Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2010 по делу n А46-21767/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

18

А46-21767/2009

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

03 августа 2010 года

Дело №   А46-21767/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  27 июля 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 августа 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей  Кливера Е.П., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Леоновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4443/2010) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области на решение Арбитражного суда  от 29.04.2010 по делу № А46-21767/2009 (судья Стрелкова Г.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «САШИ» к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, при участии третьих лиц: Правительства Омской области, Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля», об исправлении кадастровой ошибки,

при участии в судебном заседании представителей:  

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области –Окишев К.В. (паспорт, доверенность № 157 от 14.07.2010 сроком действия по 31.08.2010); Зинякова А.С. (паспорт, доверенность № 342 от 11.01.2010 сроком действия по 31.12.2010);

от общества с ограниченной ответственностью «САШИ» –Репина Л.Н. (паспорт, доверенность б/н от 01.10.2009 сроком действия 3 года);

от Правительства Омской области –Мельникова Т.Н. (удостоверение, доверенность № 09/ПП-516/01 от 27.05.2009 сроком действия 3 года);

от Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» –не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «САШИ» (далее по тексту –ООО «САШИ») обратилось в арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее по тексту –Управление Роснедвижимости по Омской области), с привлечением Правительства Омской области и федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» (далее по тексту –ФГУП «ФКЦ «Земля») в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, о признании незаконным отказа Управления Роснедвижимости по Омской области в исправлении кадастровой ошибки, выраженной в нахождении в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:19 01 36:1017 -  55:36:19 01 36:1029 и удельном показателе кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка в размере 3107,84 руб., а также обязать Управление Роснедвижимости по Омской области исправить кадастровые ошибки.

Заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил свои требования, которые заключаются в обязании  Управления Роснедвижимости по Омской области  исправить кадастровые ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости с 01.07.2009 (момента их внесения) о кадастровой стоимости земельного участка:

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1017, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 64239052,80 руб. на 8746923,90 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1018, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 1563243,52 руб. на 212854,51 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1019, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 2057390,08 руб. на 280138,54 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1020, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 33803975,68 руб. на 4602820,09 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1021, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 60957173,76 руб. на 8300056,38 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1022, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 7412198,40 руб. на 1009260,45 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1023, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 19091461,12 руб. на 2599533,31 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1024, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 18187079,68 руб. на 2476390,84 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1025, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 32253163,52 руб. на 4391658,26 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1026, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 61867770,88 руб. на 8424045,19 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1027, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 2057390,08 руб. на 280138,54 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1028, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 1445145,60 руб. на 196774,05 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.;

- с кадастровым номером 55:36:19 01 36:1029, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 53041505,28 руб. на 7222242,39 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3107,84 руб. на 423,17 руб.

Решением от 29.04.2010 по делу № А46-21767/2009 требования заявителя были удовлетворены. Принимая названное решение суд первой инстанции на основании экспертного исследования, проведенного директором института математики и информационных технологий, деканом математического факультета Омского государственного университета имени Ф.М. Достоевского, кандидатом физико-математических наук Николаевым Владимиром Борисовичем, пришел к выводу о несоответствии, используемого заинтересованным лицом для определения кадастровой стоимости  названных земельных участков удельного показателя кадастровой стоимости результатам расчета такового по формуле экспоненциональной модели, что, по мнению суда первой инстанции, в силу положений статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», свидетельствует о допущении Управлением Роснедвижимости по Омской области кадастровой ошибки в части отражения удельных показателей спорных земельных участков.

В апелляционной жалобе Управление Роснедвижимости по Омской области, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества.

В обоснование своей позиции податель жалобы отмечает, что земельные участки, принадлежащие заявителю, были поставлены на кадастровый учет 25.07.2008 года, то есть не являлись объектом государственной кадастровой оценки, проводимой по состоянию на 1 января 2007 года. Таким образом, кадастровая стоимость указанных участков определялась в соответствии с пунктами 2.1, 2.1.3 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 года № 222 путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала поселения, в котором расположены означенные выше земельные участки, на площадь земельного участка. Средние удельные показатели кадастровой стоимости по кадастровым кварталам, утверждены Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 года № 174-п.

Таким образом, податель жалобы заключает вывод о том, что основанием для расчета кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих заявителю, послужил действующий нормативный правовой акт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, обязательный к исполнению на территории Омской области всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами, гражданами, их объединениями, находящимися или осуществляющими свою деятельность на территории Омской области., что свидетельствует об отсутствии со стороны заинтересованного лица допущения кадастровой ошибки.

В представленном в апелляционный суд отзыве на жалобу Управления Роснедвижимости по Омской области Правительство Омской области выразило свое несогласие с решением суда первой инстанции, находит позицию подателя жалобы правомерной, а обжалуемое решение –подлежащим отмене.

Общество в своем отзыве на апелляционную жалобу не согласилось с позицией подателя жалобы и с доводами Правительства Омской области, находит решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению.

В тексте апелляционной жалобы Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области заявило ходатайство о его процессуальном правопреемстве в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правопреемником Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.  

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В соответствии с Указом Президента РФ № 724 от 12.05.2008 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» проведены реорганизационные мероприятия федеральных структур, результатом которых явилась реорганизация в форме присоединения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области, которое впоследствии было переименовано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

Поскольку Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости прекратило свою деятельность в качестве самостоятельного юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, апелляционный суд удовлетворяет ходатайство подателя жалобы и производит процессуальную замену заинтересованного лица по делу его правопреемником – Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее –Управление Росреестра по Омской области, Управление).

Суд апелляционной инстанции в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля», извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не заявившего ходатайства об его отложении.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу с дополнениями, отзывы на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, установил следующие обстоятельства.

ООО «САШИ» зарегистрировано в качестве юридического лица Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации г.Омска 07.07.1995, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1025501382675.

Истцу на праве бессрочного пользования был предоставлен земельный участок, площадью 174500,0 кв.м., имеющий кадастровый номер 55:36:31:03:06:02:01:001:0000, предназначенный для базы по адресу: г.Омск, Русско-Полянский тракт, Южный промузел, КАО п. Новая Самарка, что подтверждается свидетельством серии 55 АА № 028054 от 16.03.1999.

Выпиской из государственного земельного кадастра от 07.05.2007 № 40107-6450 подтверждается изменение кадастрового номера 55:36:31:03:01:001:0000 на 55:36:19 01 36:0016.

Постановлением Администрации Кировского административного округа г.Омска от 30.01.1998 № 28 «О присвоении почтовых адресов объектам Кировского округа» АООТ база Кировская (бывшая «Плодоовощная база № 10) был присвоен почтовый адрес: город Омск, улица 2-я Казахстанская, дом 46.

В результате межевания земельного участка номер 55:36:19 01 36:0016 было сформировано два самостоятельных земельных участка, один из которых, имеющий номер 55:36:19 01 36:27, также в результате межевания, проведенного в 2009 году, был разделен на 13 земельных участков: 55:36:19 01 36:1017, 55:36:19 01 36:1018, 55:36:19 01 36:1019, 55:36:19 01 36:1020, 55:36:19 01 36:1021, 55:36:19 01 36:1022, 55:36:19 01 36:1023, 55:36:19 01 36:1024, 55:36:19 01 36:1025, 55:36:19 01 36:1026, 55:36:19 01 36:1027, 55:36:19 01 36:1028, 55:36:19 01 36:1029.

Представленными в материалы дела кадастровыми паспортами подтверждаются следующие экономические характеристики земельных участков:

кадастровая стоимость в размере 64239052,80 руб. при удельном показателе кадастровой стоимости равном 3107,84 руб./кв.м. для земельного участка номер 55:36:19 01 36:1017 (выписка № 5536/218/09-951 от 03.07.2009);

кадастровая стоимость в размере 15632243,52 руб. при удельном показателе кадастровой стоимости равном 3107,84 руб./кв.м. для земельного участка номер 55:36:19 01 36:1018 (выписка № 5536/218/09-950 от 03.07.2009);

кадастровая стоимость в размере 2057390,08 руб. при удельном показателе кадастровой