Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2015 по делу n А51-4622/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВЭД, предусмотренными Единым таможенным тарифом Таможенного союза, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54, установлено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1).

          Для юридических целей при классификации, прежде всего, имеют значение наименования субпозиций и примечания, относящиеся к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД).

          В соответствии с Единым таможенным тарифом Таможенного союза электрические машины и оборудование, их части классифицируются в группе 85.

          Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза товарная группа 85 включает машины и установки для производства, преобразования или аккумулирования электроэнергии, то есть генераторы, трансформаторы и т.д. (товарные позиции 8501-8504), первичные элементы (товарная позиция 8506) и аккумуляторы (товарная позиция 8507).

          В товарную позицию 8507 ТН ВЭД ТС включаются аккумуляторы электрические, включая сепараторы для них, прямоугольной (в том числе квадратной) или иной формы.          

          Тексту товарной подсубпозиции 8507208009 ТН ВЭД ТС, примененной таможенным представителем, соответствует товар «аккумуляторы электрические, включая сепараторы для них, прямоугольной (в том числе квадратной) и или иной формы: аккумуляторы свинцовые прочие: прочие: прочие: прочие».

          В товарной подсубпозиции 8507102003 ТН ВЭД ТС подлежит классификации товар «аккумуляторы электрические, включая сепараторы для них, прямоугольной (в том числе квадратной) и или иной формы: свинцовые, используемые для запуска поршневых двигателей: работающие с жидким электролитом: прочие: массой более 5 кг».         

          Из Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза следует, что электрические аккумуляторы (аккумуляторные батареи или вторичные батареи) характеризуются тем, что электрохимическое действие является обратимым, чтобы аккумулятор мог быть заряжен. Они применяются для хранения электроэнергии и как источник ее, когда в ней возникает потребность. Аккумуляторы в основном представляют собой резервуар, наполненный электролитом, в который погружены два электрода с клеммами для подсоединения к внешней цепи.

          В третьем абзаце пояснений к товарной позиции 8507 указано, что основными типами аккумуляторов являются:

(1) свинцовые аккумуляторы, в которых электролитом является серная кислота, а электродами - свинцовые пластинки или свинцовые решетки, на которых размещен активный материал;

(2) щелочные аккумуляторы, в которых электролитом обычно является гидроксид калия, или едкое кали, или гидроксид лития, или хлорид тионила, а электродами.

          Аккумуляторы используются как источники тока для самых различных целей, например, для моторных транспортных средств, картов для гольфа, автопогрузчиков с вилочными захватами, ручных инструментов с двигателями, сотовых телефонов, портативных компьютеров, портативных фонарей.

          При этом к товарам, классифицируемым по субпозиции 850720 «аккумуляторы свинцовые прочие», относятся товары за исключением аккумуляторов тех типов, которые используются для запуска поршневых двигателей (подсубпозиции 8507102001 - 8507108009), в данные подсубпозиции включаются электрические свинцовые аккумуляторы, указанные в пояснениях к товарной позиции 8507, третий абзац, (1).

          Таким образом, первоочередное значение при классификации свинцовых аккумуляторов внутри товарной позиции 8507 ТН ВЭД ТС имеет их предназначение (область использования).

          Как установлено судебной коллегией, обществом к таможенному оформлению по ДТ №10702030/190314/0019629 предъявлены товары №1-№8, описанные в графе 31 как батареи аккумуляторные свинцово-кислотные герметичные, необслуживаемые, для источников беспроводного питания, область использования: телекоммуникации, разных моделей.

          Заявленный в графе 33 классификационный код 8507208009 соответствует тексту товарной подсубпозиции «аккумуляторы электрические, включая сепараторы для них, прямоугольной (в том числе квадратной) и или иной формы: аккумуляторы свинцовые прочие: прочие: прочие: прочие».

          Между тем по результатам проведенной идентификационной экспертизы (л.д. 69-82) было установлено, что представленные на исследование образцы относятся к типу свинцово-кислотные электрические аккумуляторные батареи, работающие с жидким электролитом, предназначены для запуска двигателей внутреннего сгорания и энергообеспечения устройств наземных транспортных средств (автомобилей), используются для запуска поршневых двигателей.

          Соответственно при описании ввезенных товаров обществу следовало указать, что они используются для запуска поршневых двигателей. Кроме того, ввезенные товары подлежали классификации в товарной подсубпозиции 8507102003 ТН ВЭД ТС, которой соответствует товар «аккумуляторы электрические, включая сепараторы для них, прямоугольной (в том числе квадратной) и или иной формы: свинцовые, используемые для запуска поршневых двигателей: работающие с жидким электролитом: прочие: массой более 5 кг».

          В этой связи вывод таможенного органа о том, что в графе 31 общество неправильно заявило наименование ввезенного товара, согласуется с материалами административного дела.

          Кроме того, учитывая, что в силу прямого указания Единого таможенного тарифа Таможенного союза и Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза к товарам, классифицируемым по субпозиции 8507 20,  не относятся товары, которые используются для запуска поршневых двигателей, следует признать обоснованным и вывод таможни об отсутствии оснований для заявления в графе 33 спорной декларации классификационного кода 8507208009.

          При этом, как обоснованно посчитал суд первой инстанции, заявление недостоверных сведений о классификационном коде напрямую связано с заявлением обществом при описании товара неверных сведений о его технических характеристиках, влияющих на его классификацию по коду ТН ВЭД ТС, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

          Делая указанный вывод, суд апелляционной инстанции отмечает, что по правилам подпункта 25 пункта 1 статьи 4 ТК ТС таможенная пошлина является обязательным платежом, взимаемым таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу.

          Согласно пункту 4 статьи 76 ТК ТС сумма таможенных пошлин, подлежащих уплате и (или) взысканию, определяется путем применения базы для исчисления таможенных пошлин и соответствующего вида ставки таможенных пошлин, если иное не установлено настоящим Кодексом.

          Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом Таможенного союза, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза (пункт 2 статьи 77 ТК ТС).

          Таким образом, исчисление и уплата таможенных пошлин, налогов ставится в прямую зависимость от достоверного и полного описания декларируемого товара, позволяющего классифицировать его по соответствующему данному в декларации на товары описанию классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ТС и применить определенную Единым таможенным тарифом ставку таможенной пошлины.

          Из материалов дела следует, что при исчислении таможенной пошлины по товарам, задекларированным в спорной декларации с указанием кода 8507208009, таможенным представителем применена ставка в 4% от таможенной стоимости.

          Между тем, ставка таможенной пошлины, соответствующая классификационному коду 8507102003 ТН ВЭД, подлежащему применению в спорной ситуации, на момент таможенного оформления ввезенного товара составляла 12,5% от таможенной стоимости, но не менее 2,75 евро за штуку.

          В результате перерасчета таможенных платежей установлен факт недобора таможенных пошлин, налогов в сумме 218970,68 руб.

          Таким образом, вывод таможенного органа о том, что заявление таможенным представителем в ДТ №10702030/190314/0019629 недостоверных сведений об описании и классификационном коде товара, что послужило основанием для занижения суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, является правильным.

          Довод заявителя жалобы об отсутствии в его действиях события вмененного административного правонарушения вследствие того, что таможенным органом не было принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, судебной коллегией отклоняется, поскольку факт совершения административного правонарушения материалами дела подтвержден.

          По правилам части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

          Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

          Как установлено судебной коллегией, факт совершения вмененного административного правонарушения подтверждается ДТ №10702030/190314/0019629, заключением таможенного эксперта от 24.04.2014 №08/1279/2014, служебной запиской отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров от 26.12.2014 №27-13/2858 и иными материалами дела.

          Кроме того, как обоснованно указал суд первой инстанции, спорные товары повторно были задекларированы обществом в ДТ №10702030/130414/0027450 с описанием их в графе 31 как «аккумуляторные свинцово-кислотные батареи, электрические, работающие на жидком электролите, необслуживаемые, напряжением 12 В, для запуска поршневых двигателей, новые, залитые электролитом, заряженные» и с указание в графе 33 названной ДТ классификационного кода 8507102003 ТН ВЭД ТС.

          В этой связи довод общества об отсутствии в его действия события административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ подлежит отклонению как безосновательный.

          Из диспозиции указанной нормы права следует, что субъектом ответственности за совершение данного правонарушения является декларант или таможенный представитель.

          По правилам пункта 2 статьи 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

          В силу пункта 1 статьи 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.

          Согласно пункту 2 статьи 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

          Принимая во внимание, что таможенное оформление товара по ДТ №10702030/190314/0019629 осуществлялось таможенным представителем в интересах декларанта в соответствии с договором от 27.01.2014 №6-ОВЛ, субъект ответственности определен таможней правильно.

          Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

          При определении вины организации необходимо использовать понятие вины юридического лица, изложенное в части 2 статьи 2.1 Кодекса, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

          Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявитель имел возможность для выполнения возложенных на него обязанностей по заявлению в декларации на товары достоверных сведений о товарах, каких-либо объективных препятствий к соблюдению обществом требований таможенного законодательства судебной коллегией не установлено.

          Довод таможенного представителя об отсутствии у него реальной возможности установить состав ввозимого товара, поскольку он не наделен полномочиями на самостоятельное вскрытие опломбированного контейнера и, не являясь собственником товаров, лишен возможности самостоятельно осуществить отбор проб и образцов для проведения экспертизы, по результатам которой возможно установить точные качественные характеристики товара, судебная коллегия отклоняет как противоречащий нормам ТК ТС и положениям договора на услуги таможенного представителя №6-ОВЛ от 27.01.2014.

          В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

          Статьей 187 ТК ТС таможенному представителю как профессиональному участнику таможенных правоотношений предоставлено право осматривать товары, находящиеся под таможенным контролем, брать их пробы и образцы, а также привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых товарах.

          Из пункта 2.3.5 договора от 27.01.2014 №6-ОВЛ следует, что таможенный представитель вправе в том числе, проводить за счет клиента таможенный осмотр, измерение, отбор проб и образцов, экспертизу товаров и иные необходимые операции в отношении товаров, подлежащих таможенному декларированию, в том числе до подачи таможенной декларации, а также требовать от клиента проведения указанных действий.

          Соответственно до подачи ДТ №10702030/190314/0019629 общество могло обратиться за получением необходимой информации о характеристиках