Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2015 по делу n А51-6531/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК)

союза транспортных средств международной перевозки и ввозе таких временно вывезенных транспортных средств международной перевозки на такую территорию путем подачи перевозчиком таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство.

          Согласно пункту 2 статьи 350 ТК ТС в качестве таможенной декларации на транспортное средство применяются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Таможенного союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, указанные в статье 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта.

          Если в представленных стандартных документах перевозчика не содержатся все необходимые сведения, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления таможенной декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть таможенной декларации на транспортное средство.

          По результатам проверки таможенной декларации на транспортное средство таможенный орган оформляет временный ввоз или временный вывоз транспортного средства международной перевозки либо завершение временного вывоза или временного ввоза транспортных средств международной перевозки путем проставления в таможенной декларации на транспортное средство отметок по форме и в порядке, которые определяются решением Комиссии Таможенного союза (пункт 5 статьи 350 ТК ТС).

          Временный вывоз транспортных средств международной перевозки завершается их ввозом на таможенную территорию таможенного союза или помещением транспортных средств международной перевозки, являющихся товарами таможенного союза, под таможенную процедуру экспорта либо переработки вне таможенной территории, а транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 4 статьи 345 настоящего Кодекса, под таможенную процедуру реэкспорта (пункт 1 статьи 348 ТК ТС).

          При завершении временного вывоза транспортных средств международной перевозки их ввозом на таможенную территорию таможенного союза такие транспортные средства международной перевозки ввозятся на таможенную территорию таможенного союза без уплаты таможенных пошлин, налогов (пункт 2 статьи 348 ТК ТС).

          Таможенным законодательством установлен исчерпывающий перечень операций, совершение которых допускается с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки и которые не подлежат обложению таможенными пошлинами и налогами.

          Положениями пункта 1 статьи 347 ТК ТС предусмотрено, что с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки допускается совершение:

1) операций по техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту, необходимых для обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза, если потребность в таких операциях возникла во время использования этих транспортных средств в международной перевозке;

2) операций по безвозмездному (гарантийному) ремонту;

3) операций по ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемых для восстановления транспортных средств международной перевозки после их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за пределами таможенной территории таможенного союза.

          В силу пункта 2 статьи 347 ТК ТС в случае совершения указанных  в пункте 1 операций без помещения временно вывезенных транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, при ввозе таких транспортных средств международной перевозки подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в соответствии со статьей 262 ТК ТС.

          По правилам пункта 1 статьи 262 ТК ТС сумма подлежащих уплате ввозных таможенных пошлин определяется, исходя из стоимости операций переработки товаров.

          Таким образом, условиями освобождения от уплаты таможенных платежей при ввозе временно вывезенного транспортного средства международной перевозки являются: совершение операций по техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту, необходимых для обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза; потребность в таких операциях возникла во время использования этих транспортных средств в международной перевозке, а также в случае аварии.

          Из материалов дела следует, что в период с 31.12.2010 по 03.02.2011 в порту Тяньцзинь (КНР) на основании контракта от 19.12.2010 №XGXC-FA04610/812/10 подрядчик по контракту – компания «TIANJIN XINGANG SHIPBUILDING HEAVY INDUSTRY CO., LTD XFNGANG SHIPREPAIRING YARD & CHINA SHIPBUILDING TRADING (Tianjin) CO., LTD» (Китай) приняла на себя обязательства по выполнению ремонта т/х «Омский-130» в соответствии с приложением №1 к контракту (ремонтной ведомостью).

          Согласно пункту 6.1 контракта от 19.12.2010 №XGXC-FA04610/812/10 (том №3 л.д. 107-116) все работы по настоящему контракту производятся по правилам Российского Морского Регистра Судоходства.

          Пунктом 2.2 контракта согласовано, что все работы по настоящему контракту выполняются подрядчиком за счет своих собственных средств, с использованием собственной рабочей силы, оборудования, механизмов, запасных частей и материалов, за исключением отдельных запасных частей и материалов, поставка которых напрямую производится обществом.

          31.12.2010 сторонами контракта был подписан акт приемки на ремонт судна (том №3 л.д. 117), а 03.02.2011 – приемо-сдаточный акт выполненных работ второго этапа (том №3 л.д. 118).

          Оплата работ производилась на основании выставленных счетов №XGXC-FA04610-1 от 03.02.2011 на сумму 32219,60 доллара США, №XGXC-FA046I0-2 от 03.02.2011 на сумму 35100,00 доллара США, №FA04610 №1 от 03.09.2011 на сумму 44880,40 доллара США, №FA04610 №2 от 03.10.2011 на сумму 44879,60 доллара США, №FA04610 №3 от 03.11.2011 на сумму 44879,60 доллара США, №FA04610 №4 от 03.12.2011 на сумму 44879,60 доллара США, №FA04610 №5 от 03.01.2012 на сумму 44879,60 доллара США, №FA04610 №6 от 03.02.2012 на сумму 44879,60 доллара США.

          Из имеющихся в материалах дела исполнительных ремонтных ведомостей (по первому и второму этапу работ) со спецификацией цен следует, что с судном «Омский-130» были проведены операции в соответствии со спецификацией на сумму 336598 долларов США.

          Согласно данным документам ремонт т/х «Омский-130» осуществлялся с его постановкой в док, ремонту подверглись базовые части судна: механическая, корпусная, технологическая, электрическая, рефрижераторная, трубопроводная и подводная часть. В результате ремонта технические характеристики судна восстановлены в пределах установленных правилами регистра в соответствии с возрастом судна. Указанные работы носили возмездный характер.

          Таким образом, в период с 31.12.2010 по 03.02.2011 судно т/х «Омский-130» международную перевозку грузов не осуществляло. При этом сведений о повреждении судна в связи с аварией или действием непреодолимой силы, которые могли возникнуть в период с 09.12.2010 (выход судна из порта Ольга) до момента прихода в порт Тайсанг (КНР) обществом не представлено. Кроме того, при декларировании судна т/х «Омский-130» на прибытие пароходством не было заявлено сведений о ремонте за пределами таможенной территории Таможенного союза.

          В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

          Как обоснованно указал таможенный орган, данные обстоятельства установлены постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2013 по делу №А51-18470/2012, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.09.2013.

          При этом судом апелляционной инстанции в постановлении от 23.05.2013 по делу №А51-18463/2012 сделаны выводы о том, что операции по ремонту т/х «Омский-130» не были связаны с восстановлением судна после его повреждения вследствие аварии или непреодолимой силы, которые имели место за пределами территории таможенного союза, в связи с чем данные операции не относятся к операциям, совершение которых в силу пункта 1 статьи 347 ТК ТС допускается с временно вывезенными ТСМП, и которые не подлежат обложению таможенными пошлинами и налогами.

          Следовательно, основания для освобождения от уплаты таможенных платежей у общества отсутствовали, и после ввоза т/х «Омский-130», который не был помещен под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, пароходству следовало уплатить таможенные пошлины и налоги в соответствии с пунктом 2 статьи 347 и статьей 262 ТК ТС.

          В этой связи при рассмотрении настоящего дела не подлежат доказыванию обстоятельства осуществления работ по ремонту судна в рассматриваемый период в соответствующем объеме, таможенного оформления судна на отход и приход, а также отсутствия основания для освобождения уплаты таможенных пошлин и налогов.

          С учетом изложенного подлежит отклонению довод заявителя о том, что потребность в проведении ремонта судна возникла в период международной перевозки груза, тем более, что последний не опроверг факт проведения работ исключительно в объеме требований Российского Морского Регистра Судоходства, предъявляемых к очередному обязательному освидетельствованию судов для возобновления класса регистра.

          При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит подтвержденными имеющимися в деле доказательствами выводы таможенного органа относительно заблаговременного планирования обществом ремонта транспортного средства, о несоблюдении заявителем условий, предусмотренных в пункте 1 статьи 347 ТК ТС, и, как следствие, о наличии оснований для доначисления таможенных платежей.

          Соответственно оспариваемое решение по результатам таможенной проверки №10714000/400/290114/Т0002/005 от 29.01.2014 является обоснованным, а сделанные в нем таможенным органом выводы – правильными.

          Оценивая доводы заявителя о несоблюдении таможней процедуры проведения камеральной проверки и принятия ею оспариваемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

          В соответствии с пунктом 1 статьи 95 ТК ТС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

          Согласно статье 110 ТК ТС одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка.

          Камеральная таможенная проверка осуществляется путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом, сведений контролирующих государственных органов государств - членов Таможенного союза, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о деятельности указанных лиц (пункт 1 статьи 131 ТК ТС).

          Пунктом 3 статьи 131 ТК ТС установлено, что камеральные таможенные проверки осуществляются без ограничения периодичности их проведения.

          По правилам статьи 174 Закона №311-ФЗ таможенный контроль осуществляется таможенными органами в формах и порядке, которые установлены, в том числе главой 19 ТК ТС с учетом положений, установленных указанным Законом.

          В силу пункта 1 части 1 статьи 178 названного Закона результаты таможенной проверки оформляются актом камеральной таможенной проверки при проведении камеральной таможенной проверки.

          Согласно части 5 этой же статьи в случае выявления неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, одновременно принимает соответствующее решение (соответствующие решения) в сфере таможенного дела, если принятие такого решения (таких решений) входит в его компетенцию.

          Принимая во внимание, что по результатам камеральной проверки установлен факт неуплаты таможенных платежей, таможенный орган, исходя из приведенных правовых норм, обоснованно вынес оспариваемое решение.

          В этой связи подлежит отклонению как безосновательный довод общества о том, что в ходе таможенной проверки не были достигнуты результаты по вопросу установления полноты либо отсутствия полноты уплаты таможенных платежей.

          Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что таможенная проверка была проведена, и оспариваемое решение было вынесено таможней в пределах трехлетнего срока со дня окончания нахождения транспортного средства международной перевозки под таможенным контролем, в связи с чем доводы пароходства об осуществлении таможенного контроля за пределами трехлетнего срока не могут быть приняты во внимание.

          Так, по правилам статьи 99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

          Материалами дела подтверждается, что днём окончания нахождения т/х «Омский-130» под таможенным контролем является 13.02.2011, дата оформления судна в таможенном отношении на приход по ИМО Генеральной декларации №10714060/130211/00163.

          В этой связи коллегия приходит к выводу о том, что утверждение заявителя относительно того, что таможенный орган вышел за рамки периода проверки, не соответствует действительности.

          То обстоятельство, что материалы камеральной таможенной проверки, проведенной в январе 2014 года, были основаны на результатах предыдущей проверки, также не свидетельствует о нарушении таможенным органом процедуры проведения таможенного контроля.

          Согласно положениям пункта 1 статьи 131 ТК ТС во взаимной связи с пунктами 22, 47 Инструкции №1373 в рамках камеральной проверки таможенный орган может использовать любую необходимую для ее проведения информацию, в том числе сведения, полученные в ходе ранее проведенного таможенного контроля по одним и тем же обстоятельствам таможенного