Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2010 по делу n А46-24728/2009. Изменить решение

коммунальной инфраструктуры (водопровод, канализация). Суд апелляционной инстанции учитывает, что истец в рамках настоящего дела потребовал обязать ответчика заключить договор о подключении с указанием максимальной нагрузки, предусмотренной выданными техническими условиями. Таким образом, подпункт 3 пункта 14 названных выше Правил не может быть применен к отношениям сторон.

Между тем, из материалов дела с очевидностью не следует, что меры по созданию, увеличению мощности, пропускной способности сетей водоснабжения и водоотведения, к которым планируется подключение объекта - жилого квартала с комплексом социально-бытового обслуживания по ул. 1-я Поселковая (в том числе 1, 2 очередь строительства), были предусмотрены инвестиционной программой ОАО «ОмскВодоканал».

Инвестиционная программа ОАО «ОмскВодоканал» по развитию систем водоснабжения и водоотведения в городе Омске на период до 2010 года (далее – Инвестиционная программа) утверждена решением Омского городского Совета от 13.02.2008 № 102. Одним из оснований разработки Инвестиционной программы явилось Техническое задание по разработке данной программы, утвержденное постановлением мэра города Омска от 10.10.2007 № 780-п, сформированное на основании Генерального плана муниципального образования городской округ город Омск Омской области и Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Омска на период до 2010 года, утвержденной решением Омского городского Совета от 16.05.2007 № 11.

Ответчик ссылается на то, что Инвестиционная программа предусматривает строительство внеплощадочных сетей к Северной зоне застройки города Омска (к микрорайонам), а также мероприятия, связанные с увеличением мощности и (или) пропускной способности сетей в указанной зоне, в которой расположен строящийся объект.

Однако, из плана по строительству внеплощадочных сетей к северным зонам застройки (пункт 2.4.1 Приложений №№ 1, 2 к Инвестиционной программе) не следует, что указанные мероприятия необходимы для подключения создаваемых истцом объектов недвижимости к сетям водоснабжения и водоотведения.

Сети инженерно-технического обеспечения в контексте Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения должны пониматься не как сети инженерно-технического обеспечения города Омска в целом, а как сети (совокупность имущественных объектов, используемых в процессе водоснабжения и водоотведения), к которым планируется подключение объекта истца.

Поэтому суд апелляционной инстанции не может принять доводы ответчика о том, что в городе Омске требуется модернизация всей сети инженерно-технического обеспечения (сетей ОАО «ОмскВодоканал») в целом и в Инвестиционную программу включены общесистемные мероприятия по увеличению мощности северной зоны застройки.

Суд первой инстанции в определении от 01.03.2010 по настоящему делу предлагал ответчику представить документы, послужившие основанием для включения в Инвестиционную программу затрат по созданию внеплощадочных сетей (пункт 2.4.1), в том числе соотнести необходимость создания данных сетей с обстоятельствами строительства истцом жилого комплекса с предоставлением соответствующих доказательств.

В нарушение статьи 65 АПК РФ ответчик не доказал включение в Инвестиционную программу мероприятий по модернизации, увеличению мощности и (или) пропускной способности объектов коммунальной инфраструктуры в связи с подключением к системе коммунальной инфраструктуры жилого квартала по ул. 1 Поселковая в САО г. Омска. Ответчик также не представил в материалы дела документы, подтверждающие его доводы об отнесении спорного объекта строительства к Северной зоне застройки города Омска применительно к содержанию Инвестиционной программы.

В силу Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» плата за подключение является источником финансирования Инвестиционной программы, реализация которой направлена на обеспечение потребителей соответствующими услугами надлежащего качества.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств того, что Инвестиционной программой, утвержденной для ОАО «ОмскВодоканал», не предусматриваются мероприятия по увеличению мощности и  (или) пропускной способности сетей водоснабжения и водоотведения в районе жилой застройки по ул. 1 Поселковая, реконструкция, строительство сетей с учетом подключения такого объекта, у суда отсутствуют основания считать, что к правоотношениям сторон подлежит применению подпункт 1 пункта 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров, предусматривающий внесение платы за подключение, определяемой как произведение тарифа на нагрузку.

Поэтому суд апелляционной инстанции не может признать, что плату за подключение следует определять из утвержденных тарифов на подключение и заявленной истцом нагрузки.

Подпунктом 2 пункта 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры установлена возможность определения размера платы за подключение по соглашению сторон, исходя из расходов по созданию сетей инженерно-технического обеспечения для подключения объекта капитального строительства при отсутствии утвержденной инвестиционной программы исполнителя или отсутствии в утвержденной инвестиционной программе исполнителя мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться такой объект.

В материалы дела истцом представлены доказательства выполнения работ по прокладке сетей водоснабжения, канализации, строительству канализационной насосной станции, коллектора (локальные сметные расчеты, акты формы КС-2 и справки формы КС-3 (т. 1 л.д. 127-146, т. 2 л.д. 1-112)).

Ответчик, указывая на непредоставление истцом документов о согласовании работ, разрешительной документации, результатов испытаний, ссылаясь на проведение работ за пределами предоставленного истцу земельного участка, в суде первой инстанции не оспорил сам факт выполнения работ, а также их выполнение именно в порядке исполнения обязательств заказчика в отношениях по подключению объекта строительства к системам водоснабжения и канализации.

Возражения апелляционной жалобы ответчика относительно реализации истцом обязательств по строительству объектов коммунальной инфраструктуры для подключения объекта строительства опровергаются материалами дела.

С учетом изложенного договор о подключении подлежит заключению сторонами на условиях о плате за подключение, определяемых подпунктом 2 пункта 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры.

Поскольку судом принято решение о понуждении ответчика к заключению договора, ответчик должен выполнить предусмотренные законом процедуры, необходимые для заключения договора.

Таким образом, иск ЗАО «ЗСЖБ № 6» в части понуждения к заключению договора подлежит удовлетворению на предложенных истцом и определенных судом существенных условиях. Решение суда первой инстанции в данной части следует изменить.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ответчика, поскольку требование апелляционной жалобы ответчика об отмене решения суда в обжалуемой части и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска о понуждении к заключению договора оставлено судом апелляционной инстанции без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 части 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 02.04.2010 по делу №  А46-24728/2009 в обжалуемой части изменить.

Обязать открытое акционерное общество «ОмскВодоканал» (исполнителя) в течение месяца со дня изготовления настоящего постановления в полном объеме заключить с закрытым акционерным обществом «Завод сборного железобетона № 6» (заказчиком) договор о подключении к сетям водоснабжения и водоотведения на следующих существенных условиях:

1. В соответствии с настоящим договором заказчик принимает на себя обязательства по строительству за свой счет необходимых сетей водопровода и канализации (согласно согласованного проекта 108/5-07-НВК) для подключения строящегося (реконструируемого, построенного, но не подключенного) объекта капитального строительства жилого квартала с комплексом социально-бытового обслуживания по ул. 1-я Поселковая (1-я очередь: жилые дома стр. №№ 1, 2 и газовая котельная) в Советском административном округе города Омска (далее – «объект»), а исполнитель обязуется подключить объект к сетям водоснабжения и водоотведения.

2. Заявленная нагрузка составляет: вода – 313,21 м3/сут., стоки - 290,27 м3/сут.

3. Дата подключения объекта до 31.12.2010.

4. Стоимость услуг по подключению к сетям водоснабжения и водоотведения исполнителя по настоящему договору приравнивается к стоимости работ по строительству необходимых сетей водоснабжения и водоотведения, выполненных заказчиком по согласованной с  открытым акционерным обществом «ОмскВодоканал» проектной документации.

При незаключении договора о подключении к сетям водоснабжения и водоотведения в указанный срок договор считается заключенным на условиях проекта договора на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения от 01.08.2009, представленного закрытым акционерным обществом «Завод сборного железобетона № 6» в материалы дела (т. 1 л.д. 11-12).

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.П. Семенова

Судьи

М.В. Гергель

А.Н. Глухих