Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2009 по делу n А46-7155/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

20 января 2009 года

Дело № А46-7155/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 января 2009 года

Восьмой арбитражный  апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глухих А.Н.,

судей Зиновьевой Т.А., Шаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мокшиной С.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-5576/2008) Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева» на решение Арбитражного суда Омской области от 23 сентября 2008 года по делу № А46-7155/2008 (судья Шамгонова Ж.Г.), принятое по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева» к закрытому акционерному обществу «Омскстрой», при участии третьих лиц- Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Омской области, Управления Роснедвижимости по Омской области, Филиала Российского фонда федерального имущества в Омской области, Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области, о признании права постоянного (бессрочного) пользования,

в судебном заседании приняли участие:

от Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева» – представитель Гудис В.И. по доверенности от 08.12.2008, сохраняющей свою силу в течение трёх лет,

от закрытого акционерного общества «Омскстрой» – представитель Бабакова О.Ю. по доверенности от 19.07.2006, сохраняющей свою силу в течение трёх лет, генеральный директор Вдовин В.К.,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Омской области – представитель  Малыгина О.В. по доверенности № 60-Д от 11.01.2009, сохраняющей свою силу до 31.12.2009,

от Управления Роснедвижимости по Омской области – представитель не явился,

от филиала Российского фонда федерального имущества в Омской области – представитель не явился,

от Федерального агентства по управлению федеральным имуществом – представитель не явился,

от Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области – представитель не явился,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева» (далее – ГКНПЦ им. М.В. Хруничева, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к открытому акционерному обществу «Омскстрой» (далее- ОАО «Омскстрой», ответчик) о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 55:36:12 03 05:3056, 55:36:12 03 05:3058, 55:36:12 03 05:3077.

Определениями от 04.04.2008, от 28.05.2008 и от 20.06.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области, Управление Роснедвижимости по Омской области, Филиал Российского фонда федерального имущества в Омской области, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, а также Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области.

Решением Арбитражного суда Омской области от 23.09.2008 по делу А46-7155/2008 в удовлетворении исковых требований ГКНПЦ им. М.В. Хруничева отказано.

Не соглашаясь с решением суда, ГКНПЦ им. М.В. Хруничева в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы истец указывает, что суд первой инстанции необоснованно исходил из добровольного отказа федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение «Полёт» (ФГУП «ПО «Полёт»), правопреемником которого является ГКНПЦ им. М.В. Хруничева, от принадлежащих ему прав постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, совершённого в порядке пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и согласованного с Федеральным космическим агентством в порядке пункта 3 статьи 53 ЗК РФ.

Также истец ссылается, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 05:3077 ФГУП «ПО «Полёт» не заявляло отказа от права постоянного (бессрочного) пользования. На момент подачи заявления о ликвидации земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 05:3077, то есть на 14.11.2007, ФГУП «ПО «Полёт» не являлось владельцем и пользователем земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 05:3077 и не обладало правами на данный земельный участок, переданный 01.10.2007 по передаточному акту ГКНПЦ им. М.В. Хруничева.

Истец считает, что о проведении землеустроительных работ должно было быть извещено ФГУП «ПО «Полёт» как правообладатель земельных участков 55:36:12 03 05:3056, 55:36:12 03 05:3058, 55:36:12 03 05:3077, из которых был сформирован земельный участок с кадастровым номером 55:36:12 03 05:3106, впоследствии проданный ЗАО «Омскстрой».

По мнению ГКНПЦ им. М.В. Хруничева, действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области по постановке на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 05:3106 и регистрация Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области права собственности ЗАО «Омскстрой» на указанный земельный участок являлись незаконным.

Ответчик и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области представили письменные отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители Управления Роснедвижимости по Омской области, Филиала Российского фонда федерального имущества в Омской области, Федерального агентства по управлению федеральным имуществом и Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились.

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее -АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие  неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель ответчика высказался согласно отзыву на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзывы на неё, выслушав представителей сторон и третьего лица, суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, считает его подлежащим оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, распоряжением первого заместителя главы администрации города Омска от 05.12.2000 № 1365-п ФГУП «ПО «Полет» (правопредшественник истца) были предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки, общей площадью 2170583 кв.м., в том числе: земельный участок (промплощадка территории «Г») площадью 1913298 кв.м.

На указанный земельный участок с кадастровым номером 55:36:12 03 05:0025 (предыдущий номер 55:36:22 02 04 0201:000:0002) было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.04.2006 серии 55 АВ № 200454.

В результате проведенного по инициативе ФГУП «ПО «Полет» комплекса землеустроительных работ на территории промплощадки «Г» было сформировано и поставлено на кадастровый учёт 22 земельных участка, в том числе с кадастровыми номерами 55:36:12 03 05:3056, 55:36:12 03 05:3058 и 55:36:12 03 05:3077.

Из свидетельств о государственной регистрации права от 25.04.2007 серии 55 АВ №№ 460250, 460242 и 460238 усматривается, что поименованные выше земельные участки принадлежали на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «ПО «Полет», а именно:

-          земельный участок площадью 199745,00 кв.м. с кадастровым номером 55:36:12 03 05:3056, предоставлен для производственных целей под здания, строения,  сооружения, расположен на землях населенных пунктов в 420м северо-восточнее относительно  2-этажного    здания    проходной,    имеющего    почтовый    адрес:    г.    Омск,    Октябрьский административный округ, ул. Индустриальная, д. 11;

-          земельный участок площадью 84365.00 кв.м. с кадастровым номером 55:36:12 03 5:3058,  предоставлен для производственных целей под здания,  строения, сооружения, расположен на землях населенных пунктов в 1080м северо-восточнее относительно 2-этажного здания проходной, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. Индустриальная, д. 11;

- земельный участок площадью 256819,00 кв.м. с кадастровым номером 55:36:12 03 05:3077, предоставлен для производственных целей под проезд, расположен на землях населенных пунктов в 800м северо-восточнее относительно 2-этажного здания проходной, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. Индустриальная, д. 11.

27 февраля 2007 года ФГУП «ПО «Полет» подало заявление от 26.02.2007 № 075/91 в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области о добровольном отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, в том числе на участки с кадастровыми номерами 55:36:12 03 05:3056 и 55:36:12 03 05:3058.

Распоряжением от 17.05.2007 № 356-р Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «ПО «Полет» на земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:12 03 05:3056 и 55:36:12 03 05:3058.

Затем из спорных земельных участков сформирован земельный участок с кадастровым номером 55:36:12 03 05:3106, местоположение которого установлено в 420м. северо-восточнее относительно 2-этажного здания проходной, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. Индустриальная, д. 11 (кадастровый план от 18.10.2007 № 40/07-26325 земельного участка № 55:36:12 03 05:3106).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской от 07.11.2007 № 796-р «О предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, на котором расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности ЗАО «Омскстрой» земельный участок с кадастровым номером 55:36:12 03 05:3106, общей площадью 254786 кв.м., предоставлен в собственность ЗАО «Омскстрой» для производственных целей под здания, строения, сооружения.

Постановлением Мэра города Омска от 01.02.2008 № 56-п изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 05:3106 «для производственных целей под здания, строения, сооружения» на другой вид такого использования - «для жилищных нужд».

08 ноября 2007 года между Специализированным государственным учреждением при правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» (продавец) и ЗАО «Омскстрой» (покупатель) был заключен договор купли-продажи земельного участка № 238-252, по условиям которого продавец передал в собственность покупателя земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 55:36:12 03 05:3106, местоположение которого установлено в 420м. северо-восточнее относительно 2-этажного здания проходной, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. Индустриальная, д. 11, общей площадью 254786 кв.м. По акту приема-передачи земельного участка от 08.11.2007 участок с кадастровым номером 55:36:12 03 05:3106 фактически передан покупателю.

Указанные обстоятельства, а также то, что отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 55:36:12 03 05:3077 ФГУП «ПО «Полет» не заявлялся, явились основаниями для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказ в удовлетворении исковых требований послужил поводом для подачи апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учёл следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 2 статьи 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу пункта 1 статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землевладельца от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьёй 53 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 53 ЗК РФ при отказе лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправлении, предусмотренным статьёй 29 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1.4 устава ФГУП «ПО «Полет» (в редакции изменений № 2 к уставу) функции учредителя предприятия осуществляют Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом и Федеральное космическое агентство в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что Федеральное космическое агентство имело возражения по отказу ФГУП «ПО «Полет» от права постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки.

Все действия ФГУП «ПО «Полет», связанные с отказом от права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками, основывались на согласии Федерального космического агентства. ФГУП «ГКНЦ им. М.В.Хруничева» и Правительства Омской области на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования на неиспользуемые земельные участки территории предприятия для стабилизации финансово-экономического состояния ФГУП «ПО «Полет»