Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2010 по делу n А46-21767/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

из каких-либо документов, что также исключает допущение кадастровой ошибки.

Согласно пункту 4 статьи 17 Закона о государственном земельном кадастре сведения об экономических характеристиках земельных участков вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных государственной кадастровой и иной оценки земель и положений нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 9 Правил проведения государственной оценки земель (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.04.2006 № 206, от 14.12.2006 № 767, от 17.09.2007 № 590) кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Приказом Минэкономразвития и торговли Российской Федерации № 215 от 28.06.2007, зарегистрированным в Минюсте Российской Федерации за № 9913 от 26.07.2007, был утвержден Административный регламент исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «организация проведения государственной кадастровой оценки земель» (далее –Административный регламент), который определяет последовательность и сроки осуществления действий (административных процедур) Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и его территориальных органов по субъектам Российской Федерации, порядок взаимодействия между ними, а также порядок их взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при исполнении государственной функции по организации государственной кадастровой оценки земель.

Пунктом 4 Административного регламента предусмотрено, что исполнение государственной функции по организации проведения государственной кадастровой оценки земель включает, в том числе, следующие административные процедуры:

- проверка результатов работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации и представление результатов государственной кадастровой оценки земель органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации на утверждение;

- утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

- внесение сведений об экономических характеристиках земельных участков (сведений о кадастровой стоимости земельных участков) в государственный земельный кадастр;

- разъяснение результатов государственной кадастровой оценки земель.

Пунктами 9.4, 9.5 Административного регламента предусмотрено, что проверка результатов работ по определению кадастровой стоимости земельных участков осуществляется Роснедвижимостью. Управление Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации производит проверку представленного исполнителем работ Отчета на соответствие его состава условиям технического задании.

В соответствии с пунктом 9.9 Административного регламента, Управление Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации сведения о кадастровой стоимости земельных участков (результаты государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации) на утверждение.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков (результаты государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации) представляются на утверждение в виде проекта акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель.

Утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 10 Административного регламента).

После утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации сведения об экономических характеристиках земельных участков (сведений о кадастровой стоимости земельных участков) вносятся в государственный земельный кадастр (пункт 11 Административного регламента).

Согласно пункту 11.2 Административного регламента перед внесением сведений об экономических характеристиках земельных участков (сведений о кадастровой стоимости земельных участков) в государственный земельный кадастр Управление Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации осуществляет проверку соответствия утвержденных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации результатов государственной кадастровой оценки земель результатам государственной кадастровой оценки земель, представленным ему на утверждение, в соответствии с подпунктом 9.9 настоящего Регламента.

Таким образом, сведения о земельных участках в ГКН вносит Управление Роснедвижимости, но основанием для внесения в государственный земельный кадастр недвижимости сведений о земельных участках является отчет и акт органа исполнительной власти субъекта, утверждающий данный отчет.

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае Управление Роснедвижимости на основании Отчета №05-09/02, подготовленного Омским филиалом ФГУП ФКЦ «Земля», и Постановления Правительства Омской области от 19.12.2007 №174-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36», на законных основания внесло в ГКН сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков, указанном в Отчете для кадастрового квартала № 55:36:19 01 36.

В силу того, что Общество не согласно с удельным показателем, внесенным в кадастр недвижимости, который установлен нормативным правовым актом, апелляционный суд находит ошибочным избранный заявителем способ защиты нарушенного права, путем требования исправить кадастровую ошибку, поскольку оспаривание нормативного правового акта осуществляется посредством его обжалования в суде общей юрисдикции.

При названных обстоятельствах апелляционный суд находит решение суда первой инстанции вынесенным с нарушением норм материального права, что является основанием для его отмены. По делу надлежит вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В связи с удовлетворением апелляционной жалобы Управления и отказом в удовлетворении требований заявителя, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение спора судом первой и апелляционной инстанции относятся на Общество.

Поскольку налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлини при обращении в арбитражный суд с апелляционной жалобой, а Общество является по делу истцом, то с последнего в силу  положений статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы,

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  от 29.04.2010 по делу № А46-21767/2009 отменить, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области –удовлетворить.

Принять по делу новый судебный акт.

Отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «САШИ» к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости с 01.07.2009 (момента их внесения) о кадастровой стоимости земельного участка:

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1017, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 64239052,80 руб. на 8746923,90    руб. и удельного показателя кадастровой стоимости  1  кв.м.  земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1018, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 1563243,52 руб. на 212854,51 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1019, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 2057390,08 руб. на 280138,54 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1020, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 33803975,68 руб. на 4602820,09 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1021, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 60957173,76 руб. на 8300056,38 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1022, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 7412198,40 руб. на 1009260,45 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1023, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 19091461,12 руб. на 2599533,31 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1024, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 18187079,68 руб. на 2476390,84 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1025, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 32253163,52 руб. на 4391658,26 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1026, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 61867770,88 руб. на 8424045,19 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1027, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 2057390,08 руб. на 280138,54 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1028, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 1445145,60 руб. на 196774,05 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1029, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 53041505,28 руб. на 7222242,39 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Золотова

Судьи

Е.П. Кливер

А.Н. Лотов