Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2010 по делу n А75-2089/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

№ 12 от 08.11.2007 являются его неотъемлемой частью.

Полагая, что договор энергоснабжения № 12 от 08.11.2007 является  незаключенным, МП «ГЭС» обратился в суд со встречным иском.

Решением суда первой инстанции первоначальные исковые требования удовлетворены в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований отказано.

Поддерживая решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Оценив отношения сторон, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии фактических договорных отношений сторон, регламентируемых законодательством об энергоснабжении (параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической и тепловой энергии.

Согласно статье 3 Закона об электроэнергетике субъектами электроэнергетики - являются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической и тепловой энергии, поставки (продажу) электрической энергии, энергоснабжение потребителей, предоставление услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии, организацию купли-продажи электрической энергии.

Энергосбытовой организацией - является организация, осуществляющая в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии.

Гарантирующим поставщиком электрической энергии - является коммерческая организация, обязанная в соответствии с Законом об электроэнергетике или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

При рассмотрении спора судом первой инстанции учитывались Правила № 530, которыми установлены правила и порядок деятельности гарантирующих поставщиков, а также правила заключения и исполнения публичных договоров на розничных рынках электроэнергии.

Пунктом 5 Правил № 530 установлено, что гарантирующий поставщик электрической энергии, осуществляет поставку электрической энергии покупателям на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи и не вправе отказывать покупателям в заключении таких договоров. При этом, покупателями электрической энергии на розничных рынках, согласно пункту   2 Правил № 530, являются потребители, гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации и сетевые компании, приобретающие электрическую энергию для целей компенсации потерь в принадлежащих им электрических сетях.

В силу части 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, при этом существенными являются условия, названные в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида.

Существенные условия применительно к договору энергоснабжения названы в параграфе 6 главы 30 ГК РФ, пунктах 62, 67 Правил № 530.

К числу существенных условий договора энергоснабжения относятся товар (электроэнергия), ее количество, точки поставки (место исполнения обязательства), учет электрической энергии.

Как правильно установлено судом первой инстанции, в соответствии с Решением РЭК Тюменской области, ХМАО, ЯНАО от 09.07.2007 № 44 (с изменениями от 09.08.2007 №46, 09.08.2007 №47), на основании п.п. «а» п. 36 Правил № 530, ОАО «Тюменская энергосбытовая компания» присвоен статус гарантирующего поставщика электрической энергии. Границами зоны деятельности ОАО «Тюменская энергосбытовая компания» в качестве гарантирующего поставщика являются административно-территориальные границы Тюменской области, ХМАО и ЯНАО (том 1 л.д. 126-131).

Кроме того, указанным решением РЭК Тюменской области, ХМАО и ЯНАО на основании подпункта «б» пункта 36 Правил № 530 статус гарантирующего поставщика был присвоен МП «ГЭС» в границах балансовой принадлежности электрических сетей МП «ГЭС» на территории муниципального образования г. Ханты-Мансийск.

Во исполнение пунктов 5 и 81 Правил № 530, в целях осуществления поставки электрической энергии для нужд МП «ГЭС» на 2008 год сторонами были предприняты попытки заключения договора, путем направления истцом оферты договора энергоснабжения № 12 от 08.11.2007.

Однако в ходе переписки соглашение по существенным условиям договора указанного вида сторонами достигнуто не было, в связи с чем вышеуказанный договор энергоснабжения № 12 от 08.11.2007 между сторонами заключен не был.

Вместе с тем, впоследствии сторонами принято решение об оформлении новой редакции договора энергоснабжения, номер и дата оформления которого идентичны номеру и дате оформления незаключенного ранее договора энергоснабжения - № 12 от 08.11.2007.

В результате между сторонами заключен договор энергоснабжения № 12 от 08.11.2007 (в новой редакции), который содержит все предусмотренные законом существенные условия для данного вида договоров.

Согласно пункту 67 Правил № 530 договорный объем потребления электрической энергии (мощности) с помесячной детализацией заявляется покупателем (за исключением граждан-потребителей) гарантирующему поставщику не позднее чем за 2 месяца до начала очередного периода регулирования тарифов.

Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции, из пункта 67 Правил № 530 не следует, что поставщик электрической энергии обязан его согласовывать с покупателем, поскольку потребитель вправе самостоятельно определять свой планируемый объем потребления электрической энергии на предстоящий период регулирования (год) или период (срок) действия договора.

Следовательно, направленные МП «ГЭС» письмом № 2562 от 25.02.2007 и письмом № 1174 от 05.06.2008 в адрес ОАО «Тюменская энергосбытовая компания» сведения о планируемом договорном объеме потребления на 2008 и 2009 годы, оформленные в виде структуры полезного отпуска электрической энергии в 2008 и 2009 годах с разбивкой по кварталам и месяцам, приняты истцом для целей исполнения обязательств по договору, что подтверждается выставлением ОАО «Тюменская энергосбытовая компания» счетов на предварительную оплату поставленной электрической энергии.

Доводы МП «ГЭС» о несогласованности структуры полезного отпуска электрической энергии в 2008 году, не принимаются судом апелляционной инстанции исходя из следующего.  

Согласно пункту 10 «Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 г. № 109, пункту 18 «Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности)», утвержденного Приказом ФСТ от 08.04.2005 № 130-э, для установления тарифов (цен) организация, направляет в орган исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов соответствующее заявление об открытии дела по установлению тарифов (цен), с приложением, в том числе, расчета полезного отпуска электрической энергии с обоснованием размера расхода электрической энергии на собственные и производственные нужды и на передачу (потери) по сетям.

Таким образом, согласование структуры полезного отпуска электрической энергии МП «ГЭС» со стороны поставщика электрической энергии (истца) необходимо лишь для целей установления органом исполнительной власти субъекта РФ в области регулирования тарифов электрической энергии (РЭК) тарифа покупки электрической энергии.

Вместе с тем, согласование структуры полезного отпуска электрической энергии  не связано с порядком заключения договора энергоснабжения.

Как указывалось выше пунктом 67 Правил № 530 установлена обязанность покупателя по предоставлению поставщику электрической энергии заявки договорного объема потребления электроэнергии, а обязанность по согласованию данного объема со стороны поставщика электрической энергии пункт 67 Правил № 530 не содержит.

Решением РЭК Тюменской области, ХМАО и ЯНАО от 26.12.2007 № 254 МП «ГЭС» был установлен тариф покупки электрической энергии на 2008 год.

Учитывая приведенные выше нормы права, а также обстоятельства дела (факт утверждения тарифов покупки электрической энергии для МП «ГЭС» на 2008 и 2009 Региональной энергетической комиссией Тюменской области, ХМАО и ЯНАО (решение № 254 от 26.12.2007 г., решение № 503 от 29.12.2008 г.), необходимость согласования представленных МП «ГЭС» структур полезного отпуска электрической энергии на 2008 и 2009 годы отсутствует.

Оценив довод ответчика о том, что договор энергоснабжения № 12 от 08.11.2007 является незаключенным в связи с отсутствием приложений № 1а, № 2, № 4, № 6, № 7, № 8, № 9, № 10, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ОАО «Тюменская энергосбытовая компания»  письмом № 27/273 от 19.02.2008 направило в МП «ГЭС» оферту договора энергоснабжения № 12 от 08.11.2007 с Приложениями №№ 1, 3, 7, 8, 9 и 10, указав  при этом, в данном письме ОАО «Тюменская энергосбытовая компания» указало МП «ГЭС» на необходимость оформить со своей стороны и направить в ОАО «ТЭК» следующие приложения: Приложение № 1а «Перечень потребителей МП «ГЭС» и смежных субъектов»; Приложение № 2 «Договорные объемы электроэнергии/мощности на 2008г.»; Приложение № 4 «Установленная (присоединенная) мощность трансформаторов и токоприемников»; Приложение № 5 «Акт технологической и аварийной брони электроснабжения»; Приложение № 6 «Перечень мест установки коммуникационных аппаратов, которыми производится отключение и ограничение подачи электроэнергии МП «ГЭС»», которые ОАО «ТЭК» самостоятельно оформить возможности не имеет, в виду отсутствия необходимой технической информации об энергопринимающем оборудовании ответчика, а также о планируемых им объемах потребления электрической энергии в 2008 году (том 3 л.д.74).

