Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2015 по делу n А51-7011/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-7011/2015

28 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 21 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 июля 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.В. Гуцалюк,

судей Н.Н. Анисимовой, В.В. Рубановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Владивосток Авиа",

апелляционное производство № 05АП-6136/2015

на решение от 19.05.2015

судьи Е.Г. Клёминой

по делу № А51-7011/2015 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению открытого акционерного общества «Владивосток Авиа» (ИНН 2502011786, ОГРН 1022500528203, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 02.08.2002)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108490, ОГРН 1042504382931, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.12.2004)

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, кадастровый номер: 25:27:000000:1027,

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю: представитель Смоленкова У.А. по доверенности от 12.01.2015 № 03-5, сроком по 31.12.2015, удостоверение ТО № 047349;

от ОАО «Владивосток Авиа»: конкурсный управляющий Семченко Е.В., решение Арбитражного суда Приморского края от 01.10.2014, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Владивосток Авиа» (далее по тесту – заявитель, общество, ОАО «Владивосток Авиа») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее по тексту – Управление Росреестра по Приморскому краю, регистрирующий орган), оформленного сообщением об отказе от 18.02.2015 №06/027/2014-034, в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – здание-ангар с корпусом вспомогательного производства, кадастровый номер 25:27:000000:1027, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 2.623,7 кв. м, инв. №05:405:001:002516300, лит. А, 18А, 18А1, 18А2, адрес (местонахождение): Приморский край, город Артем, ул. Портовая, 41 (далее по тексту– спорное имущество), а также об обязании Управления Росреестра по Приморскому краю произвести государственную регистрацию права собственности заявителя на спорное имущество.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 19.05.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, ОАО «Владивосток Авиа» обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции общество настаивает на том, что спорный Литер 18А3, представляющий собой неизолированную площадку в пределах этажа здания ангара (Литер 18), является антресолью, а не вторым (надстроенным) этажом, в связи с чем, получение разрешения на его возведение не требовалось. Полагает, что суд первой инстанции вышел за пределы рассмотрения заявленных требований, сделав вывод о квалификации спорного Литера 18А3 в качестве самовольной постройки. Заявитель апелляционной жалобы приводит доводы о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права. Данный довод мотивирует тем, что в оспариваемом отказе Управления Росреестра по Приморскому краю указано на наличие именно антресоли, в связи с чем, полагает, что суду первой инстанции следовало дать оценку именно этому обстоятельству, а не устанавливать возведение заявителем второго (надстроенного) этажа. Кроме того, общество не согласно с критической оценкой судом первой инстанции довода заявителя о том, что уведомление от 19.01.2015 №06/027/2014-034 о приостановлении государственной регистрации и сообщение от 18.02.2015 №06/027/2014-034 об отказе в государственной регистрации вручены обществу одновременно. Так, поясняет, что при получении в установленные законом сроки уведомления о приостановлении государственной регистрации, заявитель имел бы возможность реализовать законные права по предоставлению иных документов, необходимых для государственной регистрации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда арбитражный управляющий ОАО «Владивосток Авиа» доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю на доводы апелляционной жалобы общества возразила. Решение суда просила оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее:

14.05.1998 Муниципальным предприятием «Бюро технической инвентаризации» ОАО «Владивосток Авиа» выдано регистрационное удостоверение №673 о том, что ангар, корпус вспомогательного производства Лит. 18, 19, 20, 21, 22, 23, расположенный по адресу: г. Артем, ул. Портовая, д. 41, зарегистрирован за заявителем на основании Государственного акта на право собственности на землю №152 от 06.05.1996, выданного Главой администрации г. Артем, Плана приватизации Владивосток «Авиа», утвержденного постановлением комитета по управлению имуществом Приморского края №584 от 28.12.1993 (т.1, л.д. 12).

24.11.2009 Отделением №10 Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Приморскому краю произведена техническая инвентаризация объекта – ангар с корпусами вспомогательного производства по адресу: Приморский край, города Артем, ул. Портовая, 41, инвентарный номер 05:405:001:002516300, выдан технический паспорт (т.1, л.д. 13-32), в соответствии с данными которого площадь объекта составляет 2.623,7 кв. м, объект состоит из следующих частей – литер 18 – ангар площадью 1.436,8 кв. м, год постройки 1973, число этажей 1, литер 18А – пристройка-корпус вспомогательного производства площадью 643,3 кв. м, литер 18А1 – пристройка-корпус вспомогательного производства площадью 130,2 кв. м, год постройки 1974, число этажей 1, литер 18А2 – пристройка-корпус вспомогательного производства площадью 256,6 кв. м, год постройки 1989, число этажей 1, литер 18А3 – пристройка-корпус вспомогательного производства площадью 336 кв. м, год постройки 2001, число этажей 1, литер 18а – пристройка площадью 7,3 кв. м, лестницы площадью 28,1 кв. м.

Согласно отметке в указанном техническом паспорте разрешение на возведение лит. 18А3 не представлено.

В соответствии с кадастровым паспортом здания с инвентарным номером 05:405:001:002516300 площадью 2.623,7 кв. м, этажность 1, лит. 18А3 площадью 307,7 кв. м возведена самовольно (т.1, л.д. 33-34).

25.11.2014 ОАО «Владивосток Авиа» обратилось в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект: здание, расположенное по адресу: Приморский край, города Артем, ул. Портовая, 41, литера 18, 18А, 18А1, 18А2, 18А3, назначение нежилое, предоставив на регистрацию следующие документы:

- платежное поручение от 17.11.2014 №3745 на сумму 15.000 рублей;

- регистрационное удостоверение №673 от 14.05.1998, выданное Муниципальным предприятием «Бюро технической инвентаризации».

12.12.2014 общество обратилось в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о приостановлении государственной регистрации права собственности на здание-ангар с корпусом вспомогательного производства площадью 2.623,7 кв. м, кадастровый номер 25:27:000000:1027, расположенное по адресу: Приморский край, города Артем, ул. Портовая, 41, сроком на 90 дней в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов.

12.12.2014 согласно уведомлению от 18.02.2015 №06/027/2014-034 государственная регистрация была приостановлена сроком до 11.03.2015.

Также 12.12.2014 регистрирующий орган направил в Отделение №10 Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Приморскому краю запрос о предоставлении информации, указав, что согласно регистрационного удостоверения от 14.05.1998 №673 за заявителем зарегистрирован на праве собственности ангар, корпус вспомогательного производства лит. 18,19, 20, 20, 21, 22, 23. Между тем, согласно представленному заявлению ОАО «Владивосток Авиа» просит зарегистрировать право собственности на здание лит. 18, 18А, 18А, 18А1, 18А2, 18А3.

Согласно полученному по внутриведомственному обмену, кадастровому паспорту, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения об объекте – здание-ангар с корпусом вспомогательного производства, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 2.623,7 кв. м, лит. А, 18А, 18А1, 18А2, инвентарный номер 05:405:001:002516300.

В соответствии с ответом Отделения №10 Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Приморскому краю, изложенном в письме от 17.12.2014 №Ф-25-10-1548, нежилое здание – ангар с корпусом вспомогательного производства, расположенное по адресу: Приморский край, города Артем, ул. Портовая, 41, на дату последней технической инвентаризации от 24.11.2009 имеет площадь 2.623,7 кв. м, лит. 18, 18А, 18А, 18А1, 18А2, 18А3, инвентарный номер 05:405:001:002516300. Ранее объект имел лит. 18, 19, 19а, 21, 22, 23, общей площадью 2.514,8 кв. м. Изменение площади произошло за счет сноса и возведения внутренних перегородок, а также возведения антресольного этажа.

В ответ на запрос от 22.12.2014, направленный в адрес Управления архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа, Управление письмом от 30.12.2014 №35-18/4280 сообщило о том, что не оформляло разрешения на изменение конфигурации нежилых помещений и реконструкцию здания ангара с корпусами вспомогательного производства путем устройства антресоли.

15.01.2015 заявитель представил в Управление Росреестра по Приморскому краю дополнительные документы.

19.01.2015 государственная регистрация права собственности заявителя на спорный объект была приостановлено, регистрирующий орган указал на необходимость предоставления разрешения на изменение конфигурации нежилых помещений ангара с корпусами вспомогательного назначения и реконструкции указанного здания путем устройства антресоли.

Сообщением от 18.02.2015 №06/027/2014-034 регистрирующий орган отказал заявителю в государственной регистрации права собственности на спорный объект в связи с не предоставлением заявителем разрешения на изменение конфигурации нежилых помещений ангара с корпусами вспомогательного назначения и реконструкции указанного здания путем устройства антресоли.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался тем, что оспариваемый отказ Управления Росреестра по Приморскому краю от 18.02.2015 №06/027/2014-034 является обоснованным и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, заслушав в судебном заседании конкурсного управляющего ОАО «Владивосток Авиа» и представителя Управления Росреестра по Приморскому краю, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого  судебного акта в силу следующих обстоятельств:

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок государственной регистрации прав на объекты недвижимости установлен Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту – Закон №122-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона №122-ФЗ под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 16 Закона №122-ФЗ предусмотрено приложение к заявлению о государственной регистрации прав документов, необходимых для ее проведения.

По правилам пункта 1 статьи 17 Закона №122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством