Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2015 по делу n А19-20647/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                       дело № А19-20647/2014

14 мая 2015 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 мая 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Рылова Д.Н., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Королёвой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вост-Сиб-Лес» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 февраля 2015 года по делу № А19-20647/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вост-Сиб-Лес» (ОГРН 1103850000803; ИНН 3849007065) к Иркутской таможне (ОГРН 1023801543908; ИНН 3800000703) о признании незаконным решения №10607000/400/051214/Т0045 от 05.12.2014,

(суд первой инстанции: судья Седых Н.Д.),

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Вост-Сиб-Лес» – не явился, извещен,

от Иркутской таможни – Хамидулиной В.И. – представителя по доверенности от 16.01.2015, Нагорской Т.А. – представителя по доверенности от 26.12.2014,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Вост-Сиб-Лес» (далее – заявитель, ООО «Вост-Сиб-Лес» или общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Иркутской таможни (далее также – таможня, таможенный орган) по результатам камеральной таможенной проверки № 10607000/400/051214/Т0045 от 05.12.2014.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 20 февраля 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что действия Иркутской таможни, выразившиеся в принятии оспариваемого решения, являются законными и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Не согласившись с указанным решением, ООО «Вост-Сиб-Лес» обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене обжалуемого решения как незаконного и необоснованного. По мнению общества, при рассмотрении дела Арбитражным судом Иркутской области не принято во внимание, что в материалах камеральной таможенной проверки не содержится прямых доказательств того, что лесоматериалы в адрес ООО «Вост-Сиб-Лес» фактически не поставлялись ОАО «Сосновский ЛПК».

Как следует из материалов проверки ОАО «Сосновский ЛПК» заготовлено достаточное количество лесоматериалов для его реализации ООО «Вост-Сиб-Лес».

Обстоятельства того, что договор купли-продажи № 1110 от 11.10.2012 не был реализован ввиду неоплаты по безналичному способу перечисления денежных средств, не могут являться доказательствами.

Выводы о нереализации товаров ООО «Вост-Сиб-Лес» основываются только на показаниях директора ОАО «Сосновский ЛПХ».

Кроме того, в объяснениях генерального директора ОАО «Сосновский ЛПК» (лист дела 62 том 2) на вопрос по оплате лесопродукции нет однозначного ответа по способу оплаты, ввиду наличия слова «либо».

Таким-образом, факт совершения нарушения таможенных правил, по мнению ООО «Вост-Сиб-Лес», Иркутской таможней не доказан.

Таможенный орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором выразил свое согласие с решением суда первой инстанции.

В судебном заседании представители Иркутской таможни изложили свою позицию согласно доводам отзыва.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако общество явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, изучив материалы дела, выслушав доводы представителей таможни, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришёл к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Вост-Сиб-Лес» зарегистрировано в качестве юридического лица под основным государственным регистрационным номером 1103850000803.

В 2010 году между ООО «Вост-Сиб-Лес» и Маньчжурской торгово-экономической компан6ией «Лан-Син», КНР, заключен внешнеторговый контракт от 24.03.2010 № MBS-213-01/2010 на поставку в Китай на условиях DAF станция Забайкальск (Инкотермс 2000) товара: круглый лес пиловочник хвойных пород сосна, лиственница; пиломатериалы в ассортименте хвойных, лиственных пород. Объем поставляемого товара ориентировочно составляет 65 000 кубических метров, в том числе: лес круглый – 55 000 метров кубических; пиломатериалы – 10 000 метров кубических.

Цены по контракту установлены в приложении № 1, являющемся неотъемлемой его частью, в дальнейшем цены могут пересматриваться и оформляться дополнениями к контракту. Сумма контракта составляет 7 525 000 долларов США. Сроки поставки товара 24 марта 2010 года – 24 марта 2011 года.

В соответствии с порядком расчета, предусмотренным контрактом, оплата за товар производится в течение 180 календарных дней после отгрузки товара и может производиться третьими лицами. Грузоотправителем по данному контракту может являться третья сторона.

При таможенном декларировании ООО «Вост-Сиб-Лес» в пакете электронных документов по проверяемым ДТ представлены формализованные копии: контракта от 24.03.2010 № MBS-213-01/2010, в котором указан срок действия договора – до 30.09.2011; дополнительного соглашения от 20.05.2011 к данному контракту, согласно которому срок поставки товара продлен до 30.05.2013, срок действия договора – до 26.11.2013; приложения от 03.10.2012 №1 к указанному контракту, которым согласованы размеры и цена за 1 метр кубический пиловочника из сосны и лиственницы, а также последняя дата расчета по контракту – 26.11.20013 и срок действия договора – до 23.11.2013.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Вост-Сиб-Лес» представлены копии: контракта от 24.03.2010 № MBS-213-01/2010, в котором не указан срок его действия, а также приложений от 24.03.2010 № 1, от 07.07.2010 № 2, от 10.08.2010 № 3, от 07.09.2010 № 4, от 01.12.2010 № 5, от 25.04.2011 № 6 и дополнительного соглашения от 21.01.2013г. к нему. Представленными приложениями к контракту согласованы размеры и цены за 1 метр кубический поставляемых лесоматериалов: круглого леса и пиломатериалов.

Дополнительным соглашением от 21.01.2013 к контракту № MBS-213-01/2010 изменен порядок расчета за поставленный товар: в течение 600 календарных дней с момента отгрузки товара или в форме предоплаты. Данное дополнительное соглашение действует до 31 декабря 2014 года.

Копии дополнительного соглашения от 20.05.2011 и приложения от 03.10.2012 №1 к контракту от 24.03.2010 № MBS-213-01/2010 в ходе данной таможенной проверки не представлены.

ООО «Вост-Сиб-Лес» во исполнение контракта от 24.03.2010 № MBS-213-01/2010 под таможенную процедуру «экспорт» по декларациям на товары №№ 10607050/081112/0004377, 10607050/081112/0004386, 10607050/161112/0004534, 10607050/211112/0004604, 10607050/261112/0004666, 10607050/291112/0004715, 10607050/041212/0004776, 10607050/111212/0004880, 10607050/171212/0004950, 10607050/181212/0004968, 10607050/211212/0005022, 10607050/271212/0005140 помещен товар «лесоматериалы хвойных пород бревна из сосны обыкновенной (Pinus Sylvestris L) без черновой обработки не обработанные консервантом сорт 1-2, ГОСТ 22298-76, 2292-88, 13-43-79, номинальная длина 4 метра. Производитель (Изготовитель) – арендатор ОАО «Сосновский ЛПК» (ИНН 3808185781), отправитель – ООО «Вост-Сиб-Лес», получатель – Маньчжурская торгово-экономическая компания «Лан Син», Китай, заявленный код товара в соответствии с Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС) – 4403 20 310 2, общая таможенная стоимость товара 4 562 813 рублей 64 копеек, вывозная таможенная пошлина уплачена по ставке 15%. Общий объем экспортированного товара составил 1 320,89 кубических метров. Таможенным органом вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза согласно сведениям, содержащимся в графе 29 проверяемых ДТ, является таможенный пост ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (код таможенного органа 10612120). Факт вывоза за пределы таможенной территории Таможенного союза товаров, продекларированных по указанным декларациям на товары, подтвержден Читинской таможней письмом от 13.09.2013 № 44-04-22/05079 по запросу Иркутской таможни.

Результаты проверки отражены в акте камеральной таможенной проверки № 10607000/400/051214/А0045.

Рассмотрев указанный акт проверки вынесено решение № 10607000/400/051214/Т0045 от 05.12.2014, которым предложено обществу применить ставку вывозной таможенной пошлины 80%, но не менее 55,2 евро за 1 метр кубический в отношении товара «прочие лесоматериалы из сосны обыкновенной…», «бревна из сосны обыкновенной…» код товара 4403203102 в соответствии с ТН ВЭД ТС, в общем количестве 1 320,89 метров кубических, продекларированных по проверяемым ДТ.

Заявитель, полагая, что указанное решение Иркутской таможни по результатам камеральной таможенной проверки от 05.12.2014 № 10607000/400/051214/Т0045 является незаконным и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в суд с требованием о признании его незаконным.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что требования общества могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение прав и законных интересов общества этим решением.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования общества удовлетворению не подлежат.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку заявлялись в суде первой инстанции, где им дана полная и надлежащая оценка.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции о законности обжалуемого решения правильным, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В силу Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.09.2012 № 169 «О внесении изменений в нормативные правовые акты Таможенного союза в области нетарифного регулирования» в отношении ели обыкновенной, пихты белой европейской, сосны обыкновенной вида «Pinus Sylvestris L.», классифицируемых в товарной субпозиции 4403 20 ТН ВЭД ТС, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования», применяются ограничения в соответствии с обязательствами, принятыми при присоединении к Всемирной торговой организации (ВТО), в порядке, установленном