Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2011 по делу n А46-10750/2010. Изменить решение (ст.269 АПК)

то есть спустя 9 месяцев с момента утверждения Григорьева А.В. конкурсным управляющим индивидуального предпринимателя Михайловой М. А.

В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пунктами 10-12 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражным управляющим, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 в отчете конкурсного управляющего должны содержаться, в том числе, сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц.

Денежные средства в соответствии с Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367, отнесены к наиболее ликвидным оборотным активам.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что длительное неосуществление конкурсным управляющим Григорьевым А.В. мер, направленных на поиск имущества должника, а именно денежных средств на расчетных счетах в банках, не может быть признано добросовестным и разумным поведением, осуществляемым в интересах должника и кредиторов, и не соответствует положениям пункту 4 статьи 20.3, статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Учитывая, что расчетные счета должника в филиале № 5440 Банка ВТБ 24 (ЗАО) и в филиале «Омский» ОАО «ОТП Банк» закрыты по заявлению конкурсного управляющего лишь 29.07.2010 и 03.08.2010, суд первой инстанции, соглашаясь с мнением обоснованно Управления Росреестра по Омской области обоснованно отметил, что требования пункта 1 статьи 133 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим Григорьевым А.В. своевременно не выполнены.

Не может явиться основанием для отмены или изменения обжалуемого конкурсным управляющим Григорьевым А.В. судебного акта ссылка подателя апелляционной жалобы на постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2010 по делу № А46-857/2009, поскольку как следует из мотивировочной части указанного постановления конкурсный управляющий должника Григорьев А.В. не доказал обоснованности своих требований к ОАО «Омск-Банк» со ссылкой на статьи 61.2, 61.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при отсутствии требования об оспаривании самих сделок должника и контрагентов, в пользу которых осуществлялись ОАО «Омск-Банк» перечисления денежных средств в общей сумме 623 164 руб. 29 коп. (стр. 9-12 постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2010 по делу № А46-857/2009).  

4. Управлением Росреестра по Омской области было установлено, что конкурсный управляющий Григорьев А.В. не исполнил требование суда, обязывающее его в определенный срок представить доказательства опубликования сведений о признании должника банкротом о и об открытии конкурсного производства.

Данные обстоятельства позволили Управлению Росреестра по Омской области прийти к выводу о том, что конкурсным управляющим Григорьевым А.В. нарушен пункта 3 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Оценив представленные в материалы дела доказательства по рассматриваемому эпизоду, суд первой инстанции счел правомерной позицию Управления Росреестра по Омской области.

Однако, судом первой инстанции при принятии обжалуемого решения в указанной части не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда представлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Как следует из материалов дела о несостоятельности (банкротстве), решением Арбитражного суда Омской области от 06.10.2009 по делу № А46-857/2009, суд обязал конкурсного управляющего в течение пяти дней со дня опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства представить в суд доказательства опубликования указанных сведений.

Объявление о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства опубликовано конкурсным управляющим индивидуального предпринимателя Михайловой М.А. Григорьевым А. В. в газете «Коммерсантъ» № 204 от 31.10.2009.

Суд апелляционной инстанции, оценивая характер выявленного нарушения с точки зрения возможности его квалификации как охватываемого указанной нормой, приходит к выводу о том, что Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не установлено обязанности и сроков представления информации по требованию Арбитражного суда, а ответственность конкурсного управляющего за ненадлежащее исполнения обязанностей, установленных статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса, регламентирована нормой указанного закона.

Так в частности, оценивая доводы Управления Росреестра по Омской области о том, что конкурсный управляющий Григорьевым А.В. в нарушение пункта 3 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не исполнил требование суда, обязывающие его в определенный срок представить доказательства публикации сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, суд апелляционной инстанции считает, что Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» данный срок не установлен, а за неисполнение акта арбитражного суда статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность не предусмотрена.

С учетом изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что выявленные Управлением Росреестра по Омской области нарушения в деятельности конкурсного управляющего Григорьева А.В., связанные с несвоевременным представлением им сведений о публикации сообщения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не могут являться основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу изложенного обжалуемое решение Арбитражного суда Омской области подлежит изменению в части указания в его мотивировочной части вывода о нарушении арбитражным управляющим Григорьевым Алексеем Валерьевичем обязанности, предусмотренной пунктом 3 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», апелляционная жалоба конкурсного управляющего Григорьева А.В. - удовлетворению.

5. Управлением Росреестра по Омской области было установлено, что в объявлении о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, опубликованном арбитражным управляющим Григорьевым А.В. в газете «Коммерсантъ» № 204 от 31.10.2009, не содержатся следующие сведения: адрес саморегулируемой организации арбитражных управляющих – некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Южный Урал», членом которой является утвержденный арбитражный управляющий.

Данные обстоятельства позволили Управлению Росреестра по Омской области прийти к выводу о том, что конкурсным управляющим Григорьевым А.В. нарушены требования статей 28, 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Суд первой инстанции, исходя из положений статей 28, 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», оценив материалы дела, пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, и посчитал неправомерными действия конкурсного управляющего Григорьева А.В. по не указанию сведений о месте нахождения (адресе) саморегулируемой организации в объявлении о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, опубликованном арбитражным управляющим Григорьевым А.В. в газете «Коммерсантъ» № 204 от 31.10.2009.

В апелляционной жалобе конкурсный управляющий Григорьев А.В. указывает, что поскольку положения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» прямо не указывают какой адрес саморегулируемой организации должен быть опубликован в информационном сообщении (места нахождения, места нахождения структурного подразделения, почтовый адрес и т.п.), учитывая то обстоятельство, что саморегулируемая организация арбитражных управляющих является лицом, участвующим в арбитражном процессе в деле о банкротстве (статья 35 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»), арбитражный управляющий считает допустимым указание почтового адреса саморегулируемой организации в соответствии со статьей 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (644121, г.Омск, ул. Марченко д. 11-62), который совпадает с адресом места регистрации арбитражного управляющего Григорьева А.В.

Суд апелляционной инстанции отклоняет вышеуказанные доводы апелляционной жалобы и считает решение суда в данной части основанным на правильном применении норм действующего законодательства и верной оценки материалов дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» опубликованию подлежат следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:

- наименование и иные реквизиты должника, признанного банкротом;

- наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, и номер дела;

- дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- дата закрытия реестра требований кредиторов,  определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве;

- адрес должника для заявления кредиторами своих требований к должнику;

- сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации.

В силу пункта 5 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» опубликованные сведения должны содержать в том числе наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика); фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, наименование соответствующей саморегулируемой организации и ее адрес.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что в объявлении о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, опубликованном конкурсным управляющим индивидуального предпринимателя Михайловой М.А. Григорьевым А.В. в газете «Коммерсантъ» № 204 от 31.10.2009, не содержатся сведения об адресе саморегулируемой организации арбитражных управляющих - некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Южный Урал», членом которой является утвержденный арбитражный управляющий.

Адрес, отраженный в публикации (г. Омск, ул. Марченко 11-62), является адресом местонахождения арбитражного управляющего Григорьева А.В., что не соответствует требованиям статей 28, 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».  

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих усматривается, что местом нахождения Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Южный Урал» является: г. Челябинск, пр. Ленина, 5 (т. 1, л.д. 148).

Этот же адрес указан в пункте 1.3. Устава Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Южный Урал» (т. 2, л.д. 1-13).

Доказательств внесения каких-либо изменений в указанный Устав, а также в Единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, в том числе места нахождения организации арбитражным управляющим Григорьевым А.В. не представлены.

В этой связи довод арбитражного управляющего о том, что адрес в объявлении о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства указан верно, обоснованно не принят судом первой инстанции.

Учитывая вышеизложенные нормы права, указанные обстоятельств дела, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что факт нарушения требований статей 28, 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражным управляющим Григорьевым А.В. подтвержден материалами дела.

6. Управлением Росреестра по Омской области также было установлено, что конкурсный управляющий Григорьев А.В. в нарушение требований пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» ненадлежащим образом уведомил участников собрания кредиторов о проведении собрания кредиторов.

Суд первой инстанции посчитал подтвержденным материалами дела факт неисполнения конкурсным управляющим обязанности, установленной пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». 

В апелляционной жалобе конкурсный управляющий отмечает, что уведомление залоговых кредиторов с незначительным нарушением сроков не повлияло на их возможность принять участие в собрании кредиторов, то есть не оказало влияние на ход процедуры банкротства и не связано с причинением вреда правам кредиторов.

Конкурсный управляющий полагает, что может быть освобожден от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу малозначительности совершенного им административного правонарушения.

В силу требований пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с Закона о банкротстве право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее, чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого