Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2010 по делу n А70-4036/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

статьи 4 этого же Кодекса акты лесного законодательства Российской Федерации не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникающим после введения этих актов в действие. Действие актов лесного законодательства Российской Федерации распространяется на отношения, возникшие до введения данных актов в действие, только в случаях, если это прямо предусмотрено законом.

В силу вышеизложенного, оснований для распространения норм лесного законодательства, исключающего городские леса из лесного фонда, на правоотношения, возникшие при формировании поселковой черты п. Винзили, не имеется.

Согласно представленным в материалы дела лесоустроительным документам на земельном участке № 97, расположенном в квартале № 45 выдел 64 (по материалам лесоустройства 2006 года – в квартале № 201, выдел 26), произрастает лес (сосна, береза, осина) возрастом от 60 до 100 лет.

Таким образом, лес, покрывающий земельный участок № 97, к моменту установления поселковой черты на данном земельном участке уже произрастал.

Статьями 4, 5, 38 Основ лесного законодательства СССР 1977 года, статьями 2, 4, 14 Основ лесного законодательства РФ 1993 года, действовавших в момент установления поселковой черты поселка Винзили, было определено, что леса в Союзе Советских Социалистических Республик являются государственной собственностью – общим достоянием всего советского народа. Все леса в СССР образуют единый государственный лесной фонд. Леса в СССР состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Единый государственный лесной фонд состоит из лесов государственного значения и колхозных лесов. Государственный лесной фонд включает в себя леса расположенные в границах городских поселений, для которых устанавливается особый режим, и они относятся к лесам первой группы.

Согласно правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 09.01.1998 № 1-П, лесной фонд – ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов – представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Перевод земель из одной категории в другую, согласно статье 5 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, производился в связи с изменением целевого назначения земель и в случаях, предусмотренных законодательством РСФСР, местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией при изъятии и предоставлении земель.

Из имеющиеся в материалах дела документов следует, что участок лесного фонда, переданный Обществу по договору от 07.12.2006 и расположенный в черте поселка Винзили, отнесен к землям поселений. Доказательств осуществления перевода в установленном законодательством порядке при формировании поселковой черты и в последующем спорного участка лесного фонда в земли поселений суду не представлено.

Постановление Правительства Тюменской области от 11.09.2006 № 205-п «Об утверждении черты отдельных населенных пунктов, входящих в состав сельских поселений Тюменского муниципального района» не изменяет категорию спорного участка лесного фонда, включенного в поселковую черту п. Винзили, поскольку данное постановление в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» не подменяет собой процедуру перевода земельных участков из одной категории в другую.

На основании вышеизложенного, суд апеллционной инстанции приходит к выводу о том, что к моменту установления поселковой черты поселка Винизли участок лесного фонда, вошедший в поселковую черту, находился в федеральной собственности в силу закона, а доказательств осуществления перевода в установленном законодательством порядке при формировании поселковой черты и в последующем спорного участка лесного фонда в земли поселений в материалы дела не представлено. Само по себе указание в кадастровых документах на категорию земельного участка № 97, совпадающего с участком лесного фонда, предоставленного Обществу, как земля поселений не изменят фактическое целевое назначение данного земельного участка, являющегося участком земель лесного фонда, находящимся в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6, пунктом 1 стати 8 Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года, статьями 29, 101 Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года правом на распоряжение участками лесного фонда наделены исполнительные органы государственной власти.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку на момент издания заинтересованным лицом спорных постановлений право федеральной собственности на участок лесного фонда с кадастровым номером 72:17:00 00 000:0039, в том числе, частично включенного в поселковую черту п. Винзили, зарегистрировано и не оспорено в установленном порядке, а Администрация МО п. Винзили не относится к органам государственной власти, уполномоченным распоряжаться землями лесного фонда, то она не была наделена правом на распоряжение земельным участком № 97, относящимся к землям лесного фонда, в том числе на издание постановления «Об утверждении проекта границ земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в Тюменской области, Тюменском районе поселке Винзили, ул. Береговая, участок № 97» от 26.03.2007 № 57 и постановления «Об утверждении границ сформированного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в Тюменской области, Тюменском районе поселке Винзили, ул. Береговая, участок № 97» от 02.04.2007 № 90.

Вопреки выводам суда первой инстанции факт нарушения прав ООО «Сибирский лес» напрямую вытекает из вышеизложенных обстоятельств, так как ограничивает его право пользования земельным участком. Ведение личного подсобного хозяйства на земельном участке №97 препятствует использованию ООО «Сибирский лес» лесного участка в соответствии с пунктами 1.2.1-1.2.3., 3.4.1., 3.4.6. договора аренды от 07.12.2006 в целях, в которых он был предоставлен, обратного материалами дела не доказано.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что согласно схемы наложения земельного участка  с кадастровым номером 72:17:0301007:0180 (т.2 л.д.5, 95) земельный участок с адресным описанием: Тюменский лесхоз, Винзилинское лесничество, квартал 45, выдел 64, предоставленный в аренду ООО «Сибирский лес», помимо наложения его границ на границы земельного участка, предоставленного в аренду Сорогину В.А., имеет пересечение с земельными участками, в том числе  с кадастровыми номерами 72:17:0301007:0182 (№ 96), 72:17:0301007:0181 (№95), 72:17:0301007:0183 (№94), которые следуют друг за другом (т.2 л.д.5, 95).

Постановления о формировании границ  указанных земельных участков также были ООО «Сибирский лес» оспорены в судебном порядке. Судебными актами Арбитражного суда Тюменской области по делам №А70-4033/2009, №А70-4035/2009, №А70-4037/2009, вступившими в законную силу, и проверенными в кассационном порядке, был установлен факт нахождения трех земельных участков с номерами №№94,95,96 по ул. Береговая поселка Винзили в границах лесного участка, арендуемого ООО Сибирский лес», что не может свидетельствовать о  законности и обоснованности решения суда первой инстанции по настоящему делу, поскольку указанные судебные акты имеют преюдициальное значение для разрешения настоящего спора по существу.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, а также основаны на неправильном истолковании закона, что в соответствии с пунктами 3,4 части 1, пунктом 3 части 2 статьи 270 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В связи с удовлетворением требований Общества, а также удовлетворением апелляционной жалобы, государственная пошлина за рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на Администрацию МО п. Винзили.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктами 3, 4 части 1, пунктом 3 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 28.12.2009 по делу №  А70-4036/2009 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Признать недействительными постановления  Администрации муниципального образования поселок Винзили от 26.03.2007 № 57 «Об утверждении проекта границ земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в Тюменской области, Тюменском районе поселке Винзили, ул. Береговая, участок № 97» и от 02.04.2007 № 90 «Об утверждении границ сформированного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в Тюменской области, Тюменском районе поселке Винзили, ул. Береговая, участок № 97», как несоответствующие требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и Лесного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Администрации муниципального образования поселок Винзили в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сибирский лес» судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 2 000 руб., а также за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

Е.П. Кливер

Н.Е. Иванова