Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2014 по делу n А01-9/2003. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-4883/2014

08 октября 2014 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2014 года. Полный текст  постановления изготовлен 08 октября 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Вертопраховой Е.В.,

судей                                       Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.,

при участии  в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Автопредприятие»: Богдашкина А.С., представителя по доверенности от 22.10.2012;

от Администрации города Благовещенска: Мазеиной О.В.. представителя по доверенности от 23.09.2014 № 01-10/5450;

от Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска: Черепненко Т.Л., представителя по доверенности от 04.09.2014 № 9458;

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы  Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, Администрации города Благовещенска

на решение от  30.07.2014

по делу № А04-3124/2014

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Аныш Д.С.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Автопредприятие» (ОГРН 1022800527474, ИНН 2801075178)

к Администрации города Благовещенска (ОГРН 1022800520588, ИНН 2801032015), Комитету по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (ОГРН 1022800526187, ИНН 2801010685)

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Автопредприятие» (далее – заявитель, общество, ООО «Автопредприятие») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным  решения администрации города Благовещенска (далее – администрация) от 15.04.2014  № 04-29/2234 об отказе обществу  в реализации преимущественного права выкупа арендуемого по договору № 150/1 от 20.12.2001 муниципального имущества: склада общей площадью 302,6 кв.м., расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, улица Ленина/Политехническая, 60/15, литер А 6; обязании Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (далее – КУМИ г. Благовещенска) заключить договор купли-продажи недвижимого имущества: склада, инвентарный номер 10:401:001:006867820:0106, литер А6, этажность 1, назначение – нежилое здание, площадью 302,6 кв.м., расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, улица Ленина/Политехническая, 60/15; земельного участка из категории земель населенных пунктов, кадастровый номер 28:01:130069:0027, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, улица Ленина, 60.

Решением от 30.07.2014 суд признал незаконным, как несоответствующее Федеральному закону от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ), решение администрации города Благовещенска  от 15.04.2014 № 04-29/2234 об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Автопредприятие» в реализации преимущественного права выкупа арендуемого по договору № 150/1 от 20.12.2001 муниципального имущества: склада общей площадью 302,6 кв.м., расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, улица Ленина/Политехническая, 60/15, литер А6.

В удовлетворении требований общества к Комитету по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска судом отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, КУМИ г. Благовещенска и администрация обратились в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда  отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

КУМИ г. Благовещенска в своей апелляционной жалобе указывает, что суд неполно выяснил все обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы материального и процессуального права, а именно: заявитель не обращался в суд с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ, он обратился в суд именно с исковыми требованиями, т.е. истцом был избран ненадлежащий способ защиты права; судом не учтено, что обращение общества с заявлением о заключении договора купли-продажи направлено в Комитет с нарушением установленного Федеральным законом № 159-ФЗ (пункт 9 статьи 4)                        30-дневного срока; судом не учтено, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона № 159-ФЗ одним из обязательных условий в реализации преимущественное права на приобретение арендуемого имущества, является отсутствие задолженности на день подачи заявления о реализации такого права, об отсутствии задолженности по внесению арендной платы предоставляются документы согласно пункту 5 статьи 4 Федерального закона № 159-ФЗ; суд не учел решения суда по делам № А04-1364/2014, № А04-1388/2013.

Администрация в своей апелляционной жалобе не согласна с решением суда, так как у общества по состоянию на 23.04.2012 (день направления в администрацию заявления об использовании преимущественного права выкупа арендуемого имущества) не погашен был долг, по договору аренды № 150/1 от 20.12.2001 в сумме 53 484, 50 руб.; поскольку в нарушение пункта 3.1.2 Договора обществом несвоевременно вносилась арендная плата; данное обстоятельство, согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона № 159-ФЗ не позволяет заявителю воспользоваться преимущественным правом на приобретение арендуемого имущества; суд не учел то обстоятельство, что требования к арендатору, установленные пунктом 5 статьи 4 Федерального закона № 159-ФЗ указывают на наличие документов, подтверждающих внесение арендной платы; претензия Комитета от 11.12.2013 № 14276 была отозвана по причине  неправильного  расчета пени, а не по причине отсутствия задолженности; судом не учтено решение суда по делу № А04-1364/2014, имеющее существенное значение относительно настоящего спора;  заявитель в нарушение пункта 9 статьи 4 Федерального закона  № 159-ФЗ не реализовал преимущественное право на заключение договора купли-продажи в установленный 30-дневный срок, в связи с чем, он утратил данное право.

ООО «Автопредприятие» в письменном отзыве отклонило доводы, изложенные в апелляционных жалобах,  просит решение суда  оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебное заседание проводится в режиме видеоконференц-связи.

Представители КУМИ г. Благовещенска и администрации в судебном заседании считают решение суда первой инстанции не законным, просят его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель общества настаивает на доводах своего отзыва, просит решение оставить его без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в собственности муниципального образования города Благовещенска находится объект недвижимости – склад, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 302,6 кв.м., инвентарный             № 10:401:001:006867820:0106, литер А6, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина/Политехническая, 60/15, кадастровый (или условный) номер: 28:01:130069:0023:10:401:001:006867820:0106, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.08.2003 сделана запись регистрации № 28-01/01-9/2003-798, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.06.2006 № 28 АА № 085470; земли населенных пунктов, разрешенное использование склад, общая площадь 357 кв.м., адрес объекта: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, 60, кадастровый номер 28:01:130069:0027, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.07.2007 сделана запись регистрации № 28-28-01/024/2007-859, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.07.2007 № 28 АА 166512.

21.12.2001 между КУМИ г. Благовещенска (Арендодатель) и ООО «Автопредприятие» (Арендатор) заключен договор № 150/1 на аренду здания (нежилого помещения), предметом которого в соответствии с пунктом 1.1 (в редакции соглашения от 10.06.2003 о внесении дополнений и изменений договор от 21.12.2001 № 150/1) является аренда нежилых помещений, расположенных по адресу: ул. Ленина, 60 ЛА-5 (1 этаж) 1,1', 2-10, площадью 1473,5 кв.м., для стоянки, стоимостью 982 275 руб.; ул. Ленина, 60 ЛА-5 (2 этаж) 1-4, площадью 1314,8 кв.м., для стоянки, стоимостью 876 472 руб.;                ул. Ленина, 60 ЛА-5 (3 этаж) 1-3, для стоянки, площадью 1314,8 кв.м., стоимостью 875 472 руб.; ул. Ленина, 60 (1 этаж) ЛА 1,1',2,2' для ремонтной мастерской, площадью 2479 кв.м., стоимостью 2 215 871 руб.; ЛА-1 3, 4, 6, 10, 10', 50; ЛА-2 15; ЛА-3 16, 16', 17-26; ЛА-4 27-37, 40, 48, 49; ул. Ленина, 60 ЛА (2 этаж) 1, Г, 2, 2', 3, 4, 5, 6, 7 для диспетчерской, площадью 170,5 кв.м., стоимостью 152 403 руб., ул. Ленина, 60 ЛА-6 (подвал) 1-3, для склада, площадью 100,5 кв.м., стоимостью 98 124 руб.; ул. Ленина, 60 ЛА-6 (1 этаж)            1-3, для склада, площадью 154,7 кв.м., стоимостью 151 042 руб.;                                  ул. Партизанская, 43 (1 этаж) ЛА1-33, ЛА1 34-42,ЛА2 43, для бани, площадью 811,2 кв.м., стоимостью 1 018 786 руб.; ул. Партизанская, 43 ЛА1 (2 этаж) 1-2 для бани, площадью 125,6 кв.м., стоимостью 157 741 руб., ул. Партизанская, 43/2 ЛА-5 (1 этаж) 1-24, для офиса, студии, площадью 525,2 кв.м., стоимостью 656 087 руб., ул. Партизанская, 43/2 ЛА-5 (2 этаж) 1-12, для офиса, площадью 179.8 кв.м., стоимостью 224 608 руб.

Дополнительным соглашением от 31.10.2012 к договору на аренду здания (нежилого помещения) от 21.12.2001 № 150/1 в пункт 1.1 договора внесены изменения в части описания арендуемых помещений по адресу: ул. Ленина, 60 литер А-6., а именно:

- ул. Ленина, 60, литер А-6 (подвал) 1-5 / склад / 150,0 кв.м.;

- ул. Ленина, 60, литер А-6 (1 этаж) 1-3 / склад / 152,6 кв.м.

Дополнительное соглашение от 31.10.2012 к договору на аренду здания (нежилого помещения) от 21.12.2001 № 150/1 зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области от 13.12.2012, номер регистрации 28-28-01/070/2012-792.

23.04.2012 общество обратилось в КУМИ г. Благовещенска с заявлением о предоставлении преимущественного права на приобретение арендуемого ООО «Автопредприятие» здания, расположенного по адресу г. Благовещенск, ул. Ленина, 60, литер А-6 (подвал) 1-5, склад, площадью 150,0 кв.м.;                         ул. Ленина, 60, литер А-6 (1 этаж) 1-3, склад, площадью 152,6 кв.м.

Решением администрации города Благовещенска, оформленным письмом № 01-29/3793 от 14.05.2012 обществу отказано в реализации преимущественного права на выкуп арендуемого помещения, в обоснование которого указано, что договор аренды муниципального имущества – здания склада, расположенного по адресу: г. Благовещенск,                                                    ул. Ленина/Политехническая, 60/15, литер А 6, общей площадью 302,5 кв.м., с заявителем не заключался, в связи с чем основания для реализации преимущественного права на выкуп недвижимого имущества в соответствии с нормами Федерального закона № 159-ФЗ отсутствуют. Кроме того, администрация указала, что реализация права на приобретение и последующее заключение с субъектом малого предпринимательства договора купли-продажи в отношении части здания или части нежилого помещения не допускается.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 23.08.2012 по делу № А04-4494/2012, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2013, решение администрации города Благовещенска № 01-29/3793 от 14.05.2012 об отказе в реализации ООО «Автопредприятие» преимущественного права на выкуп муниципального имущества, арендуемого по договору № 150/1 от 21.12.2001, а именно склада, общей площадью 302,6 кв.м, расположенного по адресу: Амурская область,            г. Благовещенск, ул. Ленина/Политехническая, 60/15, литер А 6 признано незаконным, как не соответствующим Федеральному закону  № 159-ФЗ.

Суд обязал администрацию города Благовещенска повторно рассмотреть заявление ООО «Автопредприятие» от 23.04.2012 с учетом действительной площади склада, указанной в техническом паспорте на здание склада с подвалом Лит А6, составленного по состоянию на 27 февраля 2006 года и расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск,                                 ул. Ленина/Политехническая, 60/15.

Постановлением администрации города Благовещенска от 19.10.2011               № 4663 «Об утверждении прогнозного плана приватизации объектов муниципальной собственности на 2012 год и определения порядка принятия решений об условиях приватизации», с изменениями, внесенными постановлением администрации г. Благовещенска от 06.06.2012 № 2653, постановлением администрации города Благовещенска от 29.12.2012 № 5944 «О продлении срока приватизации объектов муниципальной собственности» склад литер А6, площадью: 302,6 кв.м., расположенный по адресу:                              г. Благовещенск, ул. Ленина/Политехническая, д. 60/15 включен в прогнозный план (программу) приватизации объектов муниципальной собственности на 2012 год, срок приватизации продлен до 31.12.2013.

Распоряжением КУМИ г. Благовещенска от 29.11.2012 № 385 «Об условиях приватизации муниципального имущества», предписано осуществить приватизацию объекта недвижимости: склада литер А6, общей площадью 302,6 кв.м, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ул. Ленина/Политехническая, 60/15, начальная (рыночная) цена объекта 11 982 100 руб.; установить начальную (рыночную) цену муниципального имущества; арендатора, имеющего преимущественное право приобретения указанного имущества.

КУМИ г. Благовещенска сопроводительным письмом от 14.12.2012                   № 16236 направило в адрес ООО «Автопредприятие» проект договора купли-продажи муниципального