преддоговорному спору по условиям договора на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования принимается с учетом заключения Федерального агентства железнодорожного транспорта по неурегулированным вопросам ЕТП и иных доказательств по делу.

Во исполнение требований определения Арбитражного суда Омской области от 01.10.2008 по настоящему делу Сибирское территориальное управление Федерального агентства железнодорожного транспорта представило заключение от 13.10.2008 № РСИБ-810 на поставленные судом вопросы.

Как следует из указанного заключения, согласно изменениям в технологический процесс железнодорожной станции Комбинатская Омского отделения, утвержденным главным инженером Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» Андреевым А.Н. 01.07.2005, вагоны для предприятий, обслуживаемых ООО «ПЖТ», подаются локомотивом станции на приемо-сдаточные пути: для 1-го грузового участка (Николаевка) на один из путей парка «Б» станции Комбинатская, а именно на 7 путь парка «Б».  Техническая возможность выполнения приемосдаточных операций в отношении вагонов, поступающих в адрес контрагентов ООО «Промышленный железнодорожный транспорт» (1-й грузовой участок), на 7 пути парка «Б» станции Комбинатская Омского отделения Западно-Сибирской железной дороги существует. Согласно Технико-распорядительному акту ст. Комбинатская и технологическому процессу работы ст. Комбинатская прием и передача вагонов, прибывающих в адрес контрагентов ООО «ПЖТ» (1-й грузовой участок), производится на 7 пути парка «Б» ст. Комбинатская. При этом Технико-распорядительным актом ст. Комбинатская установлен безопасный порядок выполнения приемосдаточных операций, в т.ч. и порядок снятия напряжения в контактной сети. Действующими по состоянию на 18.08.2008 Технико-распорядительным актом и единым технологическим процессом работы станции Комбинатская Омского отделения Западно-Сибирской железной дороги меры, обеспечивающие выполнение приемосдаточных операций на 7 пути парка «Б» станции Комбинатская Омского отделения Западно-Сибирской железной дороги в отношении вагонов, поступающих в адрес контрагентов ООО «Промышленный железнодорожный транспорт» (1-й грузовой участок), с соблюдением установленных правил техники безопасности (включая  «Правила электробезопасности для работников железнодорожного транспорта на электрофицированных железных дорогах» ЦЭ/346, утв. Указанием МПС РФ от 09.07.1996 № Н-585у), предусмотрены.

Также Сибирским территориальным управлением Федерального агентства железнодорожного транспорта в данном заключении указано, что техническая возможность выполнения приемосдаточных операций в отношении вагонов, поступающих в адрес контрагентов ООО «Промышленный железнодорожный транспорт» (1-й грузовой участок), на путях парка РМЗ станции Комбинатская Омского отделения Западно-Сибирской железной дороги отсутствует. В соответствии с действующим технологическим процессом работы станции Комбинатская и Техническо-распорядительным актом станции Комбинатская запрещено оставлять вагоны  на путях парка РМЗ станции Комбинатская.

Доводы