Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2010 по делу n А70-6805/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

15 июля 2010 года

                                                   Дело №   А70-6805/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  08 июля 2010 гола

Постановление изготовлено в полном объеме  15 июля 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи  Киричёк Ю.Н.,

судей  Рыжикова О.Ю., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4014/2010) Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 05.04.2010 по делу № А70-6805/2009 (судья Минеев О.А.), принятое по заявлению Кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей «Надежный» к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области

3-е лицо: Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тюменское высшее военно-инженерное командное училище (военный институт)», Министерство обороны РФ

о признании незаконным отказа, изложенного в письме Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области от 02.04.2009 №1837/01, предоставить Кооперативу по строительству и эксплуатации коллективных гаражей «Надёжный» земельный участок площадью 2787 кв.м., кадастровый номер 72:23:0216002:315, 72:23:0216002:316, 72:23:0216002:317, 72:23:0216002:318, 72:23:0216002:319, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Ямская - Болотникова и заключить договор аренды земельного участка площадью 2787 кв.м., кадастровый номер 72:23:0216002:315, 72:23:0216002:316, 72:23:0216002:317, 72:23:0216002:318, 72:23:0216002:319, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Ямская - Болотникова; об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области в течение четырнадцати дней со дня принятия решения предоставить Кооперативу  по строительству и эксплуатации коллективных гаражей «Надёжный» земельный участок площадью 2787 кв.м., кадастровый номер 72:23:0216002:315, 72:23:0216002:316, 72:23:0216002:317, 72:23:0216002:318, 72:23:0216002:319, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Ямская - Болотникова на праве аренды и заключить с Кооперативом по строительству и эксплуатации коллективных гаражей «Надёжный» договор аренды земельного участка площадью 2787 кв.м., кадастровый номер 72:23:0216002:315, 72:23:0216002:316, 72:23:0216002:317, 72:23:0216002:318, 72:23:0216002:319, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Ямская - Болотникова,

при участии в судебном заседании представителей:

            от Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

            от Кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей «Надежный»  - Лучинин А.Н. по доверенности б/н от 01.07.2010 сроком действия 1 год;

            от Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тюменское высшее военно-инженерное командное училище (военный институт)» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

            от Министерства обороны РФ – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей «Надёжный» (далее - кооператив «Надежный», заявитель) обратился Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области (далее - ТУ Росимущества по Тюменской области) о признании незаконным отказа, изложенного в письме ТУ Росимущества по Тюменской от 02.04.2009 №1837/01, предоставить кооперативу «Надёжный» земельный участок площадью 2787 кв.м., кадастровый номер 72:23:0216002:315, 72:23:0216002:316, 72:23:0216002:317, 72:23:0216002:318, 72:23:0216002:319, расположенный по адресу: Тюменская область, г.Тюмень, ул. Ямская-Болотникова и заключить договор аренды земельного участка площадью 2787 кв.м., кадастровый номер 72:23:0216002:315, 72:23:0216002:316, 72:23:0216002:317, 72:23:0216002:318, 72:23:0216002:319, расположенного по адресу: Тюменская область, г.Тюмень, ул.Ямская-Болотникова; об обязании ТУ Росимущества по Тюменской области в течение четырнадцати дней со дня принятия решения предоставить кооперативу  «Надёжный» земельный участок площадью 2787 кв.м., кадастровый номер 72:23:0216002:315, 72:23:0216002:316, 72:23:0216002:317, 72:23:0216002:318, 72:23:0216002:319, расположенный по адресу: Тюменская область, г.Тюмень, ул.Ямская-Болотникова на праве аренды и заключить с кооперативом «Надёжный» договор аренды земельного участка площадью 2787 кв.м., кадастровый номер 72:23:0216002:315, 72:23:0216002:316, 72:23:0216002:317, 72:23:0216002:318, 72:23:0216002:319, расположенного по адресу: Тюменская область, г.Тюмень, ул.Ямская-Болотникова.

Определением от 30.07.2009 Арбитражного суда Тюменской области (том 1 л.д.104-105) изменено наименование ответчика по делу (Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области) на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (далее – ТУ Росимущества в Тюменской), в связи с его реорганизацией (том 1 л.д.71-79, 81-97).

Этим же определением Арбитражный суд Тюменской области привлек к участию в деле в качестве третьих лицах, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тюменское высшее военно-инженерное командное училище (военный институт)» (далее - военно-учебное заведение) и Министерство обороны Российской Федерации.

Решением от 05.04.2010 по делу № А70-6805/2009 Арбитражный суд Тюменской области удовлетворил заявленные кооперативом «Надежный» требования.

При принятии решения суд первой инстанции, учитывая, что распоряжение от 02.04.2009 № 152/01 «Об отмене распоряжения ТУ Росимущества в Тюменской области от 05.06.2006 № 396/07» решением Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-6699/2009 признано недействительным, что свидетельствует о соответствии распоряжения от 05.06.2006 № 396/07 о предварительном согласовании места размещения незавершенных строительством  гаражей закону, пришел к выводу о том, что  для получения в аренду земельного участка площадью 2 787 кв.м. заявителем были выполнены все необходимые для этого условия, в связи с чем у ТУ Росимущества в Тюменской области отсутствовали правовые основания  для отказа кооперативу «Надежный» в предоставлении ему в аренду испрашиваемого земельного участка  под незавершенное строительством  гаражи по ул. Ямская-Болотникова в г. Тюмени. При этом суд первой инстанции отклонил довод ответчика о том, что испрашиваемый земельный участок  входит в состав  земельного участка, раннее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования военно-учебному заведению, и правомочием  по распоряжению этим участком наделено Министерство обороны Российской федерации, как недоказанный.

В апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Тюменской области, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, не применение закона, подлежащего применению, неполное выяснение всех обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда первой инстанции отменить ,принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

ТУ Росимущества в Тюменской области в апелляционной жалобе выразил несогласие  с выводом суда первой инстанции о невозможности  определить наличие сохраненного права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками за третьим лицом - военно-учебным заведением, и указало на то, что военно-учебное заведение не заявляло отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 72:23:0216002:63, следовательно, земельные участки с кадастровыми номерами: 72:23:0216002:315; 72:23:0216002:316; 72:23:0216002:317; 72:23:0216002:318; 72:23:0216002:319, находятся в границах земельного участка предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования военно-учебному заведению.

Также податель жалобы выразил несогласие с возложением на него судебных расходов в виде государственной пошлины в размере 2000 руб., что противоречит, по мнению ТУ Росимущества в Тюменской области,  подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 №281-ФЗ), предусматривающему освобождение государственных органов от обязанности по уплате госпошлины.

Военно-учебное заведение в письменном отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда первой интенции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований   кооператива «Надежный».

Министерство обороны Российской Федерации отзыва на апелляционную жалобу не представило.

ТУ Росимущества в Тюменской области, Военно-учебное заведение, до начала судебного заседания представили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в  отсутствие их представителей, которые суд апелляционной инстанции счел возможным удовлетворить.

Министерство обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенное о времени месте рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайства об отложении слушания по делу не заявило.

В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ТУ Росимущества в Тюменской области, Военно-учебного заведения, Министерства обороны Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав явившегося в судебное заседание  представителя заявителя.

На основании распоряжения ТУ Росимущества по Тюменской от 05.06.2006 №396/07 (том 1 л.д.6) (с учетом распоряжения ТУ Росимущества по Тюменской от 06.07.2006 №460/07 - том 2 л.д.24) заявителю было предварительно согласовано место размещения незавершенных строительством гаражей на землях поселений, местоположение: Тюменская область, г.Тюмень, ул.Ямская-Болотникова, общей площадью, определяемой в результате межевания, согласно прилагаемого проекта границ (том 1 л.д.7).

Согласно распоряжению от 0506.2006 № 396/07 на заявителя была возложена обязанность выполнить межевание земельного участка, поставить его на государственный кадастровый учет с разрешенным использованием (назначением) «для строительства гаражей», получить разрешение на строительство гаражей, а Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата»  было рекомендовано сформировать земельный участок за счет ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216002:0063.

Во исполнение названного распоряжения кооператив «Надежный» инициировал осуществление ФГУП «ЗапСибАГП» Тюменский геодезический центр землеустроительных работ, в результате чего были сформированы 5 земельных участков общей площадью 2 787 кв.м., на которые было подготовлено землеустроительное дело №15438 (том 1 л.д.116-140), план границ земельного участка (том 1 л.д.98).

Территориальным отделом Управления Роснедвижимости по Тюменской области осуществлена постановка сформированных земельных участков на кадастровый учет, земельным участкам совокупной площадью 2 787 кв.м. присвоены кадастровые номера: 72:23:0216002:315, 72:23:0216002:316, 72:23:0216002:317, 72:23:0216002:318, 72:23:0216002:319, изготовлен кадастровый паспорт земельного участка от 08.05.2008 №23/08-4932 (том 1 л.д.8-17).

Впоследствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на данные земельные участки:

- на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0216002:315, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: место размещения незавершенных строительством гаражей, общей площадью 219 кв.м., расположенный по адресу: г.Тюмень, ул.Ямская-Болотникова, запись регистрации от 10.10.2008 №72-72-01/263/2008-229, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.10.2008 72НК №775756 (том 1 л.д.115);

- на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0216002:316, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: место размещения незавершенных строительством гаражей, общей площадью 232 кв.м., расположенный по адресу: г.Тюмень, ул.Ямская-Болотникова, запись регистрации от 10.10.2008 №72-72-01/263/2008-232, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.10.2008 72НК №775759 (том 1 л.д.114);

- на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0216002:317, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: место размещения незавершенных строительством гаражей, общей площадью 880 кв.м., расположенный по адресу: г.Тюмень, ул.Ямская-Болотникова, запись регистрации от 10.10.2008 №72-72-01/263/2008-230, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.10.2008 72НК №775761 (том 1 л.д.113);

- на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0216002:318, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: место размещения незавершенных строительством гаражей, общей площадью 793 кв.м., расположенный по адресу: г.Тюмень, ул.Ямская-Болотникова, запись регистрации от 10.10.2008 №72-72-01/263/2008-228, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.10.2008 72НК №775757 (том 1 л.д.112);

- на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0216002:319, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: место размещения незавершенных строительством гаражей, общей площадью 663 кв.м., расположенный по адресу: г.Тюмень, ул.Ямская-Болотникова, запись регистрации от 10.10.2008 №72-72-01/263/2008-227,