Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2015 по делу n А19-6082/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                    дело №А19-6082/2015

10 августа 2015 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 августа 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Рылова Д.Н., Никифорюк Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Королёвой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лес Сибири» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 июня 2015 года по делу №А19-6082/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лес Сибири» (ОГРН 1063819016876, ИНН 3819017443; место нахождения: 665463, Иркутская обл., г. Усолье-Сибирское, ул. Ленина, 79) к Иркутской таможне (ОГРН 1023801543908, ИНН 3800000703; место нахождения: 664046, Иркутская обл., г. Иркутск, ул. Александра Невского, 78) о признании незаконным и отмене постановления от 01.04.2015 № 10607000-84/2015 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

(суд первой инстанции: судья Дмитриенко Е.В.),

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Лес Сибири» - не явился, извещен,

от Иркутской таможни – Микрюковой Е.Л., представителя по доверенности от 26.12.2014, Красняк Б.А., представителя по доверенности от 26.12.2014,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лес Сибири» (далее – заявитель, общество или ООО «Лес Сибири») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Иркутской таможни (также – административный орган, таможня) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 01.04.2015 по делу об административном правонарушении № 10607000-84/2015 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 10 июня 2015 года постановление Иркутской таможни от 01.04.2015 № 10607000-84/2015 признано незаконным и изменено в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 100 рублей, определив меру наказания ООО «Лес Сибири» в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным решением, общество обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как незаконного и необоснованного, принятого при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствии выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела, по мотивам, изложенным в жалобе.

По мнению общества, вред охраняемых общественных отношений – отсутствует, так как отсутствует недоплата товаров, вследствие чего могло быть усмотрено неполучение таможенных платежей в полном объёме.

Судом первой инстанции не были учтены такие факты как незначительный объём выявленных несоответствий, а также учитывая особенности измерения лесоматериала, в том числе, наличие погрешностей при измерении лесоматериалов.

Из апелляционной жалобы следует, что примененный штраф в размере 100 100 рублей носит неоправданно карательный характер, противоречит принципам дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины, лица, привлеченного к ответственности.

Таможня в представленном письменном отзыве на апелляционную жалобу считает обжалуемое решение законным, обоснованным, вынесенным с правильным применением норм процессуального права.

Представители таможни в судебном заседании поддержали доводы отзыва на апелляционную жалобу.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако общество в судебное заседание не явилось.

В соответствии с частью 2 статьи 210 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителей таможни, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «Лес Сибири» зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в единый государственный реестр юридических лиц –1063819016876.

26.08.2014 обществом с ограниченной ответственностью «РОСТЭК-Новосибирск», действующим на основании договора от 18.09.2013 № 0402/00-К/13-117 на оказание услуг в области таможенного дела, заключенного с ООО «Лес Сибири», на Канский таможенный пост Красноярской таможни подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10606050/260814/0010695, по которой, в целях помещения под таможенную процедуру экспорта заявлены товары, загруженные в железнодорожные вагоны № 54629167, № 54838222, № 54838230, № 54838263, № 54851555, № 92637073, № 92637545, № 92637248, а именно:

товар № 1 - «бревна сосны обыкновенной пиловочник х/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, сорт 1-2, ГОСТ 9463-88; объём определяется по методике ФР.1.27.2011.10631; номинальная дл. 6.0м/ с учетом максимального припуска на распиловку дл.6.1м ДВ. 18-24см ДН. 24-30см. Всего шт. 155. Всего объём указанный в контракте с учетом номинальной длины и без учета коры 47,4 куб.м, объем с учетом фактической длины и с учетом коры 53,11 куб.м. Классификационный код товара согласно ЕТН ВЭД ТС - 4403203101. Таможенная стоимость – 121 627 рублей 68 копеек, таможенная пошлина – 18 244 рубля 15 копеек»;

товар № 2 - «бревна сосны обыкновенной пиловочник х/п неокоренный, небрусованный, неокантованный, необработанный консервантом, сорт 1-2, ГОСТ 9463-88; объём определяется по методике ФР.1.27.2011.10631; номинальная дл. 4.0;6.0м/ с учетом максимального припуска на распиловку дл.4.1;6.1м ДВ. 26-58см ДН. 32-64см. Всего 1028 шт. Всего объём указанный в контракте с учетом номинальной длины и без учета коры 617,35 куб.м/объем с учетом фактической длины и с учетом коры 691,26 куб.м. Код ЕТН ВЭД ТС – 4403203102. Таможенная стоимость – 1 831 324 рубля 74 копейки. Таможенная пошлина – 274 698 рублей 71 копейка».

Общий объем товаров № 1 и № 2 составляет 664,75 куб.м.

Как следует из актов таможенного досмотра от 08.09.2014 № 10607040/080914/000001 и от 22.09.2014 № 10612120/220914/000403, в ходе проведения таможенного досмотра с полной выгрузкой, пересчетом и обмером каждой единицы, с выполнением поштучного измерения объема круглых неокоренных лесоматериалов согласно методике измерения объема круглых лесоматериалов ФР.1.27.2011.10631 и применением таблиц объемов при проведении таможенных операций и таможенного контроля установлено, что фактически в железнодорожные вагоны № 54629167, № 54838222, № 54838230, № 54838263, № 92637073, № 92637545, № 92637248 погружены лесоматериалы круглые хвойных пород, пиловочник сосна обыкновенная общим объемом без учета коры 696,93 куб.м, с учетом коры 783,135 куб.м, 1 102 бревна, из них: диаметрами 16-24 см – 8,21 куб.м без учета коры, 9,152 куб.м - с учетом коры, 27 бревен (код ЕТН ВЭД ТС – 4403203101); диаметрами 26 см и выше – 688,72 куб.м без учета коры, 759,303 куб.м – с учетом коры, 1 075 бревен (код ЕТН ВЭД ТС – 4403203102); в железнодорожный вагон № 54851555 загружены лесоматериалы круглые хвойных пород, пиловочник сосна обыкновенная общим объемом без учета коры 86,55 куб.м, с учетом коры - 95,54 куб.м , 133 бревна, из них: диаметрами 16-24 см - 0,33 куб.м без учета коры, 0,37 куб.м – с учетом коры, 1 бревно (код ЕТН ВЭД ТС – 4403203101, товар № 1); диаметрами 26 см и выше - 86,22 куб.м без учета коры, 95,17 куб.м – с учетом коры, 132 бревна (код ЕТН ВЭД ТС – 4403203102, товар № 2).

Таким образом, в результате контроля сведений, заявленных в ДТ № 10606050/260814/0010695, таможенным органом выявлен факт недекларирования таможенным представителем товаров, подлежащих таможенному декларированию – лесоматериалы из сосны обыкновенной, пиловочник, диаметром 26 см и выше объемом 71,37 куб.м без учета коры, код ЕТН ВЭД ТС - 4403203102, что является нарушением требований. Кроме того, установлено заявление таможенным представителем недостоверных сведений о диаметрах товара № 2 «бревна сосны обыкновенной диаметром 26-30 см и диаметром более 32 см» (код ЕТН ВЭД ТС - 4403203102), что привело к недобору таможенных платежей.

По факту заявления в ДТ № 10606050/260814/0010695 недостоверных сведений о диаметрах товара № 2, повлекшем недобор таможенных платежей, постановлением Иркутской таможни от 18.03.2015 по делу об административном правонарушении № 10607000-1267/2014 общество с ограниченной ответственностью «РОСТЭК-Новосибирск» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении № 10607000-1267/2014 таможенным органом установлено, что причиной заявления обществом с ограниченной ответственностью «РОСТЭК-Новосибирск» при совершении таможенных операций по декларированию товаров по ДТ № 10606050/260814/0010695 недостоверных сведений о товарах явилось представление декларантом – ООО «Лес Сибири» таможенному представителю документов (спецификация на товар, инвойс), содержащих недостоверные сведения о характеристиках товаров (диаметр бревен), на основании которых заполнена ДТ, что повлекло за собой указание неверных сведений о товарах в ДТ.

По данному факту определением Иркутской таможни от 28.01.2014 в отношении ООО «Лес Сибири» возбуждено производство по делу об административном правонарушении № 10607000-84/2015, назначено проведение административного расследования.

27.02.2015 уполномоченным должностным лицом таможенного органа в отношении общества составлен протокол № 10607000-84/2015 об административном правонарушении, которым действия декларанта квалифицированы по статье 16.7 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения указанного протокола и других материалов дела об административном правонарушении постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Иркутской таможни от 01.04.2015 по делу об административном правонарушении № 10607000-84/2015 ООО «Лес Сибири» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 100 рублей.

Полагая, что указанное постановление и порядок его принятия не соответствуют закону, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 КоАП РФ и об изменении меры наказания обществу правильными, исходя из следующего.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу положений статей 179, 180 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении их под таможенную процедуру путем представления таможенному органу декларации на товары, в таможенной декларации сведений о товарах, их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза декларантом определено, что признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Таможенным представителем в соответствии с пунктом 34 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза признается юридическое лицо, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 12 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

В соответствии с положениями статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде:

1) заявляемая таможенная процедура;

2) сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе