Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2008 по делу n А27-1642/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

Общества с  заявкой  на   приватизацию земельного участка  в  порядке  выкупа) резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, резервирование земель допускается в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения государственных или муниципальных нужд территорий.   Порядок  резервирования  земель определяется  Правительством Российской Федерации ( часть 4    статьи 70.1 ЗК РФ).

            При  этом   статья  9  указанного   Федерального  закона  гласит, что акты  о резервировании  земельных участков  для  муниципальных  нужд  (принятые  органами местного самоуправления  в порядке  статьи 11  ЗК РФ), осуществленном  до  дня  вступления    в  силу  настоящего ФЗ, являются  юридически значимыми.

 Анализ приведённых законодательных актов   позволяет сделать вывод о том,   что акты  резервирования  земель   муниципальными   или  иными уполномоченными органами   представляют   собой  отдельные решения  о  резервировании принятые в  установленном  порядке   распоряжения    земельными участками.  

Решение   исполнительного комитета Кемеровского областного  Совета  депутатов  трудящихся  от 13.12.1965 года № 666     к числу актов  резервирования  земель отнести нельзя, поскольку    в  нём не содержится  решения  о  резервировании конкретных территорий, а  лишь утверждён Генеральный план  застройки территории, что ещё  не говорит  о  её резервировании. 

Поскольку  факт резервирования земель   для  муниципальных или  государственных нужд  материалами дела не подтверждён,   суд апелляционной инстанции  не  усматривает в  данном случае оснований  для  отказа  в    Обществу приватизировать занимаемый АЗС  земельный участок  по   соответствующему основанию.

Пунктом 6 статьи 36 Кодекса установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Как установлено абзацем 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент подачи заявки на приватизацию) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законом Кемеровской области  от 12.07.2006  года № 108-ОЗ  «О распоряжении  земельными участками, государственная собственность  на которые  не  разграничена  в административном  центре  Кемеровской области»,  решением  Киселёвского  городского   совета  народных депутатов № 115 от   26.09.2007 года «Об утверждении  Положения  «О порядке  предоставления земельных участков на территории  муниципального образования  «городской округ «Город Киселёвск»,  Постановлением  Киселёвского  городского   совета  народных депутатов № 21  от  26.10.2000  года «Об утверждении   Положения  о Комитете по управлению муниципальным имуществом города Киселёвска»,  Постановлением  Киселёвского  городского   совета  народных депутатов № 18 от 14.06.2001 года «О  внесении  дополнения    в   Положение  «О Комитете по управлению муниципальным имуществом города Киселёвска»  предусмотрено, что полномочия по распоряжению указанными земельными участками предоставлены  Комитету по управлению муниципальным имуществом города Киселёвска. В частности  в  соответствии  с  Постановлением  Киселёвского  городского   совета  народных депутатов № 18 от 14.06.2001 года «О  внесении  дополнения    в   Положение  «О Комитете по управлению муниципальным имуществом города Киселёвска»   Комитет осуществляет продажу  земельных участков  в  соответствии  с  действующим законодательством (пункт  2.9.11).

Поданная  Обществом  заявка на приватизацию спорного земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимости, соответствует   требованиям,  установленным  пунктами  2.1. – 2.2.  Положения  «О порядке  предоставления земельных участков на территории  муниципального образования  «городской округ «Город Киселёвск».  Комитет в нарушение статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации оставило заявку без рассмотрения, тем самым, уклонилось от заключения с истцом договора купли-продажи земельного участка, нарушив его права  на  приобретение участка  в  собственность.

Таким образом, доводы  апеллянта  подтвердились  в ходе судебного заседания  в  суде  апелляционной  инстанции.

При  таких  обстоятельствах суд  пришёл  к  выводу  о  том,  что   решение   Арбитражного  суда Кемеровской области по рассматриваемому  делу  подлежит  отмене на основании  пунктов 1, 3 части 1 статьи 270 АПК РФ в  связи  с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.  

         В порядке выполнения требований пункта 2 статьи 269 АПК РФ Седьмой  арбитражный апелляционный  суд  считает необходимым  принять  по делу  новый  судебный  акт,  удовлетворив  требования  Общества.    В  силу    части 5  статьи 201 АПК РФ    в резолютивной  части решения,  которым  действия  государственного  органа    признаются  незаконными,  должно,  в  том  числе,  содержаться  и указание   на  обязанность   данных органов совершить  определённые действия  по устранению  законных прав  и  интересов     заявителя.   Суд апелляционной инстанции считает необходимым указать  на   обязанность   Комитета    выполнить  действия,  указанные    в   пункте 6  статьи 36   Земельного кодекса Российской Федерации.

              В силу  статьи 110 АПК РФ  судебные расходы, оплаченные Обществом по  настоящему  делу,  подлежат   взысканию с  Комитета  в  пользу  Общества.

  На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области  от 24.06.2008 года по  делу А27-1642/2008-5  по    заявлению  Общества с  ограниченной ответственностью «Киселёвскжилпром» о признании    действий    в виде  отказа  Комитета  по управлению   муниципальным имуществом города Киселёвска  в  выкупе земельного участка  отменить.

Принять новое решение.

Признать     незаконным  отказ   Комитета по   управлению   муниципальным имуществом города Киселёвска  Обществу с  ограниченной ответственностью «Киселёвскжилпром»    в  выкупе   земельного участка, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Киселёвск, ул. Гагарина,  с  кадастровым номером  42:25:01 09011: 0078  площадью 1500 квадратных  метров,  выраженный  в  письме  № 2260  от 28.12.2007 года.

Обязать  Комитет   по   управлению   муниципальным имуществом города Киселёвска    подготовить  проект  договора  купли-продажи    земельного участка   расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Киселёвск, ул. Гагарина,  с  кадастровым номером  42:25:01 09011: 0078  площадью 1500 квадратных  метров  с   Обществом  с  ограниченной    ответственностью   «Киселёвскжилпром»,   направить    проект  договора   Обществу с  ограниченной ответственностью «Киселёвскжилпром»    с  предложением о заключении  договора.

Взыскать  с   Комитета по   управлению   муниципальным имуществом города Киселёвска   в  пользу    Общества с  ограниченной ответственностью «Киселёвскжилпром» судебные  расходы  по оплате  госпошлины  в  размере 3000  рублей.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий                                                                Залевская Е.А.  

Судьи                                                                                                     Хайкина С.Н.

                                                                                                       Кулеш Т.А.