МП «ГЭС» сопроводительным письмом № 338 от 29.02.2008 (том 3 л.д.75) направило в адрес ОАО «Тюменская энергосбытовая компания» подписанный со своей стороны договор энергоснабжения № 12 от 08.11.2007 с протоколом разногласий к нему, без направления вышеуказанных приложений к договору. Каких-либо разногласий по указанным приложениям к договору энергоснабжения ответчиком в протокол разногласий вынесено не было.

Судом установлено, что впоследствии МП «ГЭС» были переданы без сопроводительных документов, следующие надлежащим образом оформленные приложения к договору энергоснабжения № 12 от 08.11.2007, которые приобщены ОАО «Тюменская энергосбытовая компания» к материалам настоящего дела (Приложение № 1 «Перечень точек поставки»; Приложение № 3 «Перечень средств учета»; Приложение № 3а «Расчет потерь электроэнергии от границы раздела до места установки приборов учета»; Приложение № 5 «Акт технологической и аварийной брони электроснабжения»).

Остальные приложения к договору энергоснабжения № 12 от 08.11.2007: Приложение № 1а «Перечень потребителей МП «ГЭС» и смежных субъектов»; Приложение № 2 «Договорные объемы электроэнергии/мощности на 2008 г.»; Приложение № 4 «Установленная (присоединенная) мощность трансформаторов и токоприемников»; Приложение № 6 «Перечень мест установки коммуникационных аппаратов, которыми производится отключение и ограничение подачи электроэнергии МП «ГЭС»»; Приложение № 7 «Акт снятия показаний приборов учета» форма; Приложение № 8 «Акт объемов потребления электрической энергии» форма; Приложение № 9 «Акт сверки» форма; Приложение № 10 «Справка-расчет доли электроэнергии реализуемой на розничном рынке по регулируемым ценам» форма, ответчиком в нарушение пункта 62 Правил № 530 в адрес ОАО «ТЭК» направлены не были.

Отсутствие приложений к договору энергоснабжения № 12 от 08.11.2007, которые не были оформлены ответчиком и не направлялись в адрес ОАО «Тюменская энергосбытовая компания» для подписания, не свидетельствует о незаключенности договра, поскольку все существенные условия для договоров данного вида согласованы, а названные приложения в соответствии с действующим законодательством РФ не относятся к числу условий, отсутствие соглашения по которым вызывает неопределенность при исполнении договора.

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» № 41-ФЗ от 14.04.1995 (далее – Закон о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ), пунктами 2, 13 «Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 109 от 26.02.2004 (далее - Основы ценообразования), тарифы на электрическую энергию представляют собой систему ценовых ставок на единицу продукции, работ, услуг, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность), а также за соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность.

Согласно статье 2 Закона о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ цена на электрическую энергию регулируется государством в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере ценообразования на электрическую энергию.

Пунктом 2 Основ ценообразования предусмотрено также понятие «регулируемая деятельность» - под которой понимается деятельность, в рамках которой расчеты за поставляемую продукцию (услуги) осуществляются по тарифам (ценам), которые подлежат государственному регулированию.

В подпункте 2 пункта 3 Основ ценообразования к регулируемым тарифам (ценам) отнесены, в том числе, тарифы (размер платы) и (или) их предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни на электрическую энергию (мощность) на розничных рынках, поставляемую организациями, осуществляющими регулируемую деятельность.

Из приведенных выше норм права следует, что тарифы (цены) на электрическую энергию подлежат государственному регулированию, в связи с чем, содержание условия договора энергоснабжения о цене определяется компетентным органом государственном власти в соответствующих нормативных правовых актах путем установления конкретного размера такой цены или порядка ее определения и (или) ее предельных уровней.

Пунктом 5.1 договора энергоснабжения № 12 от 08.11.2007 стороны установили, что исполнение договора