Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2008 по делу n А46-8552/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

04 сентября 2008 года

                                                     Дело №   А46-8552/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  28 августа 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 сентября 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Золотовой Л.А.

судей  Рыжикова О.Ю., Ивановой Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Лиопа А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3726/2008) Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 10.06.2008 по делу №  А46-8552/2008 (судья Солодкевич И.М.), принятое

по заявлению Открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 11»  г. Новосибирска к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области, Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска

о признании частично недействительными решений от 19.03.2008 № 217,218,219,220,221,222,223,226,227,228,229,501,502,503,504 и обязании провести возврат излишне уплаченного налога на добавленную стоимость за 2005 год и 2006 год в сумме 36342289 руб. и о признании требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 04.04.2008 № 959,960961,962 недействительными и обязании произвести возврат излишне уплаченного налога на добавленную стоимость за 2005 и 2006 года в сумме 36342289 руб.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области – Евстигнеева С.А. (удостоверение  УР № 339272  действительно до 31.12.2009, доверенность № 08-юр/12583  от 26.12.2007 сроком до 31.12.2008); Стародубцева М.Ю. (удостоверение  УР № 339668  действительно до 31.12.2009, доверенность № 08-юр/12594  от 26.12.2007 сроком до 31.12.2008);  Мотченко Т.А.(удостоверение  УР № 339305  действительно до 31.12.2009, доверенность № 08-юр/12591 от 26.12.2007 сроком до 31.12.2008);

            от Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска – не явился, извещен надлежащим образом;

от Открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 11»  г. Новосибирска – Грасс О.С. (паспорт серия  6902 № 394821 выдан от 21.03.2002, доверенность № 03-03/152 от 28.02.2008 сроком действия на 1 год);

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 11» г. Новоси­бирска (далее по тексту - ОАО «ТГК № 11», заявитель, Общество, налогоплательщик) обрати­лось в Арбитражный суд Омской области с заявлением:

-  к Межрайонной инспекции Федераль­ной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области (далее - МИФНС РФ по КН  по Омской области, заинтересованное лицо, налоговый орган, инспекция) о признании частично недействительны­ми решений от 19.03.2008 № 217, № 218, № 219, № 220, № 221, № 222, № 223, № 226, № 227, № 228, № 229, № 501, № 502, № 503, № 504 ;

- к МИФНС РФ по КН  по Омской области и Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска (далее - ИФНС РФ по Центральному району г. Новосибирска, заинтересованное лицо, налоговый орган, инспекция) об обязании произвести возврат излишне уплаченно­го налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за 2005 год и 2006 год в сумме 36342289руб.;

- к ИФНС РФ по Центральному району г. Новосибирска о признании требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 04.04.2008 № 959, № 960, №961, № 962 недействительными.

Решением по делу от 10.06.2008 заявленные Обществом требования удовлетворены частично.

Признаны недействительными, как несоответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации решения МИФНС РФ по КН  по Омской области:

- № 217 от 19.03.2008 в части отказа в уменьшении НДС за февраль 2006 года на сумму 1745571руб.;

- № 218 от 19.03.2008 в части отказа в уменьшении НДС за март 2006 года на сумму 4152756руб.;

- № 219 от 19.03.2008 в части отказа в уменьшении НДС за апрель 2006 года на сумму 2022439руб.;

- № 220 от 19.03.2008 в части отказа в уменьшении НДС за май 2006 года на сумму 4293828руб.;

- № 221 от 19.03.2008 в части отказа в уменьшении НДС за октябрь 2006 года на сумму 1846528руб.;

- № 222 от 19.03.2008 в части отказа в уменьшении НДС за ноябрь 2006 года на сумму 4428142руб.;

- № 223 от 19.03.2008 в части отказа в уменьшении НДС за декабрь 2006 года на сумму 3078048руб.

- № 226 от 19.03.2008 в части отказа в уменьшении НДС за июнь 2006 года на сумму 1914044руб.;

- № 227 от 19.03.2008 в части отказа в уменьшении НДС за июль 2006 года на сумму 1851138руб.;

- № 228 от 19.03.2008 в части отказа в уменьшении НДС за август 2006 года на сумму 2132599руб.;

- № 229 от 19.03.2008 в части отказа в уменьшении НДС за сентябрь 2006 года на сумму 1966118руб.;

- № 501 от 19.03.2008 в части привлечения к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 139492руб., дополнительного исчисления НДС за сентябрь 2005 года в сумме 697462руб., предложения их и пени к уплате, от­каза в уменьшении НДС за сентябрь 2005  года на сумму 555045руб.;

- № 502 от 19.03.2008 в части привлечения к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 331174руб., дополнительного начисления НДС за октябрь 2005 года в сумме 1655872руб., предложения их и пени к уплате, отказа в уменьшении НДС за   октябрь   2005   года  в   сумме 1937211руб.;

- № 503 от 19.03.2008 в части привлечения к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 420631руб., дополнительного начисления НДС за ноябрь 2005 года в сумме 2103157руб., предложения их и пени к уплате,  от­каза в уменьшении НДС за ноябрь 2005 года в сумме 1216746 руб.;

- № 504 от 19.03.2008 в части привлечения к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 785413руб., дополнительного начисления НДС за декабрь 2005 года в сумме 3927064руб., предложения их и пени к уплате, от­каза в уменьшении НДС за декабрь 2005 года в сумме 3202076руб.

Признаны недействительными, как несоответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации, требования ИФНС РФ по Центральному району г. Новосибирска, выставленные по состоянию на 04.04.2008:

- № 959 в части предложения уплатить недоимку по НДС в сумме 697462руб., штрафа в размере 139492руб.;

- № 960 в части предложения уплатить недоимку по НДС в сумме 1655872руб., штрафа в размере 331174руб.;

- № 961 в части предложения уплатить недоимку по НДС в сумме 2103157руб., штрафа в размере 420631руб.;

- № 962 в части предложения уплатить недоимку по НДС в сумме 3927064руб., штрафа в размере 785413руб.

На ИФНС РФ по Центральному району г. Новосибирска возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 11» г. Новосибирска путём возврата излишне уплаченного налога на добавленную стоимость за 2005 год и 2006 год в сум­ме 36342289руб.

В удовлетворении требований ОАО «ТГК № 11» к МИФНС РФ по КН  по Омской области об обязании произвести возврат излишне уплаченного налога на добавленную стоимость за 2005 год и 2006 год отка­зано, поскольку в силу пункта 2 статьи 78 НК РФ возврат суммы излиш­не уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, а ОАО «ТГК № 11» состоит на налоговом учёте в ИФНС России по Центральному району г. Но­восибирска.

При принятии решения об удовлетворении требований ОАО «ТГК № 11» суд исходил из того, что денежные средст­ва, полученные Обществом от Министерства труда и социального развития Омской области по договору от 22.09.2005 № 00-558-Л, в силу положений статей 146, 154, 162 Налогового кодекса Российской Федерации, не признаются объектом обложения НДС, не могут увеличивать обла­гаемую НДС базу, поскольку не являются ни финансовой помощью Обществу, ни пополнением его фондов специ­ального назначения, ни средствами, иначе связанными с оплатой реализо­ванных товаров (работ, услуг).

В апелляционной жалобе Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области просит Решение Арбитражного суда Омской области от 10.06.2008 по делу № А46-8552/2008 в части удовлетворения требований Открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №11» отменить, в этой части принять новый судебный акт об отказе ОАО «ТКГ №11» в удовлетворении заявленных им требованный, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в Решении, обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм материального права.

В обоснование поданной жалобы, МИФНС РФ по КН по Омской области указывает, что Общество не соответствует статусу бюджетополучателя, суммы, полученные ОАО «ТГК №11» от Министерства труда и социального развития Омской области, не соответствуют определениям дотации, субвенции либо субсидии, содержащимся в  статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации; являются не компенсацией убытков предприятия, полученных при реализации теплоэнергии населению, имеющему льготу, а компенсацией бюджетом недополученной выруч­ки (дохода) Общества в виде оплаты разницы в связи с реализацией тепловой энергии населению с учётом льгот, в связи с чем на основании под­пункта 2 пункта 1 статьи 162 НК РФ должны быть учтены в составе налоговой базы по НДС как денежные средства, иначе связанные с оплатой реализованных товаров (работ, услуг).

Кроме того, по убеждению налогового органа, на обязанность ОАО «ТГК №11» включить в налогооблагаемую базу денежные средства, полученные ОАО «Омская электрогене­рирующая компания» из бюджета, указывает тот факт, что указанные средства включают в себя НДС в виду того, что реализация тепловой энергии производилась по тарифам, составной частью которых является НДС.

В судебном заседании апелляционного суда представитель МИФНС РФ по КН по Омской области  поддержала требования, изложенные в апелляционной жалобе, просит отменить  решение Арбитражного суда Омской области от 10.06.2008 по делу №  А46-8552/2008 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 11» г. Новосибирска поддержала доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

ИФНС РФ по Центральному району г. Новосибирска надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явилась, отзыв на апелляционную жалобу не представила, присутствие своего представителя в судебном заседании не обеспечила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила.

Суд апелляционной инстанции в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя ИФНС РФ по Центральному району г. Новосибирска.

В силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

С учетом положений указанной статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также, принимая во внимание, что от сторон не поступило возражений в связи с рассмотрением решения арбитражного суда в части, суд апелляционной инстанции проверяет законность вынесенного судом первой инстанции акта в обжалуемой  МИФНС РФ по КН по Омской области части.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителей общества и инспекции, установил следующие обстоятельства.

31.10.2007 открытым акционерным обществом «Территориальная генерирующая компания № 11» г. Новосибирска в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области были представлены уточнённые налоговые декларации по НДС за сентябрь - декабрь 2005 года, февраль - декабрь 2006 года, согласно которым сумма НДС, под­лежащая уплате и внесённая в бюджет в установленные законодательством о налогах и сборах сроки, уменьшена на 36342290руб.

Вместе с уточненными налоговыми декларациями ОАО «ТГК №11» в налоговый орган было подано заявление об уменьшении на сумму 36342290руб. его налоговых обязательств в карточке лицевого счёта и возврате в порядке, предусмотренном статьёй 78 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), НДС в этой же сумме из бюджета как уплаченного излишне.

Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области проведены камеральные налоговые проверки названных налоговых деклараций, по ре­зультатам которых 19.03.2008 вынесены решения № 217, № 218, № 219, № 220, № 221, № 222, № 223, № 226, № 227, № 228, № 229, которыми налогоплательщику отказано в уменьшении НДС, подлежащего уплате в бюджет в  сумме 1745571руб. за февраль 2006 года, 4152756руб. за март 2006 года, 2022439руб. за апрель 2006 года, 4293828руб. за май 2006 года, 1846528руб. за октябрь 2006 года, 4428142руб. за ноябрь 2006 года, 3078048руб. за декабрь 2006 года, 1914044руб. за июнь 2006 года, 1851138руб. за июль 2006 года, 2132599руб. за август 2006 го­да, 1966118руб. за сентябрь 2006 года соответственно названным ненормативным правовым ак­там, а также решения № 501, № 502, № 503 и № 504, которыми общество привлечено к налого­вой ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных пунктом 1 статьи 122 НК РФ, за неполную уплату