Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015 по делу n А51-26851/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (пункт 1). Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается (пункт 3).

Согласно пунктам 2 и 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее - постановление № 938) и пунктам 1, 2 положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 №711, регистрацию автотранспортных средств и проверку указанных документов осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения.

Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711 утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, согласно подпункту «з» пункта 12 которого Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов следующие автомототранспортные средства и прицепы к ним: изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения; имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки; владельцами которых не исполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию гражданской ответственности.

 Порядок регистрации транспортных средств в органах Госавтоинспекции определен Правилами.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 30.12.2008 за № 13051) утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила регистрации).

Согласно пункту 3 Правил регистрации не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям: представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию; представлены транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами; представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах; наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацам 2, 3 пункта 51 Правил при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил (в пределах пятилетнего срока с момента осуществления регистрационных действий) регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, а также регистрационные знаки, не представленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 22.04.2011 № 5-П, не предполагается отказ в защите прав собственника транспортного средства при рассмотрении по его требованию судом дела о восстановлении регистрационного учета этого транспортного средства, приобретенного на законных основаниях, исходя лишь из одного факта подделки иным, помимо собственника, лицом паспорта транспортного средства, без исследования и оценки всех обстоятельств, подтверждающих соответствие транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения. То есть сам по себе факт отсутствия паспорта транспортного средства не может выступать непреодолимым препятствием для регистрации транспортного средства – при условии установления его соответствия требованиям безопасности дорожного движения; в случае обжалования собственником транспортного средства действий органов и должностных лиц, осуществляющих их регистрацию, суд не вправе принимать решение по делу исходя только из подобных фактов, без установления и оценки по общим правилам доказывания, предусмотренным главой 6 ГПК РФ и главой 7 АПК РФ, всех обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2015 № 76-О).

Вместе с тем, как указано выше, в силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.

На основании пунктов 4, 6 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005, паспорта выдаются собственникам транспортных средств или шасси таможенными органами Федеральной таможенной службы при ввозе транспортных средств на территорию Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 указанного Положения наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Пунктом 41 названного Положения предусмотрено указание в строке 17 Паспорта транспортного средства сведений об одобрении типа транспортного средства. При этом указываются номер, под которым сведения об одобрении типа транспортного средства или свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства включены в реестр, предусмотренный Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств.

Таким образом, при выдаче паспорта транспортного средства таможенным органом при ввозе транспортного средства на территорию Российской Федерации производится проверка наличия одобрения типа транспортного средства, ввозимого на территорию Российской Федерации, или наличия выдаваемого в установленном порядке свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.

По смыслу пунктов 66, 67 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 720, (в редакции на дату вынесения решения судом первой инстанции) оценка соответствия единичных транспортных средств, к которым относятся, в том числе транспортные средства, ввозимые в Российскую Федерацию из числа ранее допущенных для участия в дорожном движении за пределами Российской Федерации,  перед их выпуском в обращение осуществляется после идентификации каждого транспортного средства в формах технической экспертизы конструкции транспортного средства и при необходимости его испытаний. Если единичное транспортное средство относится к типу, на который было оформлено одобрение типа транспортного средства, то оценка соответствия в форме технической экспертизы не проводится, а свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства оформляется на основании указанного одобрения типа транспортного средства.

Тем самым при наличии одобрения типа транспортного средства, оценка соответствия осуществляется без проведения соответствующих исследований, а только на основании документов.

По сведениям, указанным в паспорте спорного транспортного средства, выданном 30.03.2012, автобус Daewoo BS 106, VIN KL2UR52SDBP018764, 2011 года выпуска, имеет одобрение типа ТС №А-KRМР37А14041 от 29.03.2012.

Истцом в материалы дела представлено экспертное заключение специалистов ООО «Приморское бюро судебных экспертиз» №307/ЭН-13 от 16.12.2013, предметом которого среди прочего являлась идентификация подлинности VIN номера автобуса марки Daewoo BS 106, VIN KL2UR52SDBP018764, госномер: А286НМ/125RUS. По результатам проведённого исследования эксперт не обнаружил следов подделки и/или уничтожения VIN номера транспортного средства.

Апелляционный суд критически относится к заключению №307/ЭН-13 от 16.12.2013 ввиду отсутствия у ответственного эксперта Лешко М.А. специальных знаний в области автотехнической экспертизы. Как следует из общей части указанного заключения, Лешко М.А. выдан диплом о профессиональной переподготовке ПП-I №156611 по программе «Оценка стоимости предприятия (бизнеса)», эксперт с 21.05.2010 является также членом Российского общества оценщиков №006605. Кроме того, согласно исследовательской части экспертного заключения специалистов для идентификации подлинности VIN номера эксперт использует следующие методы исследования: метод органолептического анализа, метод прямого измерения, химический метод восстановления маркировочных обозначений. Однако из текста заключения следует, что экспертом применён только химический метод без указания причин обоснованности выбора именно данной методики проведения экспертизы, а также без обоснования причин неприменения остальных методов.

Между тем ответчиком в материалы дела представлен акт экспертизы ООО «Центр экспертиз «Регион-Приморье» №318/19 от 29.11.2013, из которого следует, что проведение экспертизы поручено, в том числе, эксперту Хоменко С.Ю., имеющему высшее профессиональное образование по специальности «эксплуатация автомобильного транспорта» с квалификацией инженер по эксплуатации, что подтверждается приложенными к заключению документами об образовании. Согласно выводам указанной экспертизы, нашедшим своё отражение в Постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 01.03.2014, номер VIN кода на раме автобуса марки Daewoo BS 106, госномер А286НМ/125RUS, удалён методом электросварки с последующей шлифовкой поверхности металла и нанесением нового цифрового кода методом пуансонной набивки с использованием приспособлений и оборудования. VIN код нанесён на раму автобуса с госномером А286НМ/125RUS специальным оборудованием не на заводе-изготовителе.

Кроме того, ответчиком в материалы дела представлено заключение эксперта отделения автотехнических экспертиз Экспертно-криминалистического центра УМВД России по Приморскому краю №1327 от 03.07.2014. В результате исследования экспертом Левченко В.О., имеющим высшее техническое образование «автотехническая экспертиза – исследование маркировочных обозначений транспортных средств», в том числе автомобиля марки Daewoo BS 106, VIN KL2UR52SDBP018764, двигатель DE12TIS000576BO, сделаны следующие выводы: маркировочные обозначения VIN «KL2UR52SDBP018764», имеющиеся на элементах кузова и шасси автомобиля, вторичны, нанесены самодельным способом в период эксплуатации автомобиля взамен уничтоженных первичных маркировочных обозначений первичного VIN; маркировочное обозначение двигателя «DE12TIS000576BO», установленного на шасси автомобиля, нанесено в период эксплуатации данного двигателя взамен уничтоженных первичных знаков маркировки.

Допустимых доказательств, опровергающих выводы экспертов в представленных ответчиком заключениях, истцом не представлено. Экспертные заключения №318/19 от 29.11.2013, №1327 от 03.07.2014 отвечают требованиям, установленным статьей 86 АПК РФ.

Поскольку свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства было выдано 29.03.2012 в отношении транспортного средства, идентификационный номер которого был изменен, при этом выдача такого свидетельства осуществлялась путем оценки соответствия одобрения типа транспортного средства, в том числе путем использования имеющихся данных о конструкции, содержащихся в VIN (в частности о географической зоне, стране и изготовителе транспортного средства, годе выпуска), такое свидетельство не может быть принято в качестве доказательства безопасности спорного автобуса.

Представление на регистрацию автомобиля, имеющего иные номерные обозначения узлов и агрегатов, чем те, которые указаны в паспорте транспортного средства, само по себе означает отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства требования безопасности дорожного движения. Регистрация такого автомобиля прямо запрещена пунктом 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Представленная истцом диагностическая карта о прохождении транспортным средством технического осмотра не является документом, подтверждающим прохождение необходимой сертификации.

Оценивая акт экспертного исследования № 141/14-Э общества с ограниченной ответственностью «Примавтоэксперт» от 03.09.2014, согласно выводам которого автобус Daewoo BS 106, VIN KL2UR52SDBP018764, 2011 года выпуска, ПТС 25УР531470 находится в технически исправном состоянии и соответствует требованиям безопасности дорожного движения, коллегия приходит