Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2015 по делу n А19-10534/2014. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить полностью

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                    Дело №А19-10534/2014

«17» февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Рылова Д.Н., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А19-10534/2014 по заявлению Сорокиной Светланы Викторовны (г. Иркутск) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (ОГРН 1083849000014, ИНН 3849000013, место нахождения: 664007, г. Иркутск, ул. Советская, 55) о признании недействительными решения от 4 апреля 2014 года об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральном законе № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов на основании заявления о внесении изменений в сведения об ООО «БайкалСпецТранс», содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, полученного 28 марта 2014 года вх. №4925А, решения от 17 апреля 2014 года об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральном законе № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов на основании заявления о внесении изменений в сведения об ООО «БайкалСпецТранс», содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, полученного 10 апреля 2014 года вх. №5 895А, решения от 15 апреля 2014 года об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральном законе № 129-ФЗ от 08.08.2001  «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов на основании заявления о внесении изменений в сведения об ООО «БайкалСпецТранс», содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, полученного 08 апреля 2014 года вх. №5678А,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью «БайкалСпецТранс» (ОГРН 1083808013080, ИНН 3808184474, место нахождения: 664007, г. Иркутск, ул. Иосифа Уткина, д.28, кв.99) , Казакова Александра Юрьевича (место нахождения: г. Иркутск),

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Сорокина Светлана Викторовна (далее – заявитель, Сорокина С.В.) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (далее – ответчик, инспекция, налоговый орган) о признании недействительными:

решения от 4 апреля 2014 года об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов на основании заявления о внесении изменений в сведения об ООО «БайкалСпецТранс», содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, полученного 28 марта 2014 года вх. №4925А,

решения от 17 апреля 2014 года об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов на основании заявления о внесении изменений в сведения об ООО «БайкалСпецТранс», содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, полученного 10 апреля 2014 года вх. №5 895А,

решения от 15 апреля 2014 года об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов на основании заявления о внесении изменений в сведения об ООО «БайкалСпецТранс», содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, полученного 08 апреля 2014 года вх. №5678А.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 21 августа 2014 года заявленные требования удовлетворены.

Суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности регистрирующим органом наличия оснований для отказа в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице ООО «БайкалСпецТранс» в связи с представлением заявителем недостоверных сведений относительно адреса места жительства участника общества Казакова Александра Юрьевича.

Суд посчитал, что наличие в паспорте гражданина Казакова А.Ю. сведений о его регистрации с 18.07.2012 по адресу: г. Иркутск…(данные об адресе исключены на основании закона РФ о персональных данных), подтверждает его проживание именно по данному адресу. Представленная налоговым органом справка отдела адресного бюро от 01.04.214 не принята судом во внимание, так как в ней отражаются сведения о регистрации Казакова А.Ю. по месту жительства в г. Черемхово 07.05.2005, то есть ранее его регистрации в г. Иркутске в июле 2012 года. Доказательств, подтверждающих недействительность регистрации Казакова А.Ю. по месту жительства в г. Иркутске, инспекцией не представлено. Неисполнение регистрирующим органом (орган ФМС России) законодательства о миграционном учете и обязанностей по внесению соответствующих сведений о новом месте жительства гр. Казакова  А.Ю. в базы данных не может служить основанием для отказа в государственной регистрации.

Не согласившись с решением суда, Инспекция обжаловала его в апелляционном порядке.

Налоговый орган указывает, что отражение в Едином государственном реестре  юридических лиц, являющимся федеральным информационным ресурсом, недостоверных сведений нарушает права и законные интересы Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области, как регистрирующего органа, создает препятствия для инспекции в осуществлении обязанности по обеспечению единства и сопоставимости (достоверности) сведений содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, равно как обеспечению их совместимости с иными федеральными информационными системами.

Учитывая общедоступность информации, содержащейся в ЕГРЮЛ, содержание заведомо ложных сведений недопустимо.

Основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации послужило поступление 1 апреля 2014 года в инспекцию справки из отдела адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы России по Иркутской области, согласно которой Казаков А.Ю. зарегистрирован по адресу: Иркутская область г. Черемхово ..., кроме того, такими же сведениями о месте жительства Казакова А.Ю. располагает и налоговый орган.

В порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации инспекция заявляла ходатайство об истребовании у Сервисного регистрационного центра Ленинского округа г. Иркутска (паспортный стол) поквартирную карточку формы Ф10 в отношении адреса: Иркутская область, г. Иркутск…, в качестве подтверждения адреса места жительства Казакова А.Ю.

Отражение в ЕГРЮЛ заведомо ложной информации не только нарушает права инспекции на реализацию своих полномочий в качестве  регистрирующего органа, но также напрямую затрагивает интересы Межрайонной ИФНС России № 16 по Иркутской области, создавая препятствия в осуществлении мер налогового контроля, и интересы неопределенного круга лиц, поскольку реестр содержит общедоступную информацию, которую может запросить любое юридическое и физическое лицо, равно как и органы государственной власти.

По ходатайству инспекции к материалам дела судом апелляционной инстанции приобщены копии сведений о результатах поиска физических лиц в ПК Регион, письмо отдела адресно-справочной работы УФМС России по Иркутской области от 06.10.2014 №11/15-3266.

Сорокина С.В. отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представила, участвовавший ранее в судебном заседании представитель заявителя полагал решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции, установив, что судом первой инстанции не разрешен вопрос о привлечении к участию в деле ООО «БайкалСпецТранс», Казакова Александра Юрьевича, а принятый судебный акт затрагивает права и законные интересы ООО «БайкалСпецТранс», Казакова А.Ю., определением от 11 ноября 2014 года перешел к рассмотрению дела №А19-10534/2014 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «БайкалСпецТранс», Казакова Александра Юрьевича.

В связи с длительным отсутствием ввиду нахождения судьи Басаева Д.В. в служебной командировке, на основании пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением Заместителя председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2014 года в составе суда, рассматривающего дело, произведена замена судьи Басаева Д.В. на судью  Желтоухова Е.В., в связи с чем рассмотрение дела проведено с самого начала.

В ходе рассмотрения дела в апелляционном суде Сорокиной С.В. приведены доводы в обоснование требований, аналогичные ранее заявленным при обращении в суд.

В отзыве на заявление об оспаривании решений инспекции ООО «БайкалСпецТранс» требования заявителя поддержало, указывая на незаконность оспариваемых решений и нарушении ими прав и законных интересов общества на осуществление предпринимательской деятельности.

Инспекцией в письменных пояснениях по делу при рассмотрении дела в апелляционном суде приведены доводы в обоснование возражений на заявление, аналогичные приведенным в отзыве на заявление и апелляционной жалобе, с указанием на то, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Казаковым А.Ю. отзыв на заявление не представлен.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 25.12.2014.

Лица, участвующие в деле, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, заявитель Сорокина С.В. известила суд о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие.

В соответствии с частью 3 статьи 156, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Рассмотрев материалы дела, проанализировав доводы сторон, суд  пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 25 марта 2014 года между Сорокиной Светланой Викторовной и Казаковым Александром Юрьевичем заключен договор купли-продажи доли в уставном капитале ООО «БайкалСпецТранс», составляющую 100% уставного капитала, удостоверенный нотариусом Иркутского нотариального округа Иркутской области Лукошкиной Т.М., зарегистрированный в реестре за № 2-1614, который явился основанием для обращения в МИФНС № 17 по Иркутской области.

Договор составлялся и удостоверялся нотариусом на основании документов, удостоверяющих личности сторон договора, - паспортов.

Адрес места жительства Казакова А.Ю. как в договоре, так и в заявлениях формы Р14001 указан на основании отметки места жительства в паспорте гражданина РФ.

Представленный нотариусу паспорт Казакова А.Ю. свидетельствует о том, что гражданин РФ Казаков Александр Юрьевич, 1959 г.р., зарегистрирован по месту жительства ОУФМС России по Иркутской области в Ленинском районе г. Иркутска 18.07.2012 года по адресу: г. Иркутск, …. (данные об адресе исключены на основании Закона РФ о персональных данных).

Решением №1 от 7 апреля 2014 года единственного участника ООО «БайкалСпецТранс» Казакова А.Ю. сняты полномочия генерального директора общества с Сорокиной С.В., на должность генерального директора назначен Казаков А.Ю.

28 марта 2014 года, согласно расписке в получении документов по вх.4925А, в Инспекцию представлен пакет документов на государственную регистрацию ООО «БайкалСпецТранс» об изменении сведений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Вышеуказанный пