Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2011 по делу n А70-8352/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

20 января 2011 года

                                                        Дело №   А70-8352/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  13 января 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 января 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Гладышевой Е.В.

судей  Зориной О.В., Смольниковой М.В.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарём судебного заседания Карпущенко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационные номера 08АП-10156/2010, 08АП-10169/2010) общества с ограниченной ответственностью «Промышленно-коммерческая фирма «Мост»,  Администрации города Тюмени на решение  Арбитражного суда Тюменской области от 14.10.2010 по делу № А70-8352/2010 (судья Прокопов А.В.),  принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Промышленно-коммерческая фирма «Мост» (ИНН: 7204031994, ОГРН: 1027200829028) к Администрации города Тюмени (ИНН: 7201001092) с участием третьего лица: Департамента имущественных отношений Тюменской области (ИНН: 7202138460, ОГРН: 1057200738792) о признании временного строения объектом капитального строительства и признании права собственности

при участии в судебном заседании представителей: 

от ООО ПКФ «Мост», Администрации г. Тюмени, Департамента имущественных отношений Тюменской области – не явились, извещены

установил:

            Общество с ограниченной ответственностью Промышленно-коммерческая фирма «Мост» (далее – ООО ПКФ «Мост», истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области к Администрации города Тюмени (далее – Администрация г. Тюмени, ответчик) с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента имущественных отношений Тюменской области (далее – Департамент имущественных отношений, третье лицо) с иском о признании объектом капитального строительства временного нежилого 3-этажного строения, общей площадью 4088,60 кв.м, в том числе основная площадь 3611,40 кв.м, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Николая Чаплина, 90 «В», а также признании права собственности ООО ПКФ «МОСТ» на нежилое 3–этажное строение, общей площадью 4088, 60 кв.м, в том числе основная площадь 3611,40 кв.м, расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. Николая Чаплина, 90 «В».

            Решением арбитражного суда от 14.10.2010 по делу № А70-8352/2010 исковые требования удовлетворены частично.

Судом признано объектом капитального строительства нежилое 3-этажное строение, общей площадью 4088,60 кв.м, расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. Николая Чаплина, 90 «В». В удовлетворении остальной части иска отказано. С истца в доход федерального бюджета взыскано 8 000 руб. государственной пошлины.

            Не согласившись с принятым решением суда, стороны подали апелляционные жалобы.

Истец в своей жалобе просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требования о признании права собственности истца на объект капитального строительства и принять в указанной части новый судебный акт.

            В обоснование апелляционной жалобы истец указал, что при рассмотрении требования о признании права собственности суд необоснованно применил пункт 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статью 222 ГК РФ, не применил пункт 1 статьи 218 ГК РФ; неверно пришёл к выводу о том, что земельный участок не отведён. Суд не дал надлежащей оценки всем представленным истцом документам, в том числе акту приёмочной комиссии о приёмке объекта в эксплуатацию, который подписан архитектором, теруправлением, земельным комитетом, не учел продолжение отношений сторон по аренде земельного участка.

            Ответчик в своей жалобе просит отменить решение суда в части признания объектом капитального строительства нежилого 3-этажного строения, общей площадью 4088,60 кв.м, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Николая Чаплина, 90 «В»; принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

            В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылается на то, что в дело представлены доказательства того, что строение, расположенное по ул. Николая Чаплина, 90 «В», является временным сооружением. Наличие у истца технического паспорта на спорный объект не может являться доказательством того, что строение является объектом капитального строительства. Истец не доказал, что выстроенное строение соответствует требованиям градостроительных норм и правил и является объектом капитального строительства.

             От третьего лица поступили отзывы на апелляционные жалобы истца и ответчика, в которых третье лицо считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. Одновременно в отзывах третье лицо изложило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

            Представители сторон и третьего лица, извещённых о судебном заседании надлежащим образом, в него не явились. Суд апелляционной инстанции считает возможным на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие их представителей.

            С учётом доводов апелляционных жалоб суд апелляционной инстанции осуществляет проверку обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объёме.

            Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, отзывов на них, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

            Как следует из материалов дела, распоряжением Администрации г. Тюмени № 4650 от 24.10.2003 (л.д. 8-9) ООО ПКФ «Мост» разрешено проектирование временного сооружения выставочно-торгового центра по ул. Н.Чаплина - Молодежная в границах согласно прилагаемой выкопировке из плана города. ООО ПКФ «Мост» обязано разработать архитектурный проект с планом благоустройства прилегающей территории в масштабе 1:2000 и согласовать в комитете по архитектуре и градостроительству администрации г. Тюмени.

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 31.10.2003 № 4859 (л.д. 11-12) ООО ПКФ «Мост» предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок площадью 0,4623 га из земель общего пользования для установки временного сооружения – выставочно-торгового центра по ул. Чаплина-Молодежная согласно прилагаемой выкопировке из плана города.

На основании данного распоряжения между Администрацией г. Тюмени (арендодатель) и ООО ПКФ «Мост» (арендатор) заключён договор аренды земельного участка № 1072/31 на срок 11 месяцев с 31.10.2003 по 30.09.2004 (л.д. 14-22).

По условиям этого договора арендатор принял во временное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 4623 кв.м по адресу г. Тюмень, ул. Чаплина – Молодежная для установки временного сооружения – выставочно-торгового центра.

Земельный участок передан по акту приёма-передачи (л.д.23).

В дальнейшем между сторонами был заключён договор аренды данного земельного участка сроком на 11 месяцев с 03.05.2006 по 02.04.2007 для ввода в эксплуатацию временного сооружения – выставочно-торгового центра (л.д. 49-67).

Согласно справке Департамента земельных ресурсов Администрации г. Тюмени от 23.10.2008 № 27-11005 (л.д. 60) по данным Департамента земельных ресурсов земельный участок с адресным описанием: г. Тюмень, ул. Николая Чаплина, 90 «В», предоставлен на праве аренды ООО ПКФ «Мост» для ввода в эксплуатацию временного сооружения – выставочно-торгового центра сроком на один год, что подтверждено договором аренды от 29.12.2006 № 31\37. По состоянию на 23.10.2008 сведения о расторжении договора аренды на вышеуказанный земельный участок в департаменте земельных ресурсов отсутствуют.

Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации г. Тюмени 11.11.2003 заказчику ООО ПКФ «Мост» выдано архитектурно-планировочное задание на разработку проекта временного сооружения - выставочно-торгового центра по ул. Н.Чаплина – Молодежная (л.д. 24-29).

Приказом ФГУП «Ростеинветаризация» по г. Тюмени № 04-2439 от 08.12.2004 (л.д. 30) временному нежилому 3-этажному строению из пеноблоков, обозначенному согласно техническому паспорту литерой А, расположенному на земельном участке по адресу: г. Тюмень, ул. Чаплина-Молодежная (договор № 1072/31 от 08.12.2003 аренды земельного участка)  присвоен адрес: г. Тюмень, ул. Николая Чаплина, 90 «В».

            В материалы дела представлена заверенная копия технического паспорта на нежилое здание по адресу: г. Тюмень, ул. Николая Чаплина, 90 «В» (л.д. 31-40).

Актом от 22.03.2005 б/н приёмочной комиссии о приёмке временного сооружения в эксплуатацию (л.д. 47-48) принято в эксплуатацию временное сооружение - выставочно-торговый центр.

Согласно отчёту по обследованию и усилению строительных конструкций ООО «ОбиУС» «Обследование и разработка заключения о техническом состоянии здания ТЦ «ЕВРОПА» по ул. Чаплина в г. Тюмени (л.д. 41-43) здание в целом находится в удовлетворительном состоянии и может быть сдано в эксплуатацию в соответствии со своим назначением.

Управлением архитектуры и градостроительной политики Главного управления строительства Тюменской области 12.04.2006 утверждено заключение государственной вневедомственной экспертизы по рабочему проекту «На строительство выставочно-торгового центра по ул. Чаплина-Молодежная в г. Тюмени» (л.д. 44-46). В данном заключении указано, что рабочий проект рекомендуется к утверждению с учётом положительных заключений специализированных экспертиз и вышеперечисленными технико-экономическими показателями.

Распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 20.04.2007 № 942/14-з ООО ПКФ «Мост» предоставлен в аренду земельный участок площадью 2919 кв.м для осуществления парковки автотранспорта в г. Тюмени ул. Николая Чаплина (л.д. 63-64).

Истец 02.05.2007 обратился в Департамент имущественных отношений  Тюменской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка под временным сооружением (л.д. 65).

Письмом от 11.07.2007 № 4141/17-1 Департамент имущественных отношений  Тюменской области уведомил истца о приостановлении действий по его заявлению ввиду необходимости предоставления акта ввода в эксплуатацию временного сооружения (л.д. 66).

Истец 14.09.2007 обратился в Управление по работе с населением по Калининскому административному округу г. Тюмени о предоставлении распоряжения о приёмке временного сооружения в эксплуатацию (акт приёмочной комиссии от 22.03.2005) либо предоставлении письменного обоснования отсутствия необходимости издания такого распоряжения (л.д. 67).

В ответе Управы Калининского административного округа Администрации г. Тюмени от 26.09.2007 № 05.1/4144 (л.д. 68-69) указано о том, что акт приёмочной комиссии должен быть утверждён распоряжением Администрации г. Тюмени  и для получения разъяснений по вопросу издания указанного распоряжения предложено обратиться в Департамент градостроительной политики Администрации г. Тюмени.

 В ответе Департамента градостроительной политики Администрации г. Тюмени от 23.10.2007 № 17-5316 истцу также указано о необходимости обращения в Администрацию города для издания распоряжения об его утверждении и в Департамент земельных ресурсов Администрации г. Тюмени по вопросу заключения договора аренды под выставочно-торговый центр (л.д. 70-71).

Согласно ответу Департамента градостроительной политики Администрации г. Тюмени от 28.02.2008 № 17-553 (л.д. 74) в адрес истца в соответствии с протоколом заседания Градостроительной комиссии Администрации г. Тюмени от 14.02.2008 № 5 решено отказать истцу в предоставлении земельного участка площадью 6369 кв.м под размещение торгового центра «Европа» по адресу: г. Тюмень, ул. Н. Чаплина-Молодежная. Земельный участок был выделен в аренду под временный объект, фактически выстроен капитальный объект.

            Истец считая, что не разрешение вопроса о статусе возведённого объекта нарушает его права, поскольку указание в разрешительной документации на строительство объекта, в акте приёмки объекта в эксплуатацию на объект по ул. Н. Чаплина, 90 «В» как временное сооружение не представляет возможным истцу оформить права на ранее предоставленный земельный   участок и зарегистрировать право собственности на объект, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

            Суд первой инстанции, исследовав представленные в дело доказательства, пришёл к обоснованному выводу об удовлетворении требования истца о признании спорного объекта объектом капитального строительства исходя из следующего.

            В силу статьи 130 ГК РФ и статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок  с ним» основным критерием отнесения вещи к недвижимости является её прочная связь с землёй, при которой перемещение вещи без несоразмерного ущерба её назначению невозможно.           В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участи недр и все, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статьёй 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно, связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Таким образом, для отнесения объекта к недвижимому имуществу необходимо наличие совокупности у этого объекта следующих двух признаков: объект должен быть

прочно связан с землёй и его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению.

            В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Анализ имеющихся в деле документов позволяет суду сделать вывод о том, что спорное нежилое строение можно отнести к числу объектов капитального строительства исходя из следующего.

Из материалов дела следует,  что изначально выставочно-торговый центр по ул. Чаплина-Молодежная в г. Тюмени предполагалось