Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2015 по делу n А51-7973/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)Пятый арбитражный апелляционный суд ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001 тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98 http://5aas.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции г. Владивосток Дело № А51-7973/2015 20 июля 2015 года Резолютивная часть постановления оглашена 13 июля 2015 года. Постановление в полном объеме изготовлено 20 июля 2015 года. Пятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего С.В. Гуцалюк, судей Н.Н. Анисимовой, О.Ю. Еремеевой, при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Гарант-1", апелляционное производство № 05АП-5842/2015 на решение от 03.06.2015 судьи М.С. Кирильченко по делу № А51-7973/2015 Арбитражного суда Приморского края по заявлению Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ИНН 2540188030, ОГРН 1122543024262, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 29.12.2012) к обществу с ограниченной ответственностью «Гарант-1» (ИНН 2511027711, ОГРН 1022500856696, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 13.09.2002) о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, при участии: от Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края: представитель Щедривый К.А. по доверенности от 21.11.2014 № 52/01/04-02/22, сроком на один год, удостоверение № 4715; от ООО «Гарант-1»: представитель Бохинов М.В. по доверенности от 20.11.2014, сроком на один год, удостоверение № 111; УСТАНОВИЛ: Инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее по тексту - заявитель, административный орган, Инспекция, Инспекция РСН и КДС Приморского края) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-1» (далее по тексту – общество, лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО «Гарант-1») к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ). Решением Арбитражного суда Приморского края от 03.06.2015 заявленное требование удовлетворено, ООО «Гарант-1» привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей. Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, ООО «Гарант-1» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции податель жалобы настаивает на том, что фактически проведенные и завершенные в настоящее время ремонтные работы автозаправочной станции не являлись реконструкцией объекта, следовательно, для их производства не требовалось получения проектной и разрешительной документации, что подтверждается актом проведенной по инициативе ООО «Гарант-1» строительно-технической экспертизы №49/10 от 19.05.2015, соответственно, общество не может и не должно предоставить запрошенные Инспекцией документы. Полагает, что в нарушение положений действующего законодательства общество повторно привлекается административным органом к ответственности за одно и тоже правонарушение. Кроме того, по мнению заявителя апелляционной жалобы, внеплановая документарная проверка была назначена и проведена заявителем с нарушением положений как Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту - Закон №294-ФЗ), так и Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ), в связи с чем, результаты такой проверки являются незаконными. Ссылается на то, что принятые во внимание судом первой инстанции документы (свидетельство о государственной регистрации права собственности на АЗС, акт визуального осмотра от 02.06.2014 с фотоматериалами, служебная записка от 26.06.2014 и другие), не могут рассматриваться в качестве доказательств проведения обществом работ по реконструкции АЗС. Также общество считает, что представленная им судебная практика подтверждает факт отсутствия в действиях заявителя состава вмененного ему административного правонарушения. В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, ходатайствовал о приобщении к материалам дела документов, приложенных к апелляционной жалобе согласно приложению. Представитель Инспекция РСН и КДС Приморского края в судебном заседании и в письменном отзыве, приобщенном коллегией к материалам дела в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), с доводами апелляционной жалобы не согласился. Решение суда просил оставить без изменения, апелляционную жалобу общества - без удовлетворения. По ходатайству о приобщении дополнительных документов возразил. Коллегия, совещаясь на месте, определила приобщить в материалы дела судебную практику. Материалы административного дела возвращены представителю общества в судебном заседании через секретаря судебного заседания, как представленные повторно, имеющиеся в материалах дела. В их приобщении к материалам дела заявителю отказано. Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее. В Инспекцию поступила служебная записка отдела регионального Госстройнадзора по Уссурийскому городскому округу от 26.06.2014 №06/05-06/16 (т.1, л.д. 103-106), из которой следовало, что по адресу: г. Уссурийск, ул. Некрасова, 234, на объекте капитального строительства «Реконструкция АЗС ООО «Гарант-1» застройщиком ООО «Гарант-1» осуществляются работы по реконструкции существующей АЗС, а именно: демонтаж фундамента и топливных резервуаров, демонтаж несущих конструкций навеса ТРК, демонтаж технологического оборудования, устройство монолитного ж/бетонного фундамента, топливного резервуара, монтаж емкостей топливного резервуара, монтаж несущих конструкций, металлического каркаса навеса ТРК, замена технологических трубопроводов, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства, которые в соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2, подпунктом 7.1 пункта 7, подпунктом 10.1 пункта 10, подпунктом 23.11 пункта 23 раздела 3 Приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 №624 входят Перечень видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.04.2010 №16902). Правообладателем земельного участка, на котором ведутся работы, общей площадью 3.360 кв. м с кадастровым номером 25-34-016301-20 (разрешённый вид использования – для эксплуатации и обслуживания автозаправочной станции) является ООО «Гарант-1», которое в соответствии с пунктом 16 статьи 1 ГрК РФ является застройщиком вышеназванного объекта. Факт выполнения работ был установлен главным консультантом отдела Инспекции Норкиным А.Н. при выезде 02.06.2014 на указанный объект по адресу: г. Уссурийск, ул. Некрасова, 234 с данными фотосъемки, отражен в вышеназванной служебной записке от 26.06.2014 №06/05-06/16. При этом согласно ответу Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа в ответ на запрос Инспекции от 16.05.2014 исх. №52/06/03-0/2403 (т.1, л.д. 107-108), разрешение на строительство (реконструкцию) вышеназванного объекта ООО «Гарант-1» не выдавалось, соответствующих обращений от общества не поступало. С целью установления соблюдения обязательных требований градостроительного законодательства при осуществлении реконструкции автозаправочной станции на земельном участке с кадастровым номером 25:34:016301:20, расположенном по адресу: г. Уссурийск, ул. Некрасова, 234, на основании указанной служебной записки начальника отдела регионального Госстройнадзора по Уссурийскому городскому округу от 26.06.2014 №06/05-06/16 и письма Управления градостроительства и архитектуры администрации Уссурийского городского округа от 22.05.2014 №16-01/21/6389, Инспекцией было вынесено распоряжение от 30.06.2014 №563 о проведении в отношении ООО «Гарант-1» внеплановой документарной проверки (т.1, л.д. 97-98). Во исполнение указанного распоряжения от 30.06.2014 №563 Инспекцией в период с 15.07.2014 по 16.07.2014 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Гарант-1», в ходе которой письмом от 01.07.2014 №52/06/03-09/3326 (т.1, л.д. 92-94) у общества были запрошены следующие документы, согласно перечню, указанному в распоряжении от 30.06.2014 №563, а именно: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разращение на реконструкцию (оригинал на обозрение); проектная документация на реконструкцию данного объекта; положительное заключение государственной экспертизы проектной документации; муниципальные контракты на выполнение работ по реконструкции 2 и 3 очереди; свидетельство о допуске на производство строительных работ, выданное саморегулируемой организацией (заказчик – генеральный подрядчик); договор на осуществление строительного контроля; приказы на лиц, ответственных за производство работ и ведение технического надзора; договор генерального подряда между заказчиком и генеральным подрядчиком; общий журнал работ; исполнительная документация на выполнение работ (акт освидетельствования скрытых работ, исполнительные схемы). Распоряжение от 30.06.2014 №563 о проведении внеплановой документарной проверки и уведомление от 01.07.2014 №52/06/03-09/3326 о необходимости в течение десяти дней после получения уведомления представить в Инспекцию вышеназванные документы, были направлены Инспекцией в адрес общества и получены им 09.07.2014, что подтверждается почтовым уведомлением (т.1, л.д. 95). По результатам внеплановой документарной проверки Инспекцией составлен акт от 16.07.2014 №06-173, в котором отражён факт непредставления обществом запрошенных у него документов (разрешительной и проектной документации) (т.1, л.д. 99-100). Кроме того, в акте указано, заявление общества об отмене документарной проверки Инспекцией рассмотрено и направлен ответ об отказе в отмене проведения внеплановой документарной проверки. 16.07.2014 ООО «Гарант-1» выдано предписание №06-55/14 об устранении нарушений при строительстве объекта (т.1, л.д. 16-17), согласно которому обществу предписано представить разрешительную и проектную документацию, а именно следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разращение на реконструкцию (оригинал на обозрение); проектную документацию на реконструкцию данного объекта; положительное заключение государственной экспертизы проектной документации; муниципальные контракты на выполнение работ по реконструкции 2 и 3 очереди; свидетельство о допуске на производство строительных работ, выданное саморегулируемой организацией (заказчик – ген.подрядчик); договор на осуществление строительного контроля; приказы на лиц, ответственных за производство работ и ведение технического надзора; договор генерального подряда между заказчиком и генеральным подрядчиком; общий журнал работ; исполнительная документация на выполнение работ (акт освидетельствования скрытых работ, исполнительные схемы). О выполнении настоящего предписания и принятых мерах обществу надлежало уведомить Инспекцию до 30.07.2014. 15.08.2014 на основании распоряжения руководителя Инспекции от 31.07.2014 №700 Инспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от 16.07.2014 №06-55/14, в результате которой установлено, что предписание в полном объеме в установленный срок не исполнено, что отражено в акте проверки от 15.08.2014 №06-213 (т.1, л.д. 18-21). 15.08.2014 ООО «Гарант-1» выдано предписание №06-67/14 об устранении нарушений при строительстве объекта (т.1, л.д. 22-23), согласно которому обществу вновь предписано представить все вышеуказанные документы. Срок исполнения предписания установлен – 19.09.2014. 23.10.2014 на основании распоряжения руководителя Инспекции от 10.10.2014 №931 Инспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от 15.08.2014 №06-67/14, в результате которой установлено, что предписание в полном объеме в установленный срок не исполнено, что отражено в акте проверки от 23.10.2014 №06-286 (т.1, л.д. 24-29). 23.10.2014 ООО «Гарант-1» выдано предписание №06-82/14 об устранении нарушений при строительстве объекта (т.1, л.д. 30-31), согласно которому обществу вновь предписано представить вышеуказанные документы. Срок исполнения предписания установлен – 25.11.2014. 11.12.2014 на основании распоряжения руководителя Инспекции от 28.11.2014 №1068 Инспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от 23.10.2014 №06-82/14, в результате которой установлено, что предписание в полном объеме в установленный срок не исполнено, что отражено в акте проверки от 11.12.2014 №06-361 (т.1, л.д. 32-35). 11.12.2014 ООО «Гарант-1» выдано предписание №06-92/14 об устранении нарушений при строительстве объекта (т.1, л.д. 36-37), согласно которому обществу предписано представить вышеуказанные документы. Срок исполнения предписания установлен – 20.01.2015. 02.02.2015 Инспекцией на основании распоряжения руководителя Инспекции от 14.01.2015 №17п проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от 11.12.2014 №06-92/14 в результате которой установлено, что предписание в полном объеме в установленный срок не исполнено, что отражено в акте проверки от 02.02.2015 №03-17п (т.1, л.д. 38-39). 02.02.2015 ООО «Гарант-1» выдано предписание №03-10/15 об устранении нарушений при строительстве объекта (т.1, л.д. 40), согласно которому обществу предписано представить следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разращение на реконструкцию (оригинал на обозрение); проектная документация на реконструкцию данного объекта; положительное заключение государственной экспертизы проектной Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2015 по делу n А51-5451/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Март
|