Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2010 по делу n А46-6218/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

данных денежных средств либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. К указанному заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов. При подаче этого заявления правопреемником плательщика к указанному заявлению также должны прилагаться документы, подтверждающие его правопреемство. Если таможенные пошлины, налоги были уплачены иным лицом, к такому заявлению должен прилагаться документ, подтверждающий согласие этого лица на возврат излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов плательщику (его правопреемнику). При отсутствии в заявлении требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 3 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области таможенного дела, в том числе отношения по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, отношения, возникающие в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, обжалования актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, а также отношения по установлению и применению таможенных режимов, установлению, введению и взиманию таможенных платежей.

В силу частей 2 и 3 статьи 3 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенное законодательство Российской Федерации состоит из Таможенного кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее - акты таможенного законодательства). Отношения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации. На основании и во исполнение актов таможенного законодательства, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения в области таможенного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Таможенного кодекса Российской Федерации в случаях, прямо предусмотренных актами таможенного законодательства и иными правовыми актами Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области финансов, в пределах своей компетенции издают правовые акты в области таможенного дела.

Нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области финансов, подлежат государственной регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном для государственной регистрации и официального опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (часть 2 статьи 5 Таможенного кодекса Российской Федерации).

В целях реализации статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации Государственным таможенным комитетом Российской Федерации издан приказ от 25.05.2004 № 607 «Об утверждении перечня документов и формы заявления», которым утверждены перечень документов, необходимых для принятия решения о возврате (зачете) таможенных пошлин, налогов и возврате авансовых платежей, а также форма заявления о возврате (зачете) денежных средств. Данный приказ зарегистрирован в Минюсте РФ 23.06.2004 № 5865 и опубликован в установленном порядке в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» - 28.06.2004, в «Российской газете» - 29.06.2004.

Указанный приказ подлежит применению к правоотношениям, связанным с возвратом (зачетом) таможенных пошлин, налогов, поскольку является нормативным правовым актом и влечет правовые последствия в силу пункта 10 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

Порядок применения льгот в отношении товаров при их ввозе иностранными инвесторами в качестве вклада в уставные капиталы предприятий с иностранными инвестициями регулируются Таможенным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 № 883 «О льготах по уплате таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями» (далее по тексту -Постановление Правительства РФ от 23.07.1996 № 883).

В соответствии со статьями 34 и 37 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» тарифные льготы, под которыми понимаются, в том числе, предоставляемые на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Российской Федерации льготы в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, включая возможность освобождения их от уплаты таможенной пошлины, могут предоставляться при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации товаров в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями и иностранных предприятий на основании и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.07.1996 № 883 установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что такие товары: не являются подакцизными; относятся к основным производственным фондам; ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

Из приведенных норм права следует, что для получения льготы по уплате таможенной пошлины в отношении товара при его ввозе иностранными инвесторами в качестве вклада в уставные капиталы предприятий с иностранными инвестициями необходимо не только соблюдение всех условий, предусмотренных пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.07.1996 № 883, но и подтверждение факта внесения данного вклада иностранным учредителем.

Таким образом, поскольку льгота в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины предоставляется в отношении товара, ввозимого в качестве вклада в уставной капитал юридического лица РФ, то при рассмотрении вопроса о возможности предоставления организации такой льготы необходимо установить статус ввозимого товара в качестве вклада иностранного учредителя в уставной (складочный) капитал организации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» под иностранной инвестицией понимается вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте Российской Федерации), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации.

Иностранным инвестором признается, в том числе иностранное юридическое лицо, гражданская правоспособность которого определяется в соответствии с законодательством государства, в котором оно учреждено, и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации.

Таким образом, объекты гражданских прав, являющиеся вкладом в уставной капитал организации с иностранными инвестициями, должны принадлежать иностранному инвестору.

Вместе с тем, из документов, представленных при таможенном оформлении ввозимых товаров  и приложенных к заявлению от № 53 от 19.01.2010, а именно:

ГТД № 10610050/240708/0010024 и № 10610050/180808/0011442;

платежных поручений № 51 от 15.07.2008, № 54 от 18.07.2008, № 80 от 13.03.2008, № 87 от 19.08.2008, подтверждающих уплату обществом авансовых платежей для Омской таможни;

доверенности б/н от 21.10.2009 на Управляющего директора ООО «Полиом»;

Устава ООО «Полиом»;

свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 14.05.2005;

изменений в Устав ООО «Полиом» от 25.05.2005;

свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 01.06.2005;

изменений в Устав ООО «Полиом» от 29.12.2006;

свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 30.01.2007;

решения единственного участника ООО «Полиом» от 18.12.2007;

изменений в Устав ООО «Полиом» от 18.12.2007;

свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 22.02.2008;

изменений в Устав ООО «Полиом» от 18.08.2008;

свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 23.10.2008;

изменений в Устав ООО «Полиом» от 30.12.2008;

свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 06.03.2009;

изменений в Устав ООО «Полиом» от 26.06.2009;

свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 06.08.2009;

акта приема-передачи имущества в уставной капитал ООО «Полиом» от 28.09.2009;

решения единственного участника ООО «Полиом» от 29.09.2009;

изменений в Устав ООО «Полиом» от 29.09.2009;

свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 06.11.2009;

пояснений по расчету таможенных пошлин, подлежащих возврату;

письма ООО «Полиом» для Омской таможни

не следует, что возимый товар принадлежит иностранному инвестору единственному участнику ООО «Полиом» - компании    Lengville    Limited.

Так, согласно графам 2 ГТД № 10610050/240708/0010024 и № 10610050/180808/0011442 единственный участник ООО «Полиом» (компания Lengville Limited) не является отправителем ввезенных товаров. В качестве отправителя в данной графе указано иное лицо – компания «Текнимонт С.П.А.» (Италия).

При этом из представленных при таможенном оформлении документов -проформ-инвойсов б/н от 14.11.2007, 20.11.2007, 22.11.2007 также следует, что грузоотправителем ввозимых товаров являлась компания «Текнимонт С.П.А.» (Италия). Единственный участник ООО «Полиом» (компания Lengville Limited) в данных счетах ни в одной из граф не указан.

Представленные при таможенном оформлении железнодорожные накладные, транзитные декларации и коммерческие инвойсы компаний «Текнимонт С.П.А.» (Италия) и Lengville Limited (Республика Кипр) аналогично не свидетельствуют о том, что ввозимый товар принадлежал на праве собственности иностранному инвестору -  Lengville Limited. Представленные заявителем коносаменты б/н, б/д, № 530525, № IAP003980 также не подтверждают, что продавцом являлась компания «Текнимонт С.П.А.» (Италия), а покупателем компания Lengville Limited (учредитель ООО «Полиом»), при этом из коносамента № IAP003980 невозможно установить, что по нему перевозился товар, оформленный по ГТД № 10610050/180808/0011442.

Кроме того, ни при обращении в таможенный орган с указанным выше заявлением, ни в суде первой инстанции, ни апелляционному суду  доказательств, подтверждающих, что оборудование, поименованное в ГТД № 10610050/240708/0010024 и № 10610050/180808/0011442, принадлежало учредителю ООО «Полиом» - компании Lengville Limited заявителем, в нарушение положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, представлено не было.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, изменения, внесенные в учредительные документы общества, связанные с увеличением уставного капитала, прошедшие государственную регистрацию, не указывают на  принадлежность  возимого оборудования ГТД № 10610050/240708/0010024 и № 10610050/180808/0011442, учредителю ООО «Полиом» - компании Lengville Limited.

Между тем, обществом в материалы дела было представлено письмо его учредителя (Lengville Limited) от 14.06.2010 в котором в ответ на запрос ООО «Полиом» о представлении контракта № РР-09-06 от 11.09.2006 между Lengville Ltd. и Tecnimont SpA, необходимого заявителю для представления в судебные органы Российской Федерации, Lengville Limited сообщило, что обществу следует принять во внимание, что данный контракт не может быть представлен, так как Lengville Limited связана обязательствами конфиденциальности с компанией Tecnimont SpA (поставщиком оборудования) и соответствующая информация не может быть раскрыта по такому основанию.

Однако отсутствие возможности у ООО «Полиом» предоставления суду означенного контракта № РР-09-06 от 11.09.2006 между Lengville Ltd. и Tecnimont SpA не освобождает заявителя от предоставления иных письменных доказательств, подтверждающих принадлежность ввозимого товара по ГТД № 10610050/240708/0010024 и № 10610050/180808/0011442  компании Lengville Limited, в обоснование своего права на льготу в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины

Кроме того, материалами подтверждается, что при декларировании товаров в  ГТД № 10610050/240708/0010024 и № 10610050/180808/0011442 льгота по уплате таможенной пошлины ООО «Полиом» таможенному органу не заявлялась, в связи с чем таможенные пошлины исчислены и уплачены обществом исходя из ставок, установленных Таможенным тарифом РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.11.2006 № 718.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции находит обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии в заявленных при таможенном оформлении сведениях и представленных к заявлению от 19.01.2010 № 53 документах безусловных и неопровержимых доказательств того, что товар ввозится в качестве вклада иностранного инвестора - компании Lengville Limited в уставный капитал ООО «Полиом», как предприятия с иностранными инвестициями.

Довод апелляционной жалобы о том, что проставление на ГТД № 10610050/240708/0010024 и № 10610050/180808/0011442 штампа «Выпуск разрешен» является подтверждением статуса товара, как товара ввозимого в качестве вклада иностранного инвестора компании Lengville Limited в уставный капитал ООО «Полиом» не состоятелен, в связи с чем подлежит отклонению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Таможенного кодекса Российской федерации все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и