Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2015 по делу n А19-21932/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

установленных в соответствии с Кодексом. Согласно статье 190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация на товары становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. В соответствии со статьей 181 ТК ТС, в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о внешнеэкономической сделке (п.п.7 п.2), сведения о соблюдении ограничений (п.п.8 п.2), сведения о производителе товаров (п.п.9 п.2). Статьей 183 ТК ТС предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам относятся, в том числе: документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки (п.п. 1 п. 1), документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (п.п. 5 п.1), иные документы, на основании которых заполнена декларация (п.п. 14 п.1).

Согласно пункту 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения. Запреты и ограничения - это комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования. Меры нетарифного регулирования - комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза (подпункты 8, 17 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, в который в том числе включены лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо брусованные или небрусованные, классифицируемые кодами ТН ВЭД ТС 4403 20, 4403 91, 4403 99. Пунктом 3 статьи 3 ТК ТС установлено, что при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

Принимая положения приведенных норм ТК ТС, а также Соглашения от 25.01.2008 «О вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран» законодательными актами Российской Федерации как члена Таможенного союза, которыми определены меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в отношении товаров, вывозимых в третьи страны, признаются Закон Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» 7 (далее - Закон о таможенном тарифе) и принимаемые в соответствии с ним акты Правительства Российской Федерации.

Названным законом установлено, что:

- ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 3);

- в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской Федерации. К товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Правительством Российской Федерации. Тарифные квоты на вывоз товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации. Метод и порядок распределения тарифной квоты в отношении вывозимых товаров между участниками внешнеторговой деятельности, а также при необходимости распределение тарифной квоты между третьими странами определяется Правительством Российской Федерации (пункты 4, 5 статьи 36).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2012 № 756 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ от 21.07.2012 № 756) утверждены ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств- участников соглашений о Таможенном союзе. Ставка вывозной таможенной пошлины в отношении товаров, классифицированных в товарных подсубпозициях 4403 20 310 1, 4403 20 310 2 ТН ВЭД ТС, составляет 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м; 15% - при наличии лицензии, выданной компетентным органом.

Судом первой инстанции правильно указано, что в соответствии с положениями пункта 3 статьи 1, пункта 11 статьи 3 Соглашения о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 09.06.2009, подписанного между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации товары (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений), в отношении которых применяются меры регулирования, включаются в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее - Единый перечень). Единый перечень утверждается Комиссией с даты наделения ее соответствующими полномочиями по принятию решений о применении мер регулирования. Таможенное оформление товаров в рамках экспортных и импортных квот осуществляется при наличии лицензии на экспорт и (или) импорт таких товаров, выданной уполномоченными государственными органами исполнительной власти государств Сторон.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 № 779 «О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе» (далее - Постановление Правительства РФ от 30.07.2012 № 779) утверждены тарифные квоты в отношении сосны обыкновенной «Pinus sylvestris L», классифицируемой кодами ТН ВЭД ТС 4403 20 310, 4403 20 390, вывозимой за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе, а также Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квоты. Распределение тарифных квот осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России). Использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Минпромторгом России.

Согласно положениям статьи 2 Соглашения Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 09.06.2009 «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами» (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) "разовая лицензия" - лицензия, выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является лицензируемый товар, и предоставляющая право на экспорт и (или) импорт этого товара в определенном количестве.

В соответствии с пунктом 10 Правил распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.07.2012 № 779 (в редакции, действовавшей на момент таможенного декларирования проверяемых товаров), лицензия выдается участникам внешнеэкономической деятельности, которые являются арендаторами лесных участков, обладающими правом на заготовку ели и сосны обыкновенной и не имеют задолженности по арендным платежам либо которые заключили договор купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с такими арендаторами.

Как правильно установил суд первой инстанции и не оспаривается сторонами, Отделением в Иркутской области Управления Минпромторга России по Восточно-Сибирскому району (далее - Отделение Минпромторга России) с учетом представленных ООО «Сокол» документов выданы следующие лицензии на экспорт лесоматериалов:

от 28.01.2013 № 284RU13038000042 на вывоз в Китай в период с 28.01.2013 по 31.12.2013 в соответствии с контрактом от 18.01.2010 № MXW-CZ-01 товара «бревна из сосны обыкновенной «Pinus Sylvestris L.» диаметром более 24 см, длиной не менее 1,0 м, ГОСТ 9463-88, СОРТ 1,2, код 4403 20 310 2 ТН ВЭД ТС, в количестве 9 000,000 куб. м; (т. 4, л. 143-144).

от 28.01.2013 № 284RU13038000043 на вывоз в Китай в период с 28.01.2013 по 31.12.2013 в соответствии с контрактом от 18.01.2010 № MXW-CZ-01 товара «бревна из сосны обыкновенной «Pinus Sylvestris L.» диаметром не менее 15 см, но не более 24 см, длиной не менее 1,0 м, ГОСТ 9463-88, СОРТ 1,2, код 4403 20 310 1 ТН ВЭД ТС, в количестве 1 000,000 куб. м. (т. 4, л. 185-186)

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, указанные лицензии Минпромторга России заявлены обществом  в графе 44 «Дополнительная информация/Представленные документы» по 105 ДТ (т. 1, л. 175-184, 187-193) и представлены им при таможенном декларировании для подтверждения правомерности заявленной ставки вывозной таможенной пошлины по ставке 15%.

В графе 16 «Дополнительная информация» лицензий Минпромторга России от 28.01.2013 №№284RU13038000042, 284RU13038000043 содержится информация об арендаторе лесного участка - ИНН 3832003344 и договоре купли-продажи с указанным арендатором лесного участка от 09.01.2013 № 1, на основании которого, в соответствии с пунктом 10 Правил, Минпромторгом России выданы данные лицензии.

Согласно статье 131 Таможенного кодекса Таможенного союза камеральная таможенная проверка осуществляется путем изучения и анализа всех сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом, сведений контролирующих государственных органов государств - членов таможенного союза, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о деятельности указанных лиц.

Как следует из материалов дела, при проведении таможенным органом камеральной таможенной проверки (акт камеральной таможенной проверки № 10607000/400/281114/А0037 от 28.11.2014) (т. 3, л. 1) им было установлено, что при таможенном декларировании и в ходе таможенного контроля после выпуска товаров ООО «Сокол» не подтверждено соблюдение условий, установленных указанными лицензиями и в частности, приобретение экспортированных лесоматериалов у заявленного в лицензии лица ОАО «Куйтун-Леспром».

Так, согласно материалам дела, ООО «Сокол» при декларировании товаров в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» проверяемых ДТ заявлены сведения о производителе (изготовителе) декларируемых лесоматериалов - ОАО «Куйтун-Леспром» ИНН 3832003344.

По информации, размещенной на интернет-сайте Минпромторга России, в соответствии с пунктом 11 Правил распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории 10 государств-участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза, Рослесхозом представлен список арендаторов лесных участков, обладающих правом на заготовку ели и сосны обыкновенной, не имеющих задолженности по арендным платежам (по состоянию на 01.07.2012), в котором, в том числе, содержится информация об арендаторе лесного участка - ОАО «Куйтун-Леспром» (ИНН 3832003344).

Согласно сведениям, содержащимся в электронной базе данных ЕГРЮЛ-ЕГРИП ФНС России, ИНН арендатора (3832003344), указанный в графе 16 лицензий, принадлежит Открытому акционерному обществу «Куйтун-Леспром» (далее - ОАО «Куйтун-Леспром»).

Как указал суд первой инстанции, для подтверждения заявленных сведений о производителе (изготовителе) товара при таможенном декларировании (в электронном виде) обществом представлены:

- договор купли-продажи от 09.01.2013 №1, заключенный между ООО «Сокол» (Покупатель) в лице генерального директора Коваля Геннадия Викторовича, и ОАО «Куйтун- Леспром» (Поставщик) в лице генерального директора Коваля Геннадия Викторовича;

- счет-фактура от 29.01.2013 № 00000001, выставленная Продавцом (ОАО «Куйтун- Леспром») Покупателю и грузополучателю (ООО «Сокол») на лесопродукцию (сосна обыкновенная) в количестве 10 000 куб. м на сумму 9 440 000,00 руб. (с НДС);

- товарная накладная от 29.01.2013 № 1 на лесопродукцию (сосна обыкновенная) в количестве 10 000 куб. м на сумму 9 440 000,00 руб. (с НДС);

- лесная декларация на 2012 год от 01.01.2012 б/н (без приложения), поданная ОАО «Куйтун-Леспром» в территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Куйтунскому лесничеству, в соответствии с которой ОАО «Куйтун-Леспром», являющееся арендатором по договору аренды лесного участка от 16.12.2008 № 12-19/8, с 01.01.2012 по 31.12.2012 использует леса для заготовки древесины на предоставленном в аренду лесном участке Куйтунского лесничества, с включением недоиспользованного лимита 2011 года.

Из указанного договора следует, что предметом сделки является пиловочник хвойных пород (сосна обыкновенная), сорт 1, ГОСТ 9463-88, в объеме 10 000 куб. м. В соответствии с порядком расчетов, предусмотренным данным договором, оплата за продукцию осуществляется Покупателем путем перечисления денежных средств на расчетный счет Продавца, либо иным способом, не запрещенным законом. Срок действия договора - до полного исполнения обязательств по данному договору.

Как следует из материалов дела, в ходе камеральной