Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2008 по делу n   А70-6292/12-2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

19 августа 2008 года

                                                   Дело №   А70-6292/12-2007

Резолютивная часть постановления объявлена  12 августа 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 августа 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рябухиной Н.А.

судей  Глухих А.Н., Гладышевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Лепехиной М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1019/2008) Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 16.01.2008 по делу № А70-6292/12-2007 (судья Лоскутов В.В.), принятое по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тюменской области, третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области, о признании права хозяйственного ведения и о признании недействительным зарегистрированного права оперативного управления на объект недвижимости,

при участии в судебном заседании представителей : 

от ТУ Росимущества по Тюменской области – представитель не явился,

от ФГУП «Почта России» - Короткова А.А. по доверенности № 2047 от 02.07.2008,

от ТУ Роснедвижимости по Тюменской области - представитель не явился,

                                                                   УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России») 16.10.2007 обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тюменской области (далее – ТУ Роснедвижимости по Тюменской области) о признании права хозяйственного ведения истца на нежилые помещения, расположенные в нежилом строении по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Республики, 56, общей площадью 666, 10 кв.м, находящиеся на 1, 3 и 4 этажах, номера на поэтажном плане: на 1 этаже - с 18 по 27; на 3 этаже - с 24 по 33; на 4 этаже - с 23 по 34, и о признании недействительным зарегистрированного права оперативного управления на указанные нежилые помещения за ТУ Роснедвижимости по Тюменской области.

Определением суда от 18.10.2007 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области (далее - ТУ Росимущества по Тюменской области).

 Решением Арбитражного суда Тюменской области от 16.01.2008 по делу № А70-6292/12-2007 иск ФГУП «Почта России» удовлетворен.

Принятое решение суд обосновал установленными обстоятельствами о наличии у истца права хозяйственного ведения на спорные помещения, возникшего ранее, чем произведено закрепление помещений за ответчиком на праве оперативного управления , которое в связи с этим является недействительным.

Возражая против принятого судом решения, ТУ Росимущества по Тюменской области  в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

ФГУП «Почта России» в письменном отзыве (с дополнениями) на апелляционную жалобу просит оставить обжалуемое решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Письменный отзыв на апелляционную жалобу и письменное ходатайство поступили также от лица, не участвующего в деле, – Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам (далее – УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО). В ходатайстве УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО просит о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представители ТУ Росимущества по Тюменской области, ТУ Роснедвижимости по Тюменской области, извещенных надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции,  в него не явились.

На основании ч.1ст.266, ч.ч.3,5 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ответчика и третьего лица.

Рассмотрев ходатайство УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, суд апелляционной инстанции отказал в его удовлетворении, поскольку обжалуемое решение суда о правах и обязанностях УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО не принято, в связи с чем оснований для привлечения УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО к участию в деле в качестве третьего лица, не имеется. Кроме того, в силу ч.3ст.266 АПК РФ в суде апелляционной инстанции  не применяются правила о привлечении к участию в деле третьих лиц.  Поскольку отзыв на апелляционную жалобу может быть направлен только лицом, участвующим в деле (ч.1ст.262 АПК РФ), а УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО таковым не является, его отзыв не приобщается к материалам дела  и подлежит возвращению.  

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ФГУП «Почта России» высказался согласно письменному отзыву (с дополнением) на апелляционную жалобу, пояснив при этом, что Распоряжение ТУ Росимущества по Тюменской области от 25.12.2007 №432/02 , на которое имеется ссылка в апелляционной жалобе, оспаривается ФГУП «Почта России» в судебном порядке (в деле №А70-1409/25-2008)  как не соответствующее закону и нарушающее права и законные интересы ФГУП «Почта России», производство по делу №А70-1409/25-2008 приостановлено.  

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и письменный отзыв истца на неё, выслушав явившегося представителя истца, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Тюменской области от 10.03.2004 № 85/02 из опера­тивного управления государственного учреждения «Управление федеральной почтовой связи Тюменской области» Министерства Российской Федерации по связи и информатизации изъяты помещения первого, третьего, четвертого этажей общей площадью 725, 3 кв.м  административного здания (здания почтамта) , распо­ложенного по ул. Республики, 56, в г. Тюмени, и это имущество предписано передать на баланс государственному предприятию «Тюменнефтегеодинамика» (л.д. 68).

Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 07.05.2004 №1605-р (л.д.25) из состава имущества, закрепленного на праве опера­тивного управления за государственным учреждением «Управление федеральной почтовой связи Тюменской области», исключены объекты федерального недвижимого имущества согласно перечню (приложение), в том числе и здание почтамта (балансовая стоимость объекта 4260983,0руб.)  по адресу: 625000, Тюменская область, город Тюмень, улица Республики, дом 56 (п.1 Распоряжения, п.107 Перечня). Указанные объекты (включая здание почтамта) закреплены на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России» (п.2 Распоряжения). Государственному учреждению «Управление федеральной почтовой связи Тюменской области» и  ФГУП «Почта России» предписано осуществить пере­дачу  указанных объектов , акты приёма-передачи представить на утверждение в Минимущество России ( п.3 Распоряжения); представить необходимые документы об объектах для внесения изменений в реестр федерального имущества : Управлению федеральной почтовой связи Тюменской области представить такие документы в  ТУ Минимущества России по Тюменской области, ФГУП «Почта России»  представить документы в ТУ Минимущества России по городу Москве (пункты 4, 5 Распоряжения).

 По акту о приёме-передаче объектов недвижимости от 01.05.2004 № 1/358 выше­указанное имущество (включая здание почтамта балансовой стоимостью 4260983,0руб.) от государственного учреждения «Управление феде­ральной почтовой связи Тюменской области»  передано истцу – ФГУП «Почта России» .

 Девятнадцатого ноября 2004 года акт о приёме-передаче объектов недвижимости от 01.05.2004 №1/358 утверждён заместителем руководителя Фе­дерального агентства по управлению федеральным имуществом  (л.д. 27-28).

  Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве внесены  изменения в реестр федерального имущества , объекты (включая четырёхэтажное здание Тюменского почтамта общей площа­дью 3 494,10 кв.м, расположенное по адресу: 625000, Тюменская область го­род Тюмень улица Республики , дом 56 ) учтёны в реестре в составе имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России» (реестровый номер юридического лица – В7702643 от 14.02.2003) .

 Данное обстоятельство подтверждается представленной в дело выпиской   из реестра федерального имущества по состоянию на 05.09.2005, выданной Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве (здание почтамта учтено в реестре под индивидуальным номером объекта недвижимости (ИНОН) В7702643014905 ) -  л.д. 29-30.

      В деле имеется технический паспорт на здание поч­тамта, из которого следует, что  общая пло­щадь  здания составляет 3 502,10 кв. м (л.д. 35-52). Соотнесение данных технической инвентаризации и данных, указанных в выписке из реестра федерального имущества по со­стоянию на 05.09.2005, свидетельствует о том, что за истцом закреплены на праве хозяйственного ведения все помещения четырёхэтажного здания Тюменского почтамта, рас­положенного по адресу: г. Тюмень, ул. Республики, д. 56.

    В соответствии с уставом ФГУП «Почта России» , зарегистрированного 13.02.2003, предприятие выполняет задачи по обеспечению на всей территории Российской Федерации потребностей в предоставлении услуг почтовой связи ; оказывает все виды услуг почтовой связи (п.2.1, п.2.2). Источником формирования имущества предприятия в том числе является имущество, переданное предприятию по решению федерального органа по управлению государственным имуществом (п.3.7). Имущество предприятия находится в федеральной собственности, является неделимым , принадлежит предприятию на праве  хозяйственного ведения (п.3.1). Право хозяйственного ведения в отношении федерального имущества, принадлежащего предприятию, возникает у предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества предприятию (п.3.2). Предприятие имеет филиалы (п.1.11), в числе которых – УФПС Тюменской области (652000, г.Тюмень, ул.Республики,56) – л.д.7-14.

        Здание Тюменского почтамта, переданное истцу – ФГУП «Почта России» для выполнения уставной деятельности и решением собственника закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения , принадлежит истцу на праве хозяйственного ведения , как правильно установил суд первой инстанции.

         В соответствии с п.1ст.299 Гражданского кодекса РФ для возникновения права хозяйственного ведения необходимо принятие собственником имущества  решения о закреплении определенного имущества за унитарным предприятием  и факт передачи  имущества. Право хозяйственного ведения имуществом возникает у предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом или решением собственника.

         Аналогичная по содержанию правовая норма изложена в п.2 ст.11 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» . Право на имущество, закрепленное за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

         Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не предусматривают иной момент возникновения права хозяйственного ведения, чем передача имущества.  Положения статей 2, 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ об обязательности государственной регистрации права не устанавливают, что право хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества возникает с момента такой регистрации. Пунктом 1 ст.131 ГК РФ установлена необходимость регистрации уже возникшего права хозяйственного ведения.

         В Распоряжении Министерства имущественных отношений РФ от 07.05.2004 №1605-р «О закреплении на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» федерального недвижимого имущества, расположенного в Тюменской области» иной (отличный от предусмотренного в п.1ст.299 ГК РФ)  момент возникновения права хозяйственного ведения не установлен. В п.5 Распоряжения предусмотрено обеспечение государственной регистрации возникшего права хозяйственного ведения на объекты (л.д.25).

         Право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на закреплённое за ним имущество – четырёхэтажное здание почтамта (г.Тюмень, ул. Республики,56) является возникшим  07.05.2004 . После принятия  Минимуществом России Распоряжения №1605-р о закреплении имущества за ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения и передачи ему имущества  ,   собственник имущества в лице территориальных управлений Федерального агентства по управлению федеральным имуществом  не вправе  без согласия ФГУП «Почта России» в одностороннем порядке принимать решения об изъятии имущества, передаче его другому лицу.           

Однако, как следует из материалов дела, 04.05.2007 ТУ Росимущества по Тюменской области издано Распоряжение № 158/03 о передаче нежилых помещений на 1, 3, 4 этажах (согласно прилагаемым планам) административного здания по ул. Респуб­лики, 56,  в г. Тюмени   с баланса федерально­го государственного унитарного предприятия «Стройтранс № 1» на баланс ответчика - Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тюменской области . Распоряжение предусматривает передачу указанных помещений как находящихся в казне Российской Федерации , а также  закрепление этого имущества за ответчиком на праве оперативного управления (л.д. 69-73). Указанному Распоряжению