Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2010 по делу n А75-1771/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

лицам произведенной или приобретенной электрической энергии.

Купля-продажа электрической энергии субъектами электроэнергетики осуществляется на основе двустороннего договора купли-продажи электрической энергии - соглашения, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить покупателю электрическую энергию в определенном количестве и определенного требованиями соответствующих технических регламентов и иными обязательными требованиями качества, а покупатель обязуется принять и оплатить электрическую энергию на условиях заключенного в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков договора (статья 3 Закона об электроэнергетике).

Согласно пункту 2 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее – Правила функционирования розничных рынков электрической энергии):

производитель (поставщик) электрической энергии - собственник или иной законный владелец генерирующих объектов, осуществляющий производство электрической энергии (мощности) с целью ее продажи, либо иные юридические лица, являющиеся собственниками электрической энергии (мощности), производимой на генерирующих объектах, или обладающие правом осуществлять ее продажу;

покупатели электрической энергии - потребители, гарантирующие поставщики, энергосбытовые организации, энергоснабжающие организации, исполнители коммунальных услуг и производители электрической энергии, приобретающие электрическую энергию на розничном рынке для собственных нужд и (или) в целях перепродажи (оказания коммунальных услуг), а также сетевые организации, приобретающие электрическую энергию для собственных нужд и для компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании электрических сетях.

МП «ГЭС» включено в число гарантирующих поставщиков, в отношении которого приказом РЭК Тюменской области, ХМАО, ЯМАО от 09.07.2007 № 44 определена граница зоны деятельности – в границах балансовой принадлежности электрических сетей на территории города Ханты-Мансийск.  

ОАО «ТЭК» присвоен статус гарантирующего поставщика в границах Тюменской области, ХМАО и ЯНАО.

На момент присвоения статуса гарантирующего поставщика МП «ГЭС» являлось и является энергоснабжающей организацией, совмещающей деятельность по передаче и деятельность по купле-продаже электроэнергии, что ответчиком не оспаривается.

Как следует из материалов дела, ОАО «ТЭК» (покупатель) предложило МП «ГЭС» (энергоснабжающая организация, продавец) заключить договор энергоснабжения № ЭС-11/20 от 01.01.2009, в соответствии с пунктом 2.1 продавец обязуется осуществлять продажу электроэнергии (мощности), а также самостоятельно или путем заключения в интересах покупателя договоров с сетевыми организациями, обеспечивает передачу электроэнергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электроэнергией потребителей, а покупатель  обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электроэнергию и оказанные услуги.

 Ответчик полагает, что у него  отсутствует  обязанность по заключению договора с истцом, поскольку действует договор энергоснабжения № 204/2010-Э/РХ-ХМ-0001 от 25.11.2009 (т.1, л.д. 33-47), заключенный с ООО «РН-Энерго».

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Закона об электроэнергетике потребитель электрической энергии свободен в выборе контрагента по договору купли-продажи, договору поставки электрической энергии. Сетевая организация не вправе отказать потребителю электрической энергии в заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии по основаниям, связанным с выбором потребителем электрической энергии определенного поставщика электрической энергии.

Подписав договор энергоснабжения № 204/2010-Э/РХ-ХМ-0001 от 25.11.2009 с ОАО «ТЭК» в отношении всего объёма электрической энергии, предусмотренного ранее договором с МП «ГЭС», учитывая отсутствие установленной двусторонним актом сверки или решением суда задолженности, ООО «РН-Энерго» (покупатель) сменило поставщика электроэнергии.

В соответствии с пунктом 9.1 договора энергоснабжения № 1263 от 01.01.2009 он заключен МП «ГЭС» (гарантирующий поставщик) и ООО «РН-Энерго» (потребитель) на срок с 01.01.2009 по 31.12.2009 и считается ежегодно продленным на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении.

ООО «РН-Энерго» письмом от 24.11.2009 № 21/5948 сообщило МП «ГЭС» о прекращении действия договора энергоснабжения № 1263 от 01.01.2009 с 00-00 час. 01.01.2010 (т.1, л.д.48).

МП «ГЭС» получило данное письмо  согласно входящему штампу 27.11.2009.

Следовательно, оснований полагать, что действие договора энергоснабжения № 1263 от 01.01.2009 было продлено, у ответчика нет.

В соответствии с абзацем 5 пункта 76 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в случае, если покупатель электрической энергии заключил договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с энергосбытовой организацией в отношении всего объёма электрической энергии, предусмотренного с гарантирующим поставщиком, обязательства по договору с гарантирующим поставщиком считаются прекращёнными в связи с невозможностью исполнения с даты вступления в силу указанного договора с энергосбытовой организацией.

Договор энергоснабжения № 204/2010-Э/РХ-ХМ-0001 от 25.11.2009 вступает в силу с 01.01.2010 и действует до 24-00 час. 31.12.2010 (пункт 9.1 договора).

Таким образом, обязательства МП «ГЭС» и ООО «РН-Энерго» по договору № 1263 от 01.01.2009  прекратились  с даты вступления в силу договора энергоснабжения № 204/2010-Э/РХ-ХМ-0001 от 25.11.2009 в связи с невозможностью его исполнения.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Пункт 3 этой же статьи устанавливает, что при необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными правовыми актами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

К числу таких договоров относится публичный договор.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» разъяснено, что по смыслу пунктов 1 и 3 статьи 426, а также пункта 4 статьи 445 ГК РФ обратиться в суд с иском о понуждении заключить публичный договор может только контрагент обязанной стороны.

По мнению суда, ОАО «ТЭК» имеет право на обращение в суд с иском о понуждении ответчика заключить договор в порядке пункта 4 статьи 445 ГК РФ.

В силу пункта 83 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии при переходе на обслуживание к энергосбытовой организации лица, приобретающего электрическую энергию у гарантирующего поставщика (иной энергосбытовой организации), такая энергосбытовая организация урегулирует отношения по купле-продаже электрической энергии с соответствующим гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) с условием поставки с даты вступления в силу договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) энергосбытовой организации с таким лицом до даты начала покупки ею электрической энергии в соответствующих точках (группах точек) поставки на оптовом рынке или по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии на розничном рынке с иной энергосбытовой организацией или производителем (поставщиком) электрической энергии.

Согласно пункту 61 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с любым обратившимся к нему лицом (далее - заявитель) в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности, а также принять на обслуживание граждан при отсутствии их обращения в случаях, установленных разделом VI настоящих Правил.

Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) с заявителем в случае: отсутствия технологического присоединения в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к электрическим сетям; нахождения точек поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

В случае отказа от заключения договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, гарантирующий поставщик должен в 5-дневный срок со дня обращения заявителя в письменной форме уведомить его об отказе от заключения договора с указанием причин такого отказа.

ОАО «ТЭК» как энергосбытовая организация, в целях энергоснабжения своих покупателей, находящихся в зоне деятельности МП «ГЭС» в качестве гарантирующего поставщика, вправе приобретать электрическую энергию на розничном рынке непосредственно у МП «ГЭС».

МП «ГЭС» является лицом, для которого заключение договора обязательно

Истец (энергосбытовая организация) направил ответчику (гарантирующий поставщик) 09.12.2009 письмо с предположением заключить договор энергоснабжения № ЭС-11/20 от 01.01.2009 в отношении точек поставки (ПС 110/10 кВ «Авангард»; яч.15, 16; РП-23-1/2; яч.17, 18; КЛ-10 23-17, 23-18; ТП 6/0,4 № 2310 Руб. № 11, 18; Приложение № 1), по которым ранее электроэнергия поставлялась МП «ГЭС» по договору № 1263 от 01.01.2009.

Письмо получено адресатом согласно входящему штампу 14.12.2009.

По истечении 5-дневного срока с момента получения письма МП «ГЭМ» не направило истцу отказ от заключения договор со ссылкой на пункт 61 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии, предусматривающий исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении публичного договора.

МП «ГЭС» письмом от 30.12.2009 № 3404 возвратило истцу проект договора и приложенные к нему документы без рассмотрения, указав на отсутствие надлежащим образом оформленной доверенности на право подписания договора.

Письмом от 22.01.2010 исх. № 172 МП «ГЭС» сообщило истцу о получении 18.01.2010 оферты договора энергоснабжения № ЭС-11/20 от 01.12.2009, однако указало, что в силу части 2 статьи 435 ГК РФ срок для ответа начинает исчисляться с 18.01.2010 (т.3, л.д.22).

Суд апелляционной инстанции считает уклонение ответчика от заключения договора необоснованным, в связи требование истцу о понуждении к заключению договора в силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ заявлено правомерно.

 Обоснованно судом первой инстанции при этом отклонено довод ответчика о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора.

 В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Аналогичный порядок заключения договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком закреплен пунктом 63 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии.

Материалами дела подтверждается, что истец направил ответчику письмо с предположением заключить договор энергоснабжения № ЭС-11/20 от 01.01.2009 09.12.2009. Письмо получено МП «ГЭС» 14.12.2009.

Как указано выше,  МП «ГЭС» письмом от 30.12.2009 № 3404 возвратило истцу проект договора и приложенные к нему документы без рассмотрения, указав на отсутствие надлежащим образом оформленной доверенности на право подписания договора.

При этом несостоятельным является довод апелляционной жалобы о том, что предложение заключить договор со стороны истца от 09.12.2009 не является офертой, поскольку договор был подписан без подтверждения полномочий лица на его подписание.

В силу статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условий договора.

 Таким образом,   обязательным  признаком оферты является  присутствие  в ней существенных условий договора. Императивно форма оферты законом не установлена.

Повторное направление ответчику проекта договора вместе с доверенностью не является новой офертой, поскольку условия  предложения о заключении договора  не изменились. Повторное направление проекта вызвано исключительно тем, что проект договора, направленный  первоначально, был возвращен ответчиком без рассмотрения со ссылкой на отсутствие  документов, подтверждающих полномочия Алсуфьева. При этом ответчик не воспользовался своим правом запросить необходимые, по его мнению, документы у истца, а сразу возвратил проект договора без  подписания.

В ходе судебного разбирательство установлено наличие у Алсуфьева А.Г. на момент подписания проекта договора полномочий на совершение соответствующих действий от имени истца, подтвержденных доверенностью № 09/904 от 03.07.2009 года.   Документы в подтверждение полномочий были представлены ответчику.

Поэтому суд первой инстанции с учетом даты первоначального получения ответчиком проекта договора (24.12.2009)  правильно указал, что ОАО «ТЭК» обратилось в суд с настоящим иском 11.02.2010 по истечении