Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2010 по делу n А46-10181/2009. Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК),Прекратить производство по апелляционной жалобе (ст.265, по аналогии со ст.150 АПК)

рассматриваемого спора, поскольку последние касаются правомерности нахождения гаражных боксов ГСК «Север-124» на спорном земельном участке, спора о границах земельного участка и его целевом  назначении между сторонами не имеется, в то время как в результате разрешения вопросов, поставленных ответчиком перед экспертом, факт законности нахождения на спорном земельном участке временных гаражей ГСК «Север-124» не будет установлен и подтвержден.

Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, вопросы о том, является ли постановление главы администрации Советского района города Омска от 13.07.1994 № 454, согласованный проект земельной застройки документами, подтверждающими правомерность использования ГСК «Север-124» спорного земельного участка; является ли постановление от 28.12.1995 № 1447-п первого заместителя главы администрации города Омска противоречащим постановлению главы администрации Советского района города Омска от 13.07.1994 № 454; нарушена ли процедура присвоения земельному участку кадастрового номера 55:36:05 02 08:0012, свидетельствуют о постановке эксперту вопросов права, а также направлены на оценку действий органов государственной власти и местного самоуправления, что является исключительно компетенцией суда.

 В связи с чем, в удовлетворении ходатайства ГСК «Север-124» о назначении по делу судебной экспертизы судом апелляционной инстанции отказано.

 Отклоняя заявленное ГСК «Север-124» ходатайство о приостановлении производства по делу, суд апелляционной инстанции принял во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого судом общей юрисдикции. 

В случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ, производство по делу приостанавливается до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда (пункт 1 статьи 145 АПК РФ).

Статьей 143 АПК РФ предусмотрены обязательные основания приостановления производства по делу.

По смыслу названной нормы арбитражный суд обязан приостановить производство по делу при наличии в совокупности двух условий: если в производстве соответствующего суда находится дело, связанное с тем, которое рассматривает арбитражный суд, и если это дело имеет существенное значение для выяснения обстоятельств, устанавливаемых арбитражным судом по отношению к лицам, участвующим в настоящем деле.

Из материалов дела следует, что в настоящее время имеются споры о признании недействительным постановления Первого заместителя Главы администрации города Омска от 28.12.1995 № 1447-п «О предоставлении акционерному общему открытого типа «Омскнефтехимпроект» в бессрочное пользование земельного участка, занимаемого зданием института по пр. Мира, 19-а в Советском районе», а также о признании права собственности ГСК «Север-124» на земельный участок 0,2 га, выделенный указанному лицу под застройку гаражными боксами, в фактически занимаемых границах.

При этом исковые требования мотивированы тем, что постановлением главы Администрации САО г. Омска от 13.07.1994 № 454 «О предоставлении «Омскнефтехимпроект» в бессрочное пользование земельного участка площадью 0,2 га под строительство гаражей по ул. Андрианова» спорный земельный участок предоставлен ГСК «Север-124».

Согласно частям 1 и 2 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам. Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Между тем, при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции право собственности ГСК «Север-124» на спорный земельный участок не признано; постановление Первого заместителя Главы администрации города Омска от 28.12.1995 № 1447-п «О предоставлении акционерному общему открытого типа  «Омскнефтехимпроект» в бессрочное пользование земельного участка, занимаемого зданием института по пр. Мира, 19-а в Советском районе», не отменено.

При таких обстоятельствах подача ГСК «Север-124» исков о признании права собственности на земельный участок и о признании постановления Первого заместителя Главы администрации города Омска от 28.12.1995 № 1447-п недействительным не могут приниматься во внимание апелляционным судом, так как это влечет за собой нарушение пределов рассмотрения дела, установленных частью 1 статьи 286 АПК РФ.

Кроме того, доказательств принятия к производству иска ГСК «Север-124» о признании постановления Первого заместителя Главы администрации города Омска от 28.12.1995 № 1447-п недействительным подателем жалобы не представлено.

При этом вступившие в законную силу судебные акты по существу рассмотрения указанных требований, не являясь основанием для отмены решения арбитражного суда по настоящему делу, в силу пунктов 1 или 5 статьи 311 АПК РФ могут выступить основанием для пересмотра такого решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Препятствия для проверки законности и обоснованности решения суда первой инстанции и рассмотрения дела в порядке апелляционного производства отсутствуют, оснований для применения пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ у апелляционного суда не имеется.

Осуществление работ по постановке земельного участка ГСК «Север-124» на государственной кадастровый учет также не является основанием для приостановления производства по делу (статьи 143-144 АПК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. Возражений по данному обстоятельству лица, участвующие в деле, не представили. Как указывалось выше, резолютивная часть апелляционной жалобы не содержит требования истца по встречному иску об удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу ГСК «Север-124», проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 25.05.1994 инициативной группой в составе работников «Омскнефтехимпроект» принято решение о создании гаражного кооператива «Проектировщик» (решение № 1).

Кооператив зарегистрирован в качестве юридического лица на основании постановления от 15.12.1994 № 836 (свидетельство серии 9 № 44). Приложением к названному постановлению является список членов кооператива в составе девяти человек.

Согласно пункту 2.5 устава гаражно-строительного кооператива «Проектировщик» строения, возведённые кооперативом, принадлежат ему на праве совместной долевой собственности.

В силу пункта 4.1 устава средства гаражно-строительного кооператива «Проектировщик» состоят из вступительных взносов, долевых взносов, взносов на содержание и эксплуатацию кооператива, прочих поступлений.

К компетенции общего собрания членов гаражно-строительного кооператива «Проектировщик» отнесены вопросы утверждения плана и сметы строительства, установление размеров вступительных взносов, долевых взносов, на содержание и эксплуатацию гаражей (пункт 6.3 устава).

Общим собранием членов гаражно-строительного кооператива «Проектировщик» от 20.05.1996 (протокол № 2) принято решение об изменении наименования юридического лица на «Север-124». Соответствующие изменения зарегистрированы 13.06.1996 (постановление № 1300).

На основании постановления главы администрации Советского района города Омска от 13.07.1994 № 454 застройщику – «Омскнефтехимпроект» (в настоящее время - ОАО «Омскнефтехимпроект») предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,2 га по ул. Андрианова под строительство гаражей.

28.12.1995 на основании постановления № 1447-п первого заместителя главы администрации города Омска акционерному обществу открытого типа «Омскнефтехимпроект» предоставлен в бессрочное пользование земельный участок, площадью 0,839 га, фактически занимаемый проектным институтом по пр. Мира, д. 19а, в Советском районе, на землях городской застройки. Акционерному обществу открытого типа «Омскнефтехимпроект» выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землёй от 16.02.1996 серии С-II-8-765.

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера 55:36:05 02 08:0012.

На основании постановления главы администрации Советского района города Омска от 21.06.1996 № 1347 ГСК «Север-124» предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок, площадью 200 кв.м, под установку железобетонных гаражей по адресу: пр. Мира, д. 19а.

08.08.1996  между администрацией Советского административного округа города Омска (по договору - арендодатель) и ГСК «Север-124» (по договору - арендатор) подписан договор краткосрочной аренды земельного участка № 486, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет арендатору в краткосрочную аренду сроком на три года земельный участок, общей площадью 200 кв.м, по адресу: пр. Мира, д. 19а, для установки бетонных гаражей.

В материалы дела представлен договор аренды земельного участка от 30.07.2002 № 17, сторонами которого поименованы администрация Советского административного округа города Омска (арендодатель) и ГСК «Север-124» (арендатор).

В силу пункта 1.1 названного договора арендодатель предоставляет арендатору в аренду сроком на один год земельный участок, общей площадью 200 кв.м, по адресу: пр. Мира, д. 19а, для установки железобетонных гаражей.

Согласно пункту 7.2 названного договора последний действует с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года.

Как следует из записи на указанном договоре аренды, последний продлён до 30.12.2003.

Представленный в материалы дела договор аренды земельного участка от 30.07.2002 № 17 не содержит подписи полномочного представителя ГСК «Север-124».

В результате проведённой в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории города Омска, утверждённым решением Омского городского Совета от 10.05.2006 № 353, проверки использования земельного участка, общей площадью 19 101 кв.м, установлено, что восточная часть обследуемого земельного участка площадью 1 674 кв.м представляет собой площадку с асфальтобетонным покрытием с установленными на ней гаражами из сборного железобетона.

По утверждению истца, указанный земельный участок используется ГСК «Север-124» в отсутствие правоустанавливающих документов (акт обследования от 12.05.2008 № 198).

Истцом в адрес ГСК «Север-124» направлено предписание от 20.11.2008 № 1358 с требованием о выносе части временных металлических гаражей с территории земельного участка, расположенного по адресу: г. Омск, пр. Мира, д. 19а.

Однако никаких действий по освобождению земельного участка ответчик не предпринял.

В связи с чем в рамках настоящего дела Администрация Советского административного округа города Омска обратилась с требованием об обязании ответчика освободить спорный земельный участок от временных гаражей за счёт собственных средств.

Повторно рассматривая дело, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

На основании пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

Статьей 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (право собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут), аренды земельных участков, безвозмездного срочного пользования земельными участками), удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав, а государственная регистрация договоров и иных сделок – посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Как было указано выше, на основании договора краткосрочной аренды земельного участка от 08.08.1996 № 486 администрация Советского района города Омска (арендодатель) предоставила ГСК «Север-124» (арендатор) земельный участок, общей площадью 200 кв.м, по адресу: пр. Мира, д. 19а, для установки временных бетонных гаражей.

Срок действия договора аренды установлен сторонами с 21.06.1996 по 21.06.1999.

Согласно пункту 7.3 указанного договора окончание срока действия настоящего договора и непродление договора на следующий срок влечёт прекращение обязательств по договору.

Соответственно, договор аренды от 08.08.1996 № 486 прекратил действие 21.06.1999.

Поскольку не представлены доказательства соблюдения сторонами предусмотренной данным договором процедуры пролонгации договора, принимая во внимание, что в договоре аренды земельного участка от 30.07.2002 № 17 подписи полномочного представителя ГСК «Север-124» не содержится, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отсутствии между сторонами настоящего спора арендных правоотношений.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, тот факт, что в обоснование исковых требований в исковом заявлении Администрация Советского административного округа города Омска не ссылалась на прекращение арендных отношений между сторонами, не исключает правовой оценки судом оснований пользования ответчиком спорным земельным участком в связи с заключением и прекращением договора аренды от 08.08.1996 № 486.

В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество своевременно и в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Обязательство