Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2015 по делу n А51-34777/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-34777/2014

02 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 25 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 июля 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой,

судей А.В. Пятковой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Д. Беспаловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Находка-Портбункер",

апелляционное производство № 05АП-4780/2015

на решение от 08.04.2015

судьи Л.П. Нестеренко

по делу № А51-34777/2014 Арбитражного суда

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Находка-Портбункер» (ИНН 2508060331, ОГРН 1032500699010, дата государственной

регистрации в качестве юридического лица 04.04.2003)

о признании незаконным решения Находкинской таможни (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002) об отказе в корректировке таможенных деклараций, оформленного письмом от 13.11.2014 № 37б-10/01582 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

при участии:

от ООО «Находка-Портбункер»: представитель Серебрякова Е.С. по доверенности от 19.01.2014 сроком действия до 31.12.2015, паспорт; представитель Большаков М.Ю. по доверенности от 19.12.2014 сроком действия до 31.12,

от Находкинской таможни: представитель Клацун П.Ю.  по доверенности от 24.06.2015 сроком действия на один год; представитель Уварова Е.В. по доверенности от 17.10.2014 на один год, удостоверение; представитель Домина Е.А. по доверенности от 15.09.2014 на один год,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Находка - Портбункер» (далее – ООО «Находка - Портбункер», общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее - таможенный орган,  таможня) об отказе в корректировке таможенных деклараций, оформленного письмом от 13.11.2014 № 37б- 10/01582 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 08.04.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемое решение таможенного органа соответствует закону и не нарушает права и законные интересы общества.

Не согласившись с решением суда, ООО «Находка - Портбункер» подало апелляционную жалобу, доводы которой сводятся к тому, что общество, воспользовавшийся установленным в статье 191 Таможенного кодекса Таможенного союза правом, обратилось с таможню с заявлением о корректировке таможенных деклараций в сроки, установленные статьей 99 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС),  в связи с чем у таможенного органа не имелось правовых оснований для возврата названных заявлений обществу, однако, данному доводу судом первой инстанции не дана оценка.

Также заявитель жалобы указал, что возвратив названные заявления, таможня не направила обществу мотивированный ответ. При этом к заявлениям были приложены документы, подтверждающие  фактические расходы бункерного топлива, а также расчет излишне уплаченных таможенных платежей.

В свою очередь таможенный орган не доказал, что представленные декларантом документы на корректировку являются недостаточными для их принятия и рассмотрения, а суд первой инстанции не указал, какие же иные документы не были представлены обществом, которые не позволили таможенному органу принять заявление  и скорректировать таможенную стоимость.

Более того, заявитель жалобы указал, что судом первой инстанции не проведен полный анализ представленных обществом документов, в том числе: ИМО декларации о судовых припасах, инвойсах, которые подтверждают остатки и стоимость бункерного топлива, из которых сложились излишне уплаченные таможенные платежи.

Представители общества в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.

В свою очередь представители таможни против доводов жалобы возражали, считают решение  суда  первой инстанции законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, представлены возражения на жалобу.

От сторон в материалы дела поступили дополнительные доказательства, которые в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) приобщены к материалам дела.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

  В декабре 2011 года, в декабре 2013 года и марте 2014 года ООО «Находка-Портбункер» ввезены морские суда (танкеры) «Кристал Вест», «Кристал Норд», «Кристал Зюйд», «Каролина Винд» на условиях FOB Аугуста Италия и FAS п. Стамбул.

 До ввоза судов с целью их таможенного оформления ООО «Находка-Портбункер» посредством системы электронного таможенного декларирования были поданы в таможенный пост Морской порт Находка Находкинской таможни предварительные таможенные декларации                        № 10714060/081211/0004661 (танкер «Каролина Винд»),                                         № 10714060/101213/0005066 (танкер «Кристал Вест»),                                            № 10714060/120214/0000392 (танкер «Кристал Норд»),                                            № 10714060/040314/0000633 (танкер «Кристал Зюйд») (далее – спорные ДТ, таможенные декларации).

  Транспортные средства были задекларированы обществом с применением таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления.

Таможенная стоимость танкеров заявлена декларантом и принята таможенным органом с применением метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Согласно ДТС-1 к ДТ № 10714060/081211/0004661 (танкер «Каролина Винд») декларантом дополнительно включены расходы по перевозке (транспортировке) товаров до места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза в сумме 16 408 671,02 руб.

В соответствии с ДТС-1 к ДТ № 10714060/101213/0005066 (танкер «Кристал Вест») в структуру таможенной стоимости ввезенного товара декларантом дополнительно включены расходы по транспортировке товаров до морского порта прибытия (графа 17 ДТС-1) в сумме 14 767 054,71 руб.

В ДТС-1 к ДТ № 10714060/120214/0000392 (танкер «Кристал Норд») расходы по транспортировке составили 19 045 807,45 руб., а в ДТС -1 к ДТ   № 10714060/040314/0000633 (танкер «Кристал Зюйд») - 9 365 474,29 руб.

Помимо расходов на транспортировку судов общество включило в структуру их таможенной стоимости расходы на страхование.                                                     

Расходы на транспортировку сложились, в том числе из стоимости бункерного топлива, которая была подтверждена представленными обществом при декларировании коммерческими инвойсами.

Выпуск судов был произведен в соответствии с заявленной обществом таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления и заявленной при декларировании таможенной стоимостью.

Отделом таможенного контроля после выпуска товаров Находкинской таможни проведена выездная таможенная проверка ООО «Находка-Портбункер» по вопросу достоверности заявленной таможенной стоимости ввезенных товаров, заявленных в таможенных декларациях                                   № 10714060/081211/0004661, № 10714060/101213/0005066,                                       № 10714060/120214/0000392, № 10714060/040314/0000633 и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров.

В ходе проведения выездной таможенной проверки таможней выявлено, что общество не включило в структуру таможенной стоимости в число произведенных на транспортировку танкеров дополнительных затрат в расходы, понесенные на оплату услуг агентов и на оплату труда членов экипажа.

По результатам выездной таможенной проверки 08.07.2014 составлен акт № 10714000/400/080714/А0061.

На основании выводов, изложенных в акте выездной таможенной проверки, таможней приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных в спорных ДТ.

Решения о корректировки послужили основанием для доначисления таможенных платежей в общей сумме 1841415,32 руб.: по ДТ                                  № 10714060/081211/0004661 – 1 080154,19 руб.; по ДТ                                                 № 10714060/101213/0005066 – 540709,99 руб.; по ДТ                                                  № 10714060/120214/0000392 – 139594,39 руб.; по ДТ                                                № 10714060/040314/0000633 – 80956,75 руб.

18.07.2014 ООО «Находка-Портбункер» исходя из сведений о таможенной стоимости, указанной в решениях о корректировке таможенной стоимости, предоставило в таможенный орган корректировку деклараций на товары (далее – КДТ), декларации таможенной стоимости (далее – ДТС) и платежные поручения №№ 2090, 2091 от 17.07.2014, подтверждающие уплату дополнительно начисленных таможенных платежей.

Таможенная стоимость была скорректирована в рамках метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

23.07.2014 таможенный орган зарегистрировал КДТ и произвел записи в ДТС о принятии скорректированной таможенной стоимости, в ДТ, КДТ о проведенной корректировке. Скорректированная таможенная стоимость уплачена обществом добровольно, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями от 17.07.2014 №2091, №2090 в общей сумме 1 841 415,32 руб.

28.07.2014 таможня составила акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей № 10714000/280711/0001035 и в этот же день выставила требования №№ 1948,1949, 1950, 1951 об уплате таможенных платежей, согласно которым к уплате предъявлена пеня  в общей сумме 321 706,07 руб.

В августе 2014 года общество обратилось в Находкинскую таможню с заявлениями о внесении изменений в спорные ДТ, приложив к нему пакет документов. Основанием для обращения в таможенный орган послужило то обстоятельство, что при подаче предварительных деклараций в структуру таможенной стоимости были включены расходы на бункерное топливо в полном объеме, без учета понесенных затрат бункерного топлива при транспортировке судов с места поставки до места ввоза на таможенную территорию Российской Федерации.

Письмом от 01.10.2014 №37б-10/01397 таможенный орган возвратил обществу пакет документов с обращениями от 11.08.2014 №01-08/14, от 12.08.2014 №№03-08/14, 02-08/14, от 18.08.2014 №04-08/14, указав, что  поскольку таможенная стоимость по ДТ № 10714060/081211/0004661,                 № 10714060/101213/0005066, № 10714060/120214/0000392,                                         № 10714060/040314/0000633 скорректирована на основании решения Находкинской таможни б/н от 08.07.2014 о корректировки таможенной стоимости, соответственно, решение об изменении таможенной стоимости принимается в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном  регулировании в Российской Федерации», то есть вышестоящим таможенным органом – Дальневосточным таможенным управлением.

06.10.2014 общество снова обратилось в Находкинскую таможню с заявлениями №01-10/14, № 02-10/14, №03-10/14, №04-10/14 о корректировке ДТ № 10714060/081211/0004661,  № 10714060/101213/0005066,                             № 10714060/120214/0000392,  № 10714060/040314/0000633, предоставив таможне формы КДТ со ссылкой на статью 191 ТК ТС.

Письмом от 13.11.2014 № 37б-10/01582 таможня отказала обществу в корректировке спорных ДТ на том основании, что в ходе проведения проверки после выпуска товара общество не представило документы, обосновывающие количество и стоимость израсходованного топлива. Поскольку общество согласилось с решением о корректировки таможенной стоимости по спорным ДТ, у таможенного органа отсутствовали основания для внесения изменений и дополнений  в спорные ДТ после выпуска товаров  по инициативе декларанта.

Расценив  указанное письмо как решение об отказе в корретикровке таможенных деклараций, которое не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО «Находка-Портбункер» в осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, заслушав объяснения сторон, оценив возражения на апелляционную жалобу, коллегия признает доводы заявителя апелляционной жалобы обоснованными, а решение суда – подлежащим отмене, в силу следующего.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (подпункт 1 пункта 1 статьи 180, статья 181 ТК ТС).

Перечень сведений, указываемых в декларации на товары, приведен в пункте 2 статьи 181 ТК ТС.

Статьей 191 ТК ТС предусмотрена возможность изменения и дополнения сведений, заявленных в таможенной декларации, в том числе и после выпуска товара.

Так, пунктом 2 статьи 191 ТК ТС установлено, что внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 утвержден Порядок о внесении изменений и (или) дополнений в сведения указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза  и Коллегии Евразийской экономической комиссии (далее – Порядок). Разделом 3 данного Порядка установлено внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные  в декларации на товары, после выпуска товаров.

Согласно подпункту «а» пункта 11 раздела 3 указанного Порядка Сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного