Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2014 по делу n М4.. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-4595/2014

01 октября 2014 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2014 года. Полный текст  постановления изготовлен 01 октября 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Волковой М.О.,

судей                                       Гричановской Е.В., Иноземцева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батьковской Д.А.,

при участии  в заседании:

от Администрации Вяземского района Хабаровского края: Слободянюк Е.А., представитель по доверенности от 23.04.2014 № 1-11/1308; Терешина О.Л., представитель по доверенности от 13.01.2014;

от ООО «Амур-строй»: Тэн А.Н., представитель по доверенности от 19.09.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Амур-строй»

на решение от  08.07.2014

по делу № А73-4983/2014

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Усенко Ж.А.,

по иску Администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края

к обществу с ограниченной ответственностью «Амур-строй»

о  взыскании 50 596 871,83 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Вяземского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 1022700745726, место нахождения: г. Вяземский Хабаровского края) (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный  суд Хабаровского края к обществу с ограниченной ответственностью «Амур-строй» (ОГРН 1022701192161, место нахождения: г. Хабаровск) (далее – ООО «Амур-строй») с иском о взыскании 50 596 871,83 рублей, составляющих  задолженность в виде невозврата уплаченного по  муниципальному контракту  № 78 от 17.10.2012 аванса в сумме  25 069 301,94 рублей, процентов  за пользование чужими денежными средствами в сумме 976 658,22 рублей, штрафа, начисленного за расторжение контракта в связи с нарушением его условий, в сумме 21 405 652,73 рублей, неустойки в сумме 3 145 258,94 рублей.

Требования обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по муниципальному контракту от 17.10.2012 № 78, нарушением сроков выполнения работ, нарушением условий соглашения о расторжении контракта.

Решением от 08.07.2014 иск удовлетворен частично: с ООО «Амур-строй» в пользу Администрации Вяземского муниципального района взыскан  долг в сумме 25 069 301,94 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 976 658,22 рублей,   штраф в сумме 5 000 000 рублей (с применением статьи 333 ГК РФ), всего 31 045 960,16  рублей. В удовлетворении иска в остальной части отказано.

Не согласившись с судебным актом, ООО «Амур-строй» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит принятое решение отменить в части удовлетворенных требований о взыскании неустойки, штрафа и основного долга, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств дела.

По мнению заявителя жалобы, муниципальный контракт не расторгнут, поскольку сторонами не исполнены обязательства соглашения о его расторжении.

Полагает недоказанным факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств, в связи с чем взыскание с ответчика штрафа является неправомерным.

Ссылается на то, что суд самостоятельно изменил предмет иска, взыскав основной долг в качестве неосновательного обогащения; неверно квалифицировал вопрос о зачете встречных требований, поскольку встречные требования являлись однородными; срок договора подряда пропущен подрядчиком по вине заказчика, ввиду неграмотного составления проектно-сметной документации.

В отзыве на апелляционную жалобу Администрация с ее доводами не согласилась, просила оспариваемый судебный акт оставить без изменения.

В судебном заседании стороны поддержали изложенные позиции, дав соответствующие пояснения.

Представитель истца дополнительно пояснил, что муниципальный контракт расторгнут по соглашению сторон, проектная документация прошла положительное заключение, документация размещалась на электронной площадке в течение 20 дней, однако замечаний от ответчика в отношении проектной документации не поступало.

Поскольку решение суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании штрафа в сумме 16 405 652,73 рублей и неустойки в сумме 3 145 258,94 рублей сторонами не оспорено, апелляционный  суд, при отсутствии возражений сторон, на основании части 5 статьи 268 АПК РФ  проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения сторон, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, 17.10.2012  между Администрацией Вяземского муниципального район (заказчик) и ООО «Амур-строй» (подрядчик),  на основании протокола  подведения итогов  аукциона от 02.10.2012 № 0122300017612000246, заключен долгосрочный муниципальный контракт № 78/1, по условиям которого подрядчик по поручению заказчика  обязался выполнить работы по капитальному строительству (генеральный подряд) объекта «Детский сад на 115  мест в г. Вяземский» в соответствии  с проектной документацией в срок до 20.08.2013.

Цена контракта определена сторонами в пункте 3.1, которая  составляет 92 507 615,94 рублей, в том числе НДС в сумме 14 111 331,25 рублей.

В соответствии с пунктом 3.2 контракта цена включает в себя: стоимость основных объектов строительства; стоимость объектов подсобного и обслуживающего  назначения; стоимость  объектов  энергетического хозяйства;  стоимость объектов транспортного хозяйства и связи; стоимость наружных сетей и сооружений водоснабжения, канализации, теплоснабжения; стоимость благоустройства и озеленения территории; стоимость временных зданий и сооружений; резерв средств на непредвиденные расходы; налоги и обязательные платежи; все  затраты, издержки, иные расходы подрядчика, связанные с исполнением обязательств по контракту, командировочные расходы.

Цена контракта является твердой  и не может изменяться в ходе его исполнения  за исключением случая, предусмотренного пунктом 3.4 контракта (пункт 3.3 контракта).

Пунктом 3.4 контракта предусмотрена возможность снижения цены контракта по соглашению сторон без изменения предусмотренного объема работ.

Порядок оплаты по контракту предусмотрен разделом 4.

Так, согласно пункту 4.1.2 контракта заказчик  перечисляет подрядчику авансовый платеж в размере 30% от стоимости контракта в течение 30 дней после заключения контракта, предоставления  подрядчиком счета на оплату. Погашение аванса  производится ежемесячно путем зачета  авансового платежа пропорционально объему выполненных работ.

Оплата работ в процессе капитального строительства объекта производится  заказчиком за фактически выполненные работы. Условием  платежей являются подписанные подрядчиком и заказчиком  акты выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ  и затрат, счета и счета-фактуры (пункт 4.1.3 контракт)

Источником  оплаты являются средства краевого бюджета (пункт 4.2 контакта).

В соответствии с пунктом 4.16 контракта окончательный расчет с подрядчиком производится при соблюдении указанных в контракте условий. Заказчик осуществляет платеж в течение 30 дней путем перечисления на расчетный счет подрядчика денежных средств после подписания акта приемки объекта капитального строительства, с учетом ранее перечисленных подрядчику денежных средств.

Сроки выполнения работ согласованы сторонами пунктом 6.1 контракта: начало – с момента заключения  контракта; окончание работ – 20.08.2013.

На основании пункта 16.1 контракт может быть расторгнут по соглашению.

В период с ноября 2012 года по июль 2013 года заказчиком перечислено подрядчику в счет  выполнения работ по контракту денежных средств на сумму 46 224 742, 10 рублей, что подтверждается платежными поручениями, представленными в материалы дела (т.2 л.д.л.д.84-91). 

В свою очередь, согласно актам о приемке выполненных работ от 29.12.2012 на сумму 14 061 562,04 рублей, от 26.02.2013 на сумму 616 861,52 рублей, от 29.03.2013 на сумму 1 812 695,94 рублей, от 30.04.2013 на сумму  1 294 122,52 рублей, от 29.05.2013 на сумму 1 016 337,54 рублей, от 24.07.2013 на сумму 792 599,06 рублей подрядчиком в указанный период выполнены, сданы и приняты заказчиком работы на общую сумму 21 155 440, 73 рублей.

Соглашением от 23.09.2013 стороны решили расторгнуть муниципальный контракт № 78 от 17.10.2012 в связи с существенным нарушением условий контракта пункта 6.1.

В соответствии с пунктом 2 соглашения о расторжении контракта стороны  обязались в течение 10 рабочих дней  подготовить с участием специалистов КГКУ «Служба заказчика Минстроя края»  и подписать  акт приема-передачи  объекта незавершенного строительства «Детский сад на 115 мест в г. Вяземский» с указанием  общей стоимости выполненных работ  по объекту.

Заказчик на основании  акта приема-передачи  принимает фактически  выполненные работы на объекте, с учетом оплаты (пункт 2.2 соглашения).

Подрядчик  обязуется в тридцатидневный срок  со дня подписания  соглашения о расторжении контракта возвратить заказчику  оставшуюся сумму аванса, не покрытую  расчетами  за фактически выполненный объем  работ (пункт 2.3 соглашения).

Согласно пункту 2.4 соглашения в случае расторжения контракта по соглашению сторон в связи с ненадлежащим  исполнением подрядчиком  своих обязательств последний в течение пяти рабочих дней с даты подписания соглашения  о расторжении контракта уплачивает заказчику штраф в размере 30% от суммы невыполненных работ, предусмотренных контрактом.

В силу пункта 2.6 соглашения  подрядчик осуществляет  сторожевую охрану объекта незавершенного строительства, несет ответственность за его целостность и сохранность вплоть  до передачи объекта  новому подрядчику. Расходы по охране объекта подрядчиком  возмещает заказчик  в порядке, согласованном сторонами.

Согласно  пункту 3 соглашения муниципальный контракт от 17.10.2012 № 78 считается расторгнутым, равно как и настоящее соглашение вступившим в силу с даты его подписания  обеими сторонами.

Пунктом 4 соглашения предусмотрено, что пункты 2.1-2.16 соглашения действуют до их фактического исполнения сторонами.

Согласно акту приема-передачи объекта незавершенного строительства «Детский сад на 115 мест в г. Вяземский» от 03.10.2013, подписанному в одностороннем порядке Администрацией Вяземского муниципального района, общестроительные работы ниже 0.00 выполнены подрядчиком на 100%, общестроительные работы выше 0.00 выполнены на 21%, санитарно-технические работы – на 6%,  электромонтажные работы – на 17%, наружные сети водоснабжения, канализации, теплоснабжения – на 9%, работы по благоустройству и озеленению территории – на 2%. Итого, стоимость объекта незавершенного строительства  составила 21 155 440,16 рублей (т.1 л.д.л.д.65-66).

Указанный акт направлен истцом 29.11.2013 для подписания ответчиком, повторно направлен 13.02.2014.

Вместе с тем, подрядчик акт не подписал, обязательства, предусмотренные соглашением сторон о расторжении муниципального контракта по возврату перечисленного аванса, а также по возврату денежных средств, перечисленных в счет выполнения работ, не исполнил.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с требованиями о взыскании: аванса и денежных средств, уплаченных в счет  выполнения работ, – в сумме 25 069 301, 94 рублей; процентов за пользование   денежными средствами в сумме 25 069 301, 94 рублей за период с 23.10.2013 (по истечение 30 дней после расторжения контракта) по 11.04.2014 – размере 976 658, 22 рублей; штрафа, предусмотренного 2.4 соглашения о расторжении контракта, в виде 30% от стоимости  невыполненных работ, в сумме 21 405 652,73 рублей; неустойки, начисленной  на основании пункта 12.3.1   контракта, пункта 11 статьи 9  Федерального закона № 94-ФЗ, в сумме  3 145 258, 94 рублей.  

Отказывая в удовлетворении требования о взыскании неустойки, начисленной на основании пункта 12.3.1 контракта, пункта 11 статьи 9 Федерального   закона  № 94-ФЗ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что данная неустойка является дублирующей ответственностью по отношении к начисленному истцом штрафа за одно и то же нарушение.

В указанной части решение суда не оспорено, равно как не оспорено применение судом статьи 333 ГК РФ при рассмотрении требования о взыскании штрафа.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции правомерно руководствовался нормами главы 37 ГК РФ, регулирующими отношения, возникшие  из  договора  подряда, Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг   для государственных и муниципальных нужд», а также статьями 309, 310 ГК РФ, предусматривающие исполнение обязательств надлежащим образом.

Согласно статье 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении  заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №94-ФЗ), действовавшим в спорный период,  под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений данного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, сторонами заключен муниципальный контракт на выполнение подрядных работ.

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их