Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2014 по делу n А46-8655/2010. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

о величине снижения начальной цены продажи имущества; сроке, по истечении которого последовательно снижается цена имущества; дате начала приема заявок (торгов); сроке приема заявок).

            Данные доводы также нашли своё подтверждение материалами дела.

            Положения пункта 1.1. статьи 139 Закона о банкротстве предусматривают обязанность конкурсного управляющего представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложение о продаже имущества должника. В случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов или в комитет кредиторов данного предложения оно не будет утверждено собранием кредиторов или комитетом кредиторов, то конкурсный управляющий имеет право обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи этого имущества.

            Как усматривается из материалов дела и установил суд первой инстанции, первоначально предложения арбитражного управляющего Величко В.Н. о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО Компания «Интерстрой» были утверждены собранием кредиторов должника 28.04.2011 (далее – Порядок продажи от 28.04.2011). (т. 1 л.д. 70-74).

            Раздел 7 Порядка от 28.04.2011 «Реализация имущества путём публичного предложения» предусматривал существенные условия реализации имущества.

            Так, в пункте 7.2. содержалось указание на то, что в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными разделом 5 настоящего порядка, указывается величина снижения начальной цены продажи имущества должника, которая устанавливается в размере 8% и 2-х (дневный) срок, по истечении которого последовательно снижается начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

            Как следует из пункта 2 статьи 139 Закона о банкротстве, в случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется изменение порядка, сроков и (или) условий продажи имущества должника, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения соответствующие предложения относительно таких изменений.

            При этом положения статьи 139 Закона о банкротстве не содержат специальных правил или изъятий в отношении возможности внесения изменений в утверждённый порядок продажи имущества должника в зависимости от того, кем он был утверждён - собранием кредиторов (комитетом кредитором) или судом.

            Собранием кредиторов должника, состоявшимся 29.06.2011, было утверждено Предложение об изменении Порядка продажи от 28.04.2011.

            Необходимость внесения изменений в Порядок продажи имущества должника была связана с принятием Федерального закона от 03.05.2011 № 91-ФЗ, которым установлена обязанность проведения открытых торгов в электронной форме по продаже имущества должника с 15.05.2011 (преамбула предложения об изменении в порядок), в результате чего пункты 1.2. Порядка, разделы 3, 4 и 5 Порядка были изложены в новой редакции.

            В представленном в материалы дела Предложении об изменении внесение изменений в раздел 7 Порядка от 28.04.2011 не было предусмотрено.

            При этом суд первой инстанции указал, что  оригинал Порядка был представлен в материалы дела 01.07.2011 вместе с протоколом собрания кредиторов и иными материалами к нему.

            То есть суд первой инстанции учитывал не только документы, представленные в материалы дела по настоящему спору, но и те документы, которые имеются в материалах дела о банкротстве.

             Суд первой инстанции установил, что в феврале 2012 года арбитражным управляющим Величко В.Н. в арбитражный  суд представлен отчёт о проведении конкурсного производства от 02.02.2012, документы подтверждающие реализацию имущества должника, в том числе утверждённый кредиторами порядок реализации имущества должника от 28.04.2011 с изменениями от 29.06.2011.

            Согласно представленному в суд 09.02.2012 Предложению об изменении порядка продажи имущества от 29.06.2011 помимо изменений в пункты 1.2. Порядка, разделы 3, 4 и 5 Порядка внесены изменения и в раздел 7 Порядка от 28.04.2011.

            Так, пункт 7.2. изложен в следующей редакции: при продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными Разделом 5 настоящего порядка указывается величина снижения начальной цены продажи имущества должника, которая устанавливается в размере 5% и 1-о (дневный) срок, по истечении которого последовательно снижается начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах. Цена приобретения не может быть меньше 5 % от первоначальной цены.

            Суд первой инстанции обоснованно признал представленные арбитражным управляющим Величко В.Н. доказательства об утверждении собранием кредиторов изменений в раздел 7 Порядка недостоверными исходя из того, что новые изменения поступили в дело уже после проведения торгов посредством публичного предложения, а в актуальную дату в дело были представлены изменения порядка, не затрагивающие процедуру публичного предложения.

            Также суд первой инстанции обоснованно признал незаконным проведение торгов по продаже имущества должника не на основании порядка, утверждённого собранием кредиторов, с нарушением процедуры торгов, поскольку увод от контроля кредиторов, не согласных с ускоренной реализацией имущества (меньшим сроком экспозиции) не позволяет им оспорить соответствующее решение собрания кредиторов до проведения торгов.

            При этом суд первой инстанции учёл и пояснения арбитражного управляющего Величко В.Н. относительно обстоятельств, связанных с изменениями в раздел 7 Порядка продажи имущества должника.

            Оснований для переоценки этих выводов суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

             Данные выводы суда первой инстанции основаны на фактических обстоятельствах дела.

            В связи с чем при рассмотрении настоящего заявления судом первой инстанции обоснованно приняты условия раздела 7 Порядка «Реализация имущества путём публичного предложения», утверждённого собранием кредиторов 28.04.2011.

