Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2009 по делу n К. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)
отношении рыбопромыслового участка, так и в
отношении нескольких рыбопромысловых
участков, при этом каждый из
рыбопромысловых участков составляет
отдельный лот.
Организаторами конкурса являются: Федеральное агентство по рыболовству - в случае проведения конкурса на предоставление рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб; органы государственной власти субъектов Российской Федерации - в случае проведения конкурса на предоставление рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб. Решение о проведении конкурса принимают Федеральное агентство по рыболовству и органы государственной власти субъектов Российской Федерации Организаторы конкурса формируют комиссию по проведению конкурса (далее - комиссия), определяют порядок ее деятельности и утверждают состав комиссии. Состав комиссии утверждается приказом организатора конкурса. Пунктами 45, 46 Правил организации и проведения конкурса установлено, что на основании результатов рассмотрения заявок комиссия принимает решение о допуске или об отказе в допуске заявителей к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 15 настоящих Правил. Комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок, который подписывается присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Заявитель приобретает статус участника конкурса с даты оформления комиссией протокола рассмотрения заявок, содержащего сведения о признании заявителя участником конкурса. В случае если только 1 заявитель допущен к участию в конкурсе, комиссия в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок передает этому заявителю проект договора. В силу частей 1,2,4,5 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. В ходе оценки обстоятельств дела и норм действовавшего на момент проведения оспариваемого конкурса законодательства РФ судом не установлено нарушений норм права, регулирующих порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, влекущих безусловное признание конкурса и его результатов недействительными. В качестве оснований недействительности конкурса прокурор указывает на нарушение конкурсной комиссией порядка допуска к участию в конкурсе лиц, подавших заявки на участие, в частности, незаконно было допущено к участию ООО «САН-РОСС». Как следует из пункта 15 Правил организации и проведения конкурса, основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются: а) непредставление заявителем предусмотренных пунктами 27 и 28 настоящих Правил документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений; б) несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 12 настоящих Правил; в) несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным пунктами 27 - 29 настоящих Правил. Пунктами 27, 28 предусмотрено, что заявка должна содержать: а) для юридических лиц - фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, почтовый адрес, номер контактного телефона заявителя, для индивидуальных предпринимателей - фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства; б) предложение заявителя о размере платы за предоставление рыбопромыслового участка, перечисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок, - в случае признания его победителем конкурса; в) сведения о количестве рыбопромысловых участков, расположенных на территории 1 муниципального образования или прилегающих к территории такого муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации, на которых заявитель последние 4 года, предшествующие году п роведения конкурса, зарегистрированных в муниципальном образовании соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок (выписки за последние 4 года из справки установленной формы, выдаваемой Федеральной налоговой службой); е) документы, определяемые Федеральным агентством по рыболовству, подтверждающие средневзвешенные показатели освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, выделенных ранее заявителю в соответствующих районах промысла для осуществления промышленного рыболовства на рыбопромысловых участках за последние 4 и менее года, предшествующие проведению конкурса. К заявке прилагаются следующие документы: а) для юридических лиц - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения, либо ее копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке, копии учредительных документов, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, для индивидуальных предпринимателей - выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения, либо ее копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке; б) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, - в случае необходимости; в) документы, подтверждающие наличие у заявителя права собственности или аренды на береговые производственные объекты, позволяющие производить переработку водных биологических ресурсов, не обремененные правами третьих лиц и расположенные в границах 1 муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок (далее - рыбоперерабатывающий завод). Договор аренды в отношении рыбоперерабатывающих заводов должен быть заключен на весь срок действия договора; г) документы, подтверждающие, что рыбоперерабатывающий завод расположен в зданиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, документы, подтверждающие возможный суточный объем выпуска готовой рыбной продукции на рыбоперерабатывающем заводе (формы федерального статистического наблюдения, подтверждающие учет объектов основных средств, а также технические паспорта оборудования и акты приемки в эксплуатацию оборудования рыбоперерабатывающего завода); д) заверенные заявителем документы, подтверждающие среднюю численность работников, работающих у заявителя последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, зарегистрированных в муниципальном образовании соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок (выписки за последние 4 года из справки установленной формы, выдаваемой Федеральной налоговой службой); е) документы, определяемые Федеральным агентством по рыболовству, подтверждающие средневзвешенные показатели освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, выделенных ранее заявителю в соответствующих районах промысла для осуществления промышленного рыболовства на рыбопромысловых участках за последние 4 и менее года, предшествующие проведению конкурса. При проведении конкурса устанавливаются следующие обязательные требования к заявителям: а) в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации; б) деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день вскрытия конвертов с заявками; в) отсутствие у заявителя задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период в размере более 25 процентов балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. При этом заявитель считается соответствующим установленному требованию, если он обжаловал наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе не вступило в силу на день рассмотрения заявки; г) отсутствие решения суда о принудительном расторжении договора с заявителем в связи с нарушением заявителем существенных условий договора за последние 2 года, предшествующие году проведения конкурса (пункт 12 Правил). Сопоставление содержащихся в деле документов, представленных в конкурсную комиссию лицами, подавшими заявки по лотам №№ 1,2,3, с требованиями, предъявляемыми к таким документам Правилами, свидетельствует о правильности решения конкурсной комиссии (протокол от 20.08.2008 заседания комиссии по рассмотрению заявок) об отказе в допуске к участию в конкурсе заявителям, помимо ООО «САН-РОСС». Иных доказательств, подтверждающих представление всего объема документов и информации, указанной в Правилах организации и проведении конкурса и конкурсной документации, данными лицами в суд не представлено. В отношении участника конкурса ООО «САН-РОСС» прокуратура считает, что указанное лицо не представило документы, предусмотренные пунктом абзацем «г» пункта 28 Правил. В подтверждение наличия производственного объекта – рыбоперерабатывающего завода ООО «САН-РОСС» представило в конкурсную комиссию договор от 07.07.2008 аренды нежилого здания, расположенного по адресу: Магаданская область, Ольский район, п. Ола, ул. Рабочая, д. 39А, инв. № 825 литер Б, этажность 1, общей площадью 825, 2 кв.м. для использования в качестве рыбоперерабатывающего завода, срок действия договора с 07.07.2008 по 30.09.2028, акт приема передачи нежилого здания от 07.07.2008; технический паспорт на здание – холодильник, литер Б, литер Б1, литер Б2; свидетельство о государственной регистрации права собственности ООО «Магаданрыба» от 18.07.2008 на указанное здание – холодильник, выписку из ЕГРПН от 22.07.2008 № 01/016/2008-468, где зарегистрировано обременение – аренда здания в пользу ООО «САН-РОСС»; санитарно-эпидемиологическое заключение № 49.МЦ.07.000.М.000165.07.05 от 18.07.2005 о том, что рыбоперерабатывающий цех мощностью-24 Т/сутки, общая площадь-766, 3 кв.м., адрес: Магаданская область, Ольский район, п. Ола, ул. Рабочая, 39-А, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам – СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции», СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических/профилактических мероприятий», действительное до 18.07.2010; санитарно-эпидемиологическое заключение № 49.МЦ.07.000.М.000166.07.05 от 18.07.2005 в отношении соответствия государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам рыбоперерабатывающего цеха мощностью-1 Т/сутки, общая площадь-766,3 кв.м., адрес: Магаданская область, Ольский район, п. Ола, ул. Рабочая, 39-А; договор от 19.05.2003 аренды здания, расположенного в пос. Ола, ул. 60 лет СССР, 37, дополнительные соглашения к нему, свидетельство о государственной регистрации права аренды от 27.05.2003, санитарно-эпидемиологические заключения от 27.04.2004 №№ 49.МЦ.07.926.М.000141.04.04, 49.МЦ.07.926.М.000142.04.04; акты унифицированной формы № ОС-1; акт ы приемки в эксплуатацию оборудования; инвентарные карточки учета объекта основных средств. В соответствии с СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции», утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 11.03.1996 № 6, указанные санитарные правила и нормы распространяются на действующие береговые рыбообрабатывающие предприятия и суда, выпускающие рыбную продукцию, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности (пункт 1.2). Довод прокуратуры о необходимости представления на конкурс санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие здания, в котором рыбоперерабатывающий завод, требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденного постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2003 № 38, суд считает необоснованным. Соответствующее требование прямо не предусмотрено ни Правилами, ни условиями конкурсной документации. Вместе с тем, суд исходит из того, что указанными выше СанПиН 2.3.4.050-96 устанавливаются все необходимые требования к береговым рыбообрабатывающим предприятиям, в том числе, требования к планировке предприятия, производственным помещениям, водообеспечению и канализации, освещению, отоплению, вентиляции, содержанию территории производственных помещений и т.д., на основании которых санитарно-эпидемиологический орган делает выводы о соответствии здания рыбоперерабатывающего цеха требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В то же время, требования, установленные СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, зданий и сооружений промышленного назначения, транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. При этом источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (загрязнение атмосферного воздуха и неблагоприятное воздействие физических факторов) являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промплощадки превышают ПДК и/или ПДУ и/или вклад в загрязнение жилых зон превышает 0,1 ПДК (пункт 2.1). Надлежащих доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что производственные объекты ООО «САН-РОСС» являются источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, не было представлено. Кроме того, как следует из материалов дела, пояснений участвующих в деле лиц, конкурсной комиссией осуществлялась Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2009 по делу n А04-653/08-10/74).. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|