Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2013 по делу n А73-7044/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-67/2013

20 февраля 2013 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2013 года. Полный текст  постановления изготовлен 20 февраля 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Песковой Т. Д.

судей                                       Сапрыкиной Е.И., Харьковской Е. Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О. О.

при участии  в заседании:

от Открытого акционерного общества «Центр инновационных технологий города Хабаровска»: Васина Наталья Александровна, представитель по доверенности от 25.12.2012 № 5421/02-02;

от Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска: Яблонская Лилия Александровна, представитель по доверенности от 29.12.2012 № 13025/02-11;

от Общества с ограниченной ответственностью «Лазурит»: Кедя Елена Анатольевна, представитель по доверенности от 24.09.2012 № 2012/09/24(1); Осипенко Оксана Владимировна, представитель по доверенности от 26.12.2012 № 2012/12/26;

от администрации города Хабаровска: представитель не явился;

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю»: представитель не явился

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Открытого акционерного общества «Центр инновационных технологий города Хабаровска», Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска

на решение от 28.11.2012

по делу № А73-7044/2012

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Шапошниковой В.А.

по заявлению открытого акционерного общества «Центр инновационных технологий города Хабаровска»

к Администрации города Хабаровска

с участием третьего лица: общества с ограниченной ответственностью «Лазурит» о признании незаконным отказа от 17.04.2012 № 01-46/4015 в предоставлении земельного участка в собственность

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лазурит»

к Администрации города Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска, Открытому акционерному обществу «Центр инновационных технологий города Хабаровска», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю» о признании недействительным постановления Администрации города Хабаровска от 01.02.2012г. № 382;

о признании недействительным распоряжения Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска от 19.07.2011 № 181;

о признании незаконными действий Администрации города Хабаровска по выдаче предварительного согласования схемы расположения земельного участка; о признании незаконными действий Администрации города Хабаровска по выдаче предварительного согласования схемы расположения земельного участка; об исключении из кадастрового учета сведений о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030121:104

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Центр инновационных технологий города Хабаровска» (далее - ОАО «ЦИТ», Общество) обратилось в Арбитражный  суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным отказа Администрации города Хабаровска (далее - Администрация, орган местного самоуправления) в предоставлении Обществу в собственность за плату земельного участка по ул. Тургенева, 84 в г. Хабаровске, площадью 3818 кв.м., кадастровый номер 27:23:0030121:104, изложенного в письме от 17.04.2012 № 01-46/4015. Также просило обязать Администрацию принять распорядительный акт о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка ОАО «ЦИТ».

Заявление Общества принято к производству Арбитражного суда Хабаровского края (дело № А73-7044/2012).

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Грант», впоследствии замененное правопреемником ООО «Лазурит».

ООО «Лазурит» обратилось в суд с заявлением  о признании недействительным постановления Администрации города Хабаровска от 01.02.2012 № 382, которым ОАО «ЦИТ» предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030121:104; просило признать недействительным договор аренды названного земельного участка, заключенный 06.02.2012г. между Департаментом муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (далее - Департамент) и ОАО «ЦИТ», применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата земельного участка во владение муниципального образования (передать Департаменту). Кроме этого, просило исключить из кадастрового учета (прекратить кадастровую запись) сведения о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 27:23:00300121:104.

Заявление ООО «Лазурит» принято к производству Арбитражного суда Хабаровского края (дело № А73-9575/2012).

Определением суда от 01.08.2012г. дела № А73-7044/2012 и № А73-9575/2012 объединены в одно производство. Объединенному делу присвоен номер А73-7044/2012.

ООО «Лазурит» обратилось в суд с заявлением к Администрации города Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска о признании недействительным распоряжения Департамента муниципальной собственности города Хабаровска от 19.07.2011г. № 181 «Об утверждении ОАО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» схемы расположения земельного участка в Центральном районе города Хабаровска», которым ОАО «ЦИТ» утверждена схема расположения земельного участка площадью 3818,0 кв.м. по адресу г. Хабаровск, ул. Тургенева, 84. Также заявитель просил признать незаконными действия Администрации города Хабаровска, выразившиеся в выдаче предварительного согласования на утверждение схемы расположения земельного участка ОАО «ЦИТ», изложенные в письме Департамента архитектуры, строительства и землепользования Администрации города Хабаровска от 22.06.2011г. № 01-42/5964.

Заявление ООО «Лазурит» принято к производству Арбитражного суда Хабаровского края (дело № А73-11964/2012).

Определением суда от 24.09.2012г. дела № А73-7044/2012 и А73-11964/2012 объединены в одно производство. Объединенному делу присвоен номер А73-7044/2012.

Решением суда первой инстанции от 28.11.2012 требования, заявленные ООО «Лазурит», удовлетворены частично.

Постановление Администрации города Хабаровска от 01.02.2012г. № 382 «О предоставлении ОАО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» земельного участка в аренду признано недействительным.

Распоряжение Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска от 19.07.2011 № 181 «Об утверждении ОАО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» схемы расположения земельного участка в Центральном районе» признано недействительным.

На Администрацию города Хабаровска возложена обязанность  обратиться с заявлением в порядке, установленном ч.5 ст.24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 27:23:0030121:104.

Договор от 06.02.2012 № 62 аренды земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030121:104, площадью 3818,0 кв.м, расположенного по адресу г. Хабаровск, ул. Тургенева, 84, заключенный между Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска и ОАО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» признан недействительным.

Применены последствия недействительности сделки - на ОАО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» возложена обязанность передать Департаменту муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска земельный участок с кадастровым номером 27:23:0030121:104, площадью 3818,0 кв.м, расположенный по адресу г. Хабаровск, ул. Тургенева, 84.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ООО «Лазурит» отказано.

В удовлетворении заявленных требований ОАО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» о признании незаконным отказа Администрации города Хабаровска от 17.04.2012г. № 01-46/4015 в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030121:104 по адресу г. Хабаровск,  ул. Тургенева, 84 отказано.

Не согласившись с судебным актом об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным отказа Администрации города Хабаровска от 17.04.2012 № 01-46/4015 в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030121:104 по адресу г. Хабаровск, ул. Тургенева, 84, ОАО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в названной части, в связи с неправильным применением норм материального права, и принять новый судебный акт об удовлетворении требований, заявленных ОАО «Центр инновационных технологий города Хабаровска».

Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска, не согласившись с судебным актом в части удовлетворения требований, заявленных ООО «Лазурит», в отношении Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска, также обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в обжалуемой им части, в связи с неправильным применением норм материального права, и принять в этой части новый судебный акт об отказе ООО «Лазурит»  в удовлетворении заявленных им требований в отношении Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» поддержал доводы своей апелляционной жалобы в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным отказа Администрации города Хабаровска от 17.04.2012 № 01-46/4015 в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 27:23:0030121:104 по адресу г. Хабаровск, ул. Тургенева, 84,  и принять новый судебный акт об удовлетворении требований, заявленных ОАО «Центр инновационных технологий города Хабаровска».

Представители ООО «Лазурит» в заседании суда апелляционной инстанции отклонили доводы апелляционной жалобы ОАО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» по основаниям, изложенным в отзыве, просили решение суда первой инстанции в этой части оставить без изменения, апелляционную жалобу  ОАО «Центр инновационных технологий города Хабаровска» - без удовлетворения.

Представитель Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска в заседании суда апелляционной инстанции поддержал в полном объеме доводы своей апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований, заявленных ООО «Лазурит» в отношении Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска,  отменить  и принять в этой части новый судебный акт об отказе ООО «Лазурит»  в удовлетворении заявленных им требований в отношении Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска.

Представители ООО «Лазурит» в заседании суда апелляционной инстанции отклонили доводы апелляционной жалобы Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска по основаниям, изложенным в отзыве, просили решение суда первой инстанции в этой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска - без удовлетворения.

Администрация города Хабаровска, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимали участия в заседании суда апелляционной инстанции, отзывов не направили.

Суд апелляционной инстанции на основании положений части 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, проверив обоснованность доводов апелляционных жалоб и отзыва на них, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционных жалоб.

Из материалов дела следует, что 19.02.2007  в соответствии со статьей 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации мэром города Хабаровска принято постановление № 214 «О развитии застроенных территорий».

Пунктом 1 названного постановления утвержден Перечень застроенных территорий г.Хабаровска в границах элемента планировочной структуры или их частей, подлежащих развитию, согласно приложению.

В соответствии с пунктом 2 Приложения определены границы и местоположение элемента планировочной структуры, подлежащей развитию -  ул. Тургенева - Амурский бульвар - ул. Комсомольская. На указанной территории располагаются два дома ветхого жилищного фонда: ул. Комсомольская, 89, 95, три дома не соответствующих градостроительному регламенту: ул. Комсомольская, 91, 93, ул. Тургенева, 84.

В соответствии с Протоколом № 2 проведенного 20 апреля 2007 года аукциона на право заключить договор  о развитии территории, победителем аукциона признано ООО «Грант».

21.05.2007  в соответствии со ст.46.1, 46.2 Градостроительного кодекса РФ между Администрацией и ООО «Грант» был заключен договор № 3 о развитии застроенной территории. Предметом договора является деятельность Сторон по развитию застроенной территории в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей, обозначенной на Схеме границ элемента планировочной структуры, расположенного в границах ул. Тургенева - Амурского бульвара - ул. Комсомольской в Центральном районе г. Хабаровска, площадью 20674,78 кв. и в части элемента планировочной структуры площадью 17227,79 кв.м.

Дополнительным соглашением № 3 от 06.11.2008. Срок действия договора № 3 от 21.05.2007 установлен 6 лет 4 месяца.

Дополнительным соглашением № 5 от 13.07.2009 срок действия договора № 3 от 21.07.2007