Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2014 по делу n А81-2251/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

осмотры водителей ООО «Мантрак Восток».

Исходя из указанных выше норм, все лица, управляющие транспортными средствами, обязаны проходить медицинское освидетельствование раз в два года и предъявлять медицинскую справку для допуска к участию в дорожном движении.

В пункте 3 оспариваемых предписаний административным органом указано на статьи 23 Закона №196-ФЗ, пункта 5 Приказа Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 №555, пункта 2.2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 №2, а именно: не проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров.

Как указывалось ранее статьей 23 Закона №196-ФЗ установлены требования по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с пунктом 1 названной статьи медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

 В пункте 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 08 января 1997 года №2, предусмотрено, что к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится в том числе регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.

Пунктом 5 Инструкции о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 №555 установлена рекомендуемая форма занесения в специальный журнал данных предрейсового осмотра водителей.

Также в силу абзаца 7 пункта 1 статьи 20 Закона №196-ФЗ перед тем как допустить водителя автомобиля к работе, работодатель обязан организовать предрейсовый осмотр. Целью его проведения является своевременное определение нарушений и отклонений в состоянии здоровья водителя, что обеспечивает безопасность дорожного движения.

Предрейсовый осмотр позволяет выявить обстоятельства, препятствующие работнику выполнять трудовые функции.

Так, например, если водитель находится в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, то он не вправе управлять транспортным средством (пункт 2.1 статьи 19 Закона № 196-ФЗ). В свою очередь работодатель обязан не допускать такого работника к работе (часть 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации).

Более того, из Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств (приложение №2 к методическим рекомендациям, изложенным в Письме Минздрава РФ от 21.08.2003 №2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств») следует, что предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств проводятся медицинским работником организаций, а также медицинскими работниками учреждений здравоохранения на основании заключаемых договоров между организациями и учреждениями здравоохранения (пункт 1.2).

В силу пункта 1.3. Типового положения, целью предрейсовых медицинских осмотров водителей является выявление лиц, которые по медицинским показаниям не могут быть допущены к управлению автомобилем как с позиции обеспечения безопасности дорожного движения, так и охраны здоровья водителя и пассажиров.

В соответствии с пунктом 1.5 Типового положения, предрейсовые медицинские осмотры водителей проводятся в организациях всех форм собственности, имеющих автомобильный транспорт.

Одним из основополагающих факторов обеспечения безопасности дорожного движения является состояние здоровья водителя. Высокая интенсивность дорожного движения за счет значительного роста количества автотранспортных средств предъявляет к водителям повышенные требования в плане состояния здоровья.

С этой целью в каждой организации, вопреки доводам подателя жалобы, имеющей автотранспорт, необходимо организовать и в обязательном порядке проводить предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств.

Таким образом, у контролирующего органа имелись правовые основания для вынесения соответствующих предписаний в оспариваемой части в целях устранения выявленных проверкой нарушений, установленных вышеназванными правовыми актами.

При названных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований в части признания недействительными пунктов 1, 2 и 3 предписаний от 21.02.2013№9, от 15.03.2013 №16, от 11.04.2013 №25 и от 16.05.2013№31, выданных Межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводящиеся к иной, чем у арбитражного суда, неверной трактовке законодательства, не могут служить основаниями для отмены судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом первой инстанции норм права.

Таким образом, решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

           Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.10.2013 по делу №  А81-2251/2013-оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

          Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Мантрак Восток» из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением № 13010 от 08.11.2013 г. госпошлину в сумме 1000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Ю.Н. Киричёк

Е.П. Кливер