Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2015 по делу n А10-1877/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Общества.

При изложенных обстоятельствах, рассмотрев заявление о фальсификации доказательства – публикации решения № 70 от 4 марта 2011 года о предстоящем исключении ООО «Комхор» из ЕГРЮЛ в журнале «Вестник государственной регистрации» № 9 (316) от 9 марта 2011 года, суд апелляционной инстанции протокольным определением от 19 марта 2015 года отказал в его удовлетворении.

О времени и месте судебного заседания МИ ФНС № 3 по Республике Бурятия извещена надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением № 67200284576085, а также отчетом о публикации 26 февраля и 13 марта 2015 года на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определений о принятии апелляционной жалобы к производству и об удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее и возражения на отзывы, выслушав представителей ООО «Комхор» и регистрирующего органа, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству № 655 от 10 апреля 2001 года ООО «Комхор» было зарегистрировано в качестве юридического лица 30 марта 2001 года, впоследствии ему присвоен основной государственный регистрационный номер 1020300716743 (т. 1, л.д. 25).

От МРИ ФНС № 3 по Республике Бурятия в марте 2011 года в регистрирующий орган поступили следующие документы относительно Общества:

- справка № С-70 от 4 марта 2011 года об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов (т. 1, л.д. 41);

- справка № О-70 от 4 марта 2011 года о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (т. 1, л.д. 42).

4 марта 2011 года МРИ ФНС № 9 по Республике Бурятия приняла решение № 70 о предстоящем исключении недействующего юридического лица (ООО «Комхор») из ЕГРЮЛ (т. 1, л.д. 40).

Решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 9 (316) от 9 марта 2011 года (т. 1, л.д. 51).

По истечении трех месяцев со дня опубликования решения в журнале «Вестник государственной регистрации», а именно 27 июня 2011 года, регистрирующим органом внесена запись за номером 2110327107680 об исключении ООО «Комхор» из ЕГРЮЛ как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность (т. 1, л.д. 39).

Не согласившись с действиями регистрирующего органа по внесению записи об исключении из ЕГРЮЛ, ООО «Комхор» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд апелляционной инстанции не согласен с выводом суда первой инстанции о пропуске Обществом при обращении в суд с рассматриваемым заявлением срока, установленного пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ  и частью 4 статьи 198 АПК Российской Федерации, по следующим причинам.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК Российской Федерации заявление об оспаривании решения или действий государственного органа может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В свою очередь, пунктом 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из материалов дела следует, что об исключении 27 июня 2011 года юридического лица из ЕГРЮЛ участникам и руководству ООО «Комхор» стало известно лишь в апреле 2013 года при обращении в банк с заявлением об открытии расчетного счета и получении выписки из ЕГРЮЛ.

Так, выписка из ЕГРЮЛ от 6 марта 2013 года № 1344412 (т. 1, л.д. 18-22), в которой содержатся сведения о прекращении деятельности юридического лица, была представлена Обществом в Бурятское ОСБ № 8601/00182 ОАО «Сбербанк России» 10 апреля 2013 года.

Доказательств направления в адрес ООО «Комхор» информации об исключении его из ЕГРЮЛ либо уведомления о данном обстоятельстве иным способом до 6 марта 2013 года регистрирующим органом в материалы дела не представлено. Более того, его представитель в судебном заседании 19 марта 2015 года подтвердил суду апелляционной инстанции, что о факте исключения из ЕГРЮЛ ООО «Комхор» не уведомлялось.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что именно с 6 марта 2013 года Обществу стало известно о его исключении из ЕГРЮЛ.

Заявление ООО «Комхор» от 21 мая 2013 года об оспаривании исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (т. 1, л.д. 4) поступило в суд первой инстанции 22 мая 2013 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции Арбитражного суда Республики Бурятия (т. 1, л.д. 4).

Следовательно, установленный пунктом 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации годичный срок для обжалования действий регистрирующего органа по исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ Обществом не пропущен, равно как не пропущен и установленный частью 4 статьи 198 АПК Российской Федерации трехмесячный процессуальный срок.

Вместе с тем, ошибочные выводы суда первой инстанции о пропуске ООО «Комхор» срока, установленного для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, не привели к принятию неправильного по существу решения, исходя из следующего.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 марта 2011 года № 14044/10 и от 5 июля 2011 года № 651/11, основанием для принятия решения суда о признании действий (бездействия) государственного органа, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц незаконными являются одновременно как несоответствие этих действий (бездействия) закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными действиями (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание взаимосвязанные положения части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 АПК Российской Федерации, суд апелляционной инстанции полагает, что заявленные Обществом требования могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие действий регистрирующего органа закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов Общества оспариваемыми действиями.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования ООО «Комхор» удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Статьей 21.1 Закона о государственной регистрации предусмотрен особый (административный) порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее – недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 21.1).

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 2 статьи 21.1).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1).

Согласно пункту 1 приказа ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (в редакции, действовавшей на момент опубликования решения регистрирующего органа) сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте ФНС России. Указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

В соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 этого Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В письме ФНС России от 09.08.2005 № ЧД-6-09/668@ «О реализации регистрирующими (налоговыми) органами положений Федерального закона от 02.07.2005 № 83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что исключение недействующих юридических лиц из государственного реестра представляет собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, фактически прекратившего деятельность, по решению регистрирующего (налогового) органа, предусматривающую предоставление необходимых гарантий защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а также возможность последующего проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений.

В этих целях ФНС России разработаны Методические рекомендации по организации работы регистрирующих (налоговых) органов по реализации положений Федерального закона от 02.07.2005 № 83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Методические рекомендации).

В соответствии с названными Методическими рекомендациями доказательством, свидетельствующим о фактическом неосуществлении юридическим лицом деятельности, является одновременное наличие в регистрирующем (налоговом) органе:

- документа соответствующего структурного подразделения налогового органа по месту нахождения юридического лица, подтверждающего факт непредставления юридическим лицом в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, а также

- документа банка, в котором открыт счет недействующего юридического лица, подтверждающего отсутствие операций по банковскому счету, или документа налогового органа по месту нахождения юридического лица, подтверждающего факт отсутствия в налоговом органе информации о наличии у юридического лица открытых банковских счетов (пункт 1.1).

После определения (выявления) фактически прекратившего деятельность юридического лица на основании имеющихся в регистрирующем (налоговом) органе документов, регистрирующий (налоговый) орган принимает решение (пункт 2.1).

Сведения о принятом решении вносятся сотрудником регистрирующего (налогового) органа в Журнал учета решений о предстоящем исключении.

Принятие указанного решения не сопровождается внесением записи в ЕГРЮЛ, присвоением государственного регистрационного номера (пункт 2.2).

Регистрирующий (налоговый) орган не позднее дня, следующего за днем принятия Решения, направляет сведения об указанном решении в печатный орган, публикующий сведения о государственной регистрации юридических лиц – журнал «Вестник государственной регистрации».

Для соблюдения трехдневного срока публикации решений регистрирующий (налоговый) орган не позднее 12 часов пятницы направляет сведения о решении в редакцию журнала «Вестник государственной регистрации». Указанные сведения публикуются в номере журнала «Вестник государственной регистрации», выходящем в среду следующей недели (пункт 3.1).

В случае если в течение трех месяцев со дня опубликования решения в регистрирующий (налоговый) орган поступило(и) заявление(я) от юридического лица, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении, и (или) от его кредиторов, иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из государственного реестра, такое юридическое лицо не подлежит исключению из ЕГРЮЛ и может быть ликвидировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке (пункт 3.4).

В случае не направления в течение трех месяцев со дня опубликования решения в регистрирующий (налоговый) орган заявления регистрирующий