            Конкурсный управляющий Шилова О.М. указывает об установлении срока приёма заявок на участие торгах по продаже путём публичного предложения части незавершённого строительством нежилого помещения менее 25 рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов; начале торгов по продаже путём публичного предложения ранее истечения 30 дневного срока от даты публикации сообщения о продаже и ранее публикации указанного сообщения в официальном издании (газете «Коммерсантъ»), допуске к участию в торгах по продаже путём публичного предложения Кенька М.П. при отсутствии доказательств поступления по состоянию на 26.09.2011 на расчётный счёт ООО Компания «Интерстрой» суммы задатка.

            Данные доводы также нашли своё подтверждение материалами дела.

            Суд первой инстанции исходя из положений пунктов 3, 4 статьи 139 Закона о банкротстве, нормы которых приведены выше по тексту настоящего постановления, пришёл к правильному выводу о том, что Закон о банкротстве в целях определения порядка реализации имущества должника посредством публичного предложения приравнивает продажу имущества должника путём публичного предложения к торгам.

            При таких обстоятельствах, при продаже имущества путём публичного предложения должны соблюдаться требования, установленные пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, если по своей сути они не противоречат сути публичного предложения, которая заключается в торгах на понижение, а не на повышение.

  Порядок проведения торгов определен статьёй 110 Закона о банкротстве.

            В соответствии с абзацем третьем пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьёй 110 настоящего закона.

            Согласно абзацу первому пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным настоящим Законом и указанным в сообщении о проведении торгов.

            В соответствии с пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

            То есть при проведении торгов (в том числе посредством публичного предложения) процедура также должна состоять из двух этапов.

            Первым этапом должен быть этап подачи заявок на участие и принятия решений о допуске к торгам.

            Вторым этапом должны являться непосредственно торги на понижение, то есть объявленная дата начала снижения цены и установленный период последующего снижения цены.

            Данный этап завершается с принятием первой заявки на приобретение.

            Лица, намеренные участвовать в торгах, сначала должны представить заявки на такое участие, а после допуска к участию вправе представить заявку на приобретение, которая и будет предложением о цене имущества, так как будет означать согласие с ценой, действующей на данном этапе.

            С учётом смысла пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве выражение «заявка на участие в торгах, содержащая предложение о цене имущества должника» обозначает, по сути, заявку на приобретение.

            Учитывая, что к торгам путём публичного предложения применяется порядок, установленный для торгов, он должен быть соблюдён и при проведении торгов путём публичного предложения.

            Согласно абзацу одиннадцатому пункта 8 статьи 110 Закона о банкротстве срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения объявления о проведении торгов.

            Организатор публичных торгов не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, и в печатном органе по месту нахождения должника (пункт 9 статьи 110 Закона о банкротстве).

            Согласно пункту 10 статьи 110 Закона о банкротстве, в сообщении о продаже предприятия должны содержаться порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений); дата, время и место подведения результатов торгов.

  Суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу, что при проведении торгов был допущен ряд нарушений.

            Как усматривается из материалов дела, в газете «Коммерсантъ» № 169 от 10.09.2011 в ячейке 55030017160 не указан срок начала приёма заявок на участие, а дата начала приёма заявок на приобретение была определена следующим образом – приём заявок на участие в торгах начинается со дня опубликования информации о торгах на сайте www.fabrikant.ru.

            Объявление о продаже имущества на торгах посредством публичного предложения с последовательным снижением начальной цены сделано в МТС «Фабрикант» 09.09.2011, в сообщении указано, что дата подведения результатов торгов - 15.10.2011 09:21, дата окончания приёма заявок – до 14.10.2011 09:00 (т. 1 л.д. 40).

            Между тем, согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

            Таким изданием является газета «Коммерсантъ» (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р).

            В связи с чем датой выхода сообщения о проведении торгов путём публичного предложения является 10.09.2011.

            Срок на подачу заявок установлен менее 25 дней, что само по себе не соответствует пункту 8 статьи 110 Закона о банкротстве.

            Кроме того, срок приёма заявок на приобретение начал течь ранее самой публикации о продаже путём публичного предложения.

            В связи с чем потенциальные участники могли получить информацию о начале процедуры торгов на понижение уже после самого начала торгов на понижение и никак не могли бы ознакомиться с предметом торгов, так как времени на подачу заявки на участие им не было предоставлено вообще.

            Эти нарушения являются грубым нарушением процедуры торгов, поскольку они могли привести к сокращению количества участников торгов.

            Сообщение о проведении торгов путём публичного предложения должно быть опубликовано не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.

            Поскольку объявление о проведении торгов было размещено в газете «Комерсантъ» 10.09.2011, следовательно, торги по продаже имущества (в данном случае начальная дата предложения по цене, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах, которая затем должна была последовательно снижаться) должна была быть объявлена не ранее 10.10.2011.

            Между тем, объявление о торгах в МТС «Фабрикант» было размещено 09.09.2010, и с этой же даты начаты торги по продаже имущества путём публичного предложения с пошаговым ежедневным понижением цены.

            Таким образом, организатором торгов - арбитражным управляющим Величко В.Н. в нарушение требований пунктов 8, 9 статьи 110 Закона о банкротстве торги начаты ранее даты публикации сообщения о торгах и ранее истечения 30 дневного срока с даты публикации сообщения о проведении торгов.

            В соответствии с абзацем восьмым пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе, сведения о размере задатка, сроке и порядке внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.

            В опубликованном в газете «Коммерсантъ» сообщении указано, что задаток составляет 5% от начальной цены соответствующего лота и вносится