Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2015 по делу n А67-1880/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения
объединений государственных предприятий в
акционерные общества», зарегистрировано
17.03.1993 Томской регистрационной
палатой.
АООТ энергетики и электрификации «Томскэнерго», является правопреемником Государственного предприятия Томского производственного объединения энергетики и электрификации «Томскэнерго». На основании Плана приватизации ПО «Томскэнерго» осуществлена государственная регистрация права собственности АООТ энергетики и электрификации «Томскэнерго» на энергетический производственно-технологический комплекс - теплоэлектроцентрали ТЭЦ-3, расположенный по адресу: город Томск, Кузовлевский тракт, 2б (свидетельство о государственной регистрации права серии 70 АБ №109268 от 29.06.2007), в состав которого входят 21 здание и 101 сооружение. ОАО «Томскэнерго» было реорганизовано в форме присоединения к ОАО «ТГК-11». В соответствии с паспортом убежища Томской ТЭЦ-3 №43 (том 1 л. д. 15-19), изготовленного АООТ энергетики и электрификации «Томскэнерго», убежище находится по адресу: город Томск, 67, Кузовлевский тракт, 2б, назначение убежища в мирное время: склад имущества ГО, организация, эксплуатирующая убежище в мирное время - Томская ТЭЦ-3, дата приемки в эксплуатацию: март 1989 года, вместимость (чел.): 1200, общая площадь (кв. м): 600, расположение убежища: встроенное в здание 2-х этажного бытового корпуса, класс защиты убежища: A-III. Согласно паспорту убежища №43 ТЭЦ-3, изготовленному ОАО «ТГК-11» в 2008, по состоянию на 28.07.2008 вместимость убежища (чел.): 1200, общая площадь (кв. м): 967,70; дата приемки в эксплуатацию: март 1989 года, класс защиты убежища: A-III, а также указано на наличие дверей и ставень защитно-герметических и герметических СУ IV-I, расположение убежища: встроенное в здание 2-х этажного бытового корпуса. Между Томской ТЭЦ-3 ОАО «Томскэнерго» и Госкомимуществом России (Территориальное агентство Госкомимущества России) 19.10.1998 подписан договор о правах и обязанностях в отношении объектов имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, и согласован начальником Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Томска 15.09.1998. Согласно условиям указанного договора ОАО «Томскэнерго» приняло от Госкомимущества России по акту на ответственное и безвозмездное пользование накопленные средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны, в том числе средства связи гражданской обороны, индивидуальные средства защиты, другое имущество гражданской обороны, а также средства защиты гражданской обороны, среди которых в разделе коллективные средства защиты значится «Встроенное убежище», класс A-III, вместимостью 1200 человек. Пунктом 1 указанного договора предусмотрено, что ОАО «Томскэнерго» обязалось сохранить защитные сооружения и принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений. Между Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Томской области и ОАО энергетики и электрификации «Томскэнерго» был заключен договор на передачу в безвозмездное пользование и на ответственное хранение объектов и имущества гражданской обороны, находящегося в собственности Российской Федерации, от 04.03.2004, согласно условиям которого ОАО «Томскэнерго» приняло на ответственное хранение и безвозмездное пользование без права отчуждения по акту объекты гражданской обороны, находящиеся по адресу: город Томск, Кузовлевский тракт, 2Б, среди которых в разделе коллективные средства защиты значится «Встроенное», класс A-III, вместимостью 1200 человек 9пункт 1.1, 1.2 договора). Факт передачи объектов гражданской обороны, находящихся по адресу: город Томск, Кузовлевский тракт, 2Б, подтвержден актом приема-передачи. В материалах дела представлена копия письма ОАО «ТГК-11» (исх. №17-4411 от 21.12.2009), направленная в адрес ТУ Росимущества в Томской области, в котором ответчик просит истца заключить договор на передачу в безвозмездное пользование и на хранение объекты и имущество гражданской обороны, находящиеся в собственности Российской Федерации, в отношении, в том числе, защитного сооружения гражданской обороны №43 ТЭЦ-3 (т. 1 л. д. 24). Между ТУ Росимущества в Томской области и ОАО «ТГК-11» заключен договор на передачу в безвозмездное пользование и на ответственное хранение объектов и имущества гражданской обороны, находящегося в собственности Российской Федерации, от 01.01.2010, согласно которому ОАО «ТГК-11» приняло на ответственное хранение и безвозмездное пользование без права отчуждения по акту согласно заключению Управления Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации следующий объект гражданской обороны: коллективное ЗСГО №43, площадью 600 кв. м, согласно паспорту убежища 2008 года, находящееся по адресу: город Томск, Кузовлевский тракт, 2б (пункт 1.1 договора). В пункте 4.4 указанного договора определено, что договор вступает в силу с момента подписания его сторонами и согласования в установленном порядке, и является бессрочным. Объект гражданской обороны, находящийся по адресу: город Томск, Кузовлевский тракт, 2Б, стр.18, был принят ОАО «ТГК-11» по акту приема-передачи от 01.01.2010, в котором указано, что ответчику передано коллективное ЗСГО №43, площадью 600 кв. м, согласно паспорту убежища 2008 года, находящееся по адресу: город Томск, Кузовлевский тракт, 2б, стр. 18, тип: встроенное в 2-х этажное здание, класс: А-III. Порядок проведения инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны установлен Методическими рекомендациями по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны в Российской Федерации, утвержденными Росимуществом 29.05.2013, МЧС России 17.05.2013 № 2-7-87-5-14. Согласно пункту 1 указанных рекомендаций к объектам, подлежащим инвентаризации, относятся ЗС ГО (убежища и противорадиационные укрытия) независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности организаций, которым они переданы в пользование (на баланс). В соответствии с пунктом 5 рекомендаций при проведении инвентаризации каждая инвентаризационная комиссия в соответствии с поставленными перед ней задачами выполняет проверку наличия и состояния паспортов и журналов учета ЗС ГО, их соответствие реестрам учета государственного и муниципального имущества органов, осуществляющих управление имуществом. Фактическое наличие ЗС ГО, его состав и основные характеристики определяются путем обязательной сверки всей необходимой правовой и технической документации. Проверяет наличие документов, подтверждающих права пользователей ЗС ГО. Согласно представленной в материалы дела инвентаризационной карточке защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО) (убежища, противорадиационного укрытия) №70/43 ЗС ГО представляет собой помещение, встроенное в здание из 2 этажей, по адресу: город Томск, Кузовлевский тракт, 2 б, класс убежища: A-III, общая площадь ЗС ГО: 600 кв. м, общий объем: 1800 куб. м, проектная вместимость: 1200 человек, фактическая вместимость: 1200 человек, дата ввода в эксплуатацию: 1989 год, ЗС ГО находится на балансе ОАО «ТГГ-11», вид правообладания ЗС ГО – оперативное управление. Инвентаризация проведена 27.02.2014, учетная карточка составлена и подписана ОАО «ТГК-11», ГУ МЧС России по Томской области и Департаментом по управлению государственной собственностью. Как следует из материалов дела, согласно выписке из реестра федерального имущества №ТУ-606 от 05.03.2004 правообладателем защитного сооружения гражданской обороны №43, расположенного по адресу: город Томск, Кузовлевский тракт, 2б, реестровый номер 07000450000290, площадью 600 кв.м., является Российская Федерация. 20.02.2014 при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в области гражданской обороны, по итогам плановой проверки, проведенной Отделом государственного надзора в области гражданской обороны, зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Томской области, было установлено, что защитное сооружение гражданской обороны по адресу: город Томск, Кузовлевский тракт, 2б, приватизировано. С учетом установленных обстоятельств было вынесено предписание № 12 о выполнении мероприятий по признанию права собственности Российской Федерации на объект. Полагая, что спорные объекты являются защитными сооружениями гражданской обороны, наличие и статус которых подтверждается паспортами убежищ, инвентаризационной карточкой защитных сооружений, и которые были приватизированы с нарушением установленного порядка, следовательно, подлежат закреплению в государственной собственности, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорное помещение в установленном законодательством порядке не выбыло из состава федеральной собственности, а возникшее в силу закона право федеральной собственности на него не прекратилось. Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводами Арбитражного суда Томской области, руководствуется следующим. Согласно техническому паспорту №69:401:1000:00:15900 от 18.01.2007, изготовленному ОГУП «Томский областной центр технической инвентаризации» спорные объекты имеют нумерацию №№ I – VII, 1-29 (литера А), № I (литера а), №I (литера а1) общей площадью 929,3 кв. м., и расположены в подвале здания по адресу: город Томск, Кузовлевский тракт, 2б, стр. 18. На основании государственного контракта №18/002 от 11.06.2008, заключенного между ТУ Росимущества в Томской области и ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ», ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» был изготовлен технический паспорт №069:401/2008-3447901 от 01.07.2008, при этом в процессе исполнения обязательств, предусмотренных контрактом ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» было выявлено несоответствие адреса и площади в отношении следующего объекта, указанного в контракте: город Томск, Кузовлевский тракт, д. 2б, площадью 600 кв. м, тогда как согласно проведенной инвентаризации адрес спорного объекта – город Томск, Кузовлевский тракт, 2б, стр. 18, площадь – 886,6 кв.м. Указанные обстоятельства, изложены в письме ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» от 23.06.2008, направленном в адрес ТУ Росимущества в Томской области. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. В силу статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан или юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества (статья 217 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с частью 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Согласно пункту 2 раздела III приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации №3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» исключительно к федеральной собственности относятся защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период. Отклоняя довод апеллянта о необоснованности вывода суда первой инстанции об отнесении спорных объектов отнесены к объектам исключительной федеральной собственности на основании пункта 2 раздела III Приложения №1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации №3020-1 от 27.12.1991, суд апелляционной инстанции основывается на следующем. Объекты в виде «защитных сооружений гражданской обороны» в приложениях № 1-3 к Постановлению № 3020-1 от 27.12.1991 прямо не поименованы. Общее понятие и классификация подобных объектов определяются исходя из положений иных законодательных и нормативных актов. Согласно статье 1 Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 1309 от 29.11.1999 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены, в том числе, убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне. Согласно ГОСТ Р22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий», утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации №327 от 22.12.1994, под защитным сооружением понимается инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2015 по делу n А03-8134/2014. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить полностью »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Март
|