Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2014 по делу n А70-7213/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

10 апреля 2014 года

                                                     Дело №   А70-7213/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  08 апреля 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 апреля 2014 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Зиновьевой Т.А.,

судей  Веревкина А.В., Глухих А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем  Кундос Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 08АП-1398/2014, 08АП-1400/2014) Департамента имущественных отношений Тюменской области, общества с ограниченной ответственностью «Экострой» на решение  Арбитражного суда Тюменской области от 26 декабря 2013 года по делу № А70-7213/2013 (судья Демидова Е.Ю.) по иску Департамента имущественных   отношений Тюменской области (ИНН 7202138460) к обществу с ограниченной    ответственностью  «Экострой» (ИНН 7224019804), при участии в качестве третьего лица - государственного   казенного   учреждения   Тюменской   области   «Управление автомобильных дорог», об   изъятии   земельных   участков   для   государственных   нужд   Тюменской   области   путем выкупа,

при участии в судебном заседании представителей: 

от  общества с ограниченной ответственностью «Экострой» – Важенина Н.М., доверенность б/н  от 22.07.2013, сроком действия один год;

от Департамента имущественных отношений Тюменской области – Стефанишина Н.И., доверенность № 9/08-1-Д от 22.01.2014, сроком действия один год;

от государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление автомобильных дорог» – Буторин А.А., доверенность № 47 от 04.04.2014, сроком действия до 31.12.2014,

установил:

В рамках объединенного дела № А70-7213/2013 заявлен иск Департамента имущественных отношений Тюменской области (далее - Департамент) к обществу с ограниченной ответственностью «Экострой» (далее – ООО «Экострой») об изъятии земельного участка (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 33 024 кв.м, адрес объекта: Тюменская обл., р-н Тюменский, Ембаевское МО, вблизи с.Яр, кадастровый номер 72:17:0706003:241) для государственных нужд Тюменской области путем выкупа по выкупной цене в размере 20 391 000 руб.; земельного участка (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадь 25 506 кв.м, адрес объекта: Тюменская обл., г.Тюмень, кадастровый номер 72:17:0706003:236) для государственных нужд Тюменской области путем выкупа по выкупной цене в размере 16 145 000 руб.; земельного участка (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадь 3 740 кв.м, адрес объекта: Тюменская обл., р-н Тюменский, Ембаевское МО, кадастровый номер 72:17:0706003:293) для государственных нужд Тюменской области путем выкупа по выкупной цене в размере 2 961 000 руб.; земельного участка (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства,    площадь    35    479    кв.м.,    адрес    объекта:    Тюменская    обл.,    р-н    Тюменский, Ембаевское МО, вблизи с. Яр, кадастровый номер 72:17:0706003:235) для государственных нужд Тюменской области путем выкупа по выкупной цене в размере 21 760 000 руб.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует государственное казенное учреждение Тюменской области «Управление автомобильных дорог» (далее – ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог»).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на статью 49 Земельного кодека Российской Федерации и статью 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также на Постановление Правительства Тюменской области от 18.10.2010 № 299-п «Об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 72:17:0706003:236, 72:17:0706003:241, 72:17:0706003:235, 72:17:0706003:293 для государственных нужд Тюменской области».

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 26 декабря 2013 года по делу № А70-7213/2013 исковые требования удовлетворены. Из собственности ООО «Экострой» для государственных нужд изъяты путем выкупа:

- земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 33 024 кв.м, адрес объекта: Тюменская обл., р-н Тюменский, Ембаевское МО, вблизи с.Яр, кадастровый номер 72:17:0706003:241) по выкупной цене в размере 56 969 000 рублей;

- земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадь 25 506 кв.м, адрес объекта: Тюменская обл., г.Тюмень, кадастровый номер 72:17:0706003:236) по выкупной цене в размере 45 598 000 рублей;

- земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадь 3 740 кв.м, адрес объекта: Тюменская обл., р-н Тюменский, Ембаевское МО, кадастровый номер 72:17:0706003:293) по выкупной цене в размере 8 740 000 рублей;

- земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 35 479 кв.м, адрес объекта: Тюменская обл., р-н Тюменский, Ембаевское МО, вблизи с. Яр, кадастровый номер 72:17:0706003:235) по выкупной цене в размере 60 603 000 рублей.

Возражая против принятого решения, Департамент имущественных отношений Тюменской области и ООО «Экострой» обратились в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

В апелляционной жалобе Департамент просит решение изменить в части, определить размеры выкупных цен: земельного участка с кадастровым номером 72:17:0706003:241 – 20 391 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 72:17:0706003:236 – 16 145 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 72:17:0706003:293 – 2 961 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 72:17:0706003:235 – 21 760 000 руб.

В обоснование апелляционной жалобы истец указывает, что, поскольку согласно пункту 4 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации при расчётах размеров возмещения убытки правообладателей земельных участков определяются с учётом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, следовательно, выкупная стоимость спорных земельных участков должна быть определена на основании отчётов об оценке  ООО «ЗСК-Центр» по состоянию на 17.10.2010, как день, предшествующий принятию постановления Правительства Тюменской области от 18.10.2010 № 299-п. Считает, что судебное экспертное заключение ЗАО «Ассоциация АЛКО» отвечает критерию достоверности, а заключения ООО «Оценочная компания «АЛЬЯНС» и ООО «ЗСК-Центр» (по состоянию на 16.07.2013) являются ненадлежащими доказательствами размера выкупной цены спорных земельных участков. Так, в отчетах ООО «ЗСК-Центр» по состоянию на 16.07.2013 в качестве аналогов использованы земельных участки с разрешенным использованием «под любой вид деятельности», то есть без учета документов территориального планирования. Ссылается на то, что судом первой инстанции не дана оценка отчётам ООО «Партнёр – Эксперт».

В апелляционной жалобе ООО «Экострой» просит решение изменить в части установления выкупной цены, определить размеры выкупных цен: земельного участка с кадастровым номером 72:17:0706003:241 – 104 372 354 руб.; земельного участка с кадастровым номером 72:17:0706003:236 – 85 154 259 руб.; земельного участка с кадастровым номером 72:17:0706003:293 – 14 255 247 руб.; земельного участка с кадастровым номером 72:17:0706003:235 – 112 128 428 руб.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что при определении выкупной стоимости спорного земельного участка следовало руководствоваться  заключением эксперта ООО «АйКью Плюс – Оценка» Васильевой Н.Н.

От сторон по делу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) поступили письменные отзывы на апелляционные жалобы, в которых истец и ответчик поддержали ранее изложенные процессуальные позиции.

От Департамента имущественных отношений Тюменской области поступило письменное ходатайство о назначении по делу повторной экспертизы.

Представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области поддержал требования, изложенные в своей апелляционной жалобе, представил суду письменные уточнения к ранее заявленному ходатайству.

Представитель ООО «Экострой» поддержал доводы поданной им апелляционной жалобы, возражал против удовлетворения ходатайства о назначении повторной экспертизы, пояснив, что,  в случае удовлетворения заявленного ходатайства, заявляет отвод предложенной представителем истца кандидатуре эксперта, а также предлагает свое экспертное учреждение.

Представитель ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» оставил разрешение настоящего дела на усмотрение суда.

При рассмотрении дела в арбитражном суде апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, вправе заявлять ходатайства о вызове новых свидетелей, проведении экспертизы, приобщении к делу или об истребовании письменных и вещественных доказательств, в исследовании или истребовании которых им было отказано судом первой инстанции. Суд апелляционной инстанции не вправе отказать в удовлетворении указанных ходатайств на том основании, что они не были удовлетворены судом первой инстанции (часть 3 статьи 268 АПК РФ).

В удовлетворении ходатайства истца о назначении по делу повторной судебной экспертизы и ходатайства ответчика об отводе кандидатуры эксперта судом апелляционной инстанции отказано по причинам, изложенным в мотивировочной части постановления.

Рассмотрев материалы дела, апелляционные жалобы, отзывы на них, выслушав представителей, проверив законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Постановлением Правительства Тюменской области от 02.09.2008 № 260-п, автомобильная дорога «Обход г. Тюмень» включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Тюменской области, идентификационный номер 71 ОП РЗ 71К-1706.

В 2010 году Правительством Тюменской области принято решение о строительстве окружной автомобильной дороги г. Тюмень на участке п.Мелиораторов (АД «Тюмень - Нижняя Тавда») - ФАД «Тюмень-Ханты-Мансийск».

Постановлением Администрации Тюменской области от 25.10.2004 №136-пк «Об утверждении программы по реализации Договора между органами государственной власти  Тюменской   области,   Ханты-Мансийского  автономного  округа  -  Югры  и   Ямало-Ненецкого автономного округа «Сотрудничество» в ред. от 19.07.2010 предусмотрено финансирование указанного мероприятия (т.1 л.д.178).

Постановлением Правительства Тюменской области от 18.10.2010 № 299-п «Об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 72:17:0706003:236, 72:17:0706003:241, 72:17:0706003:235,  72:17:0706003:293, 72:17:0706003:284 для государственных нужд Тюменской области» принято решение об изъятии для государственных нужд Тюменской области следующих земельных участков с кадастровыми номерами 72:17:0706003:236, 72:17:0706003:241, 72:17:0706003:235, 72:17:0706003:293 (т.1, л.д. 11-12).

Приказами Главного управления строительства Тюменской области от 30.06.2011 № 359-од, 19.01.2012 № 17-од государственное учреждение Тюменской области «Управление автомобильных дорог» наделено функциями государственного заказчика по объектам, предусмотренным программой «Сотрудничество» в части дорожной деятельности.

В установленном законом порядке, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, решения об изъятии зарегистрированы 12.11.2010 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам, запись регистрации № 72-72-01/360/2010-333, № 72-72-01/360/2010-336, № 72-72-01/360/2010-335, № 72-72-01/360/2010-334.

На дату принятия решения об изъятии земельных участков в государственную собственность Тюменской области собственником земельных участков являлось ООО «Экострой» (далее – общество) (свидетельства о государственной регистрации права собственности от 11.08.2010 серия 72 НЛ 871822, запись регистрации № 72-72-01/241/2010-132, от 11.08.2010 серия 72 НЛ 871823, запись регистрации № 72-72-01/219/2010-168, от 06.08.2010 серия 72 НЛ 871911, запись регистрации № 72-72-01/241/2010-130,  от 06.08.2010 серия 72 НЛ 871914, запись регистрации №   72-72-01/219/2010-169).

Письмами Департамента от 27.10.2010 № 12462/08-1, от 08.12.2010 № 14557/08-1, собственник земельных участков – общество уведомлялось о предстоящем изъятии земельных участков и произведенной регистрации решений об изъятии.

Письмом от 08.11.2010 № 24 общество уведомило Департамент о готовности заключить соглашение об изъятии земельных участков и возмещении их стоимости исходя из рыночной оценки, определенной независимым оценщиком, до истечения года со дня получения уведомления.

10.06.2013 принято распоряжение Правительства Тюменской области № 1006-п об утверждении выкупной цены земельных участков с кадастровыми номерами № 72:17:0705003:235 – в размере 21 760 000 руб., № 72:17:0706003:236– в размере 16 145 000 руб., № 72:17:0706003:241 – в размере 20 391 000 руб., № 72:17:0706003:293 – в размере 2 961 000 руб. (т.1 л.д.14-16).

Указанное распоряжение принято на основании отчетов ООО «ЗСК-Центр» от 29.04.2013 № 325/13 по состоянию на 17.10.2010, от 29.04.2013 № 323/13 по состоянию на 17.10.2010, от 29.04.2013 № 324/13 по состоянию на 17.10.2010, от 29.04.2013 № 326/13 по состоянию на 17.10.2010, соответственно.

Не достигнув соглашения с ответчиком о выкупной цене земельных участков, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Повторно рассматривая настоящее дело по доводам апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Институт изъятия земельных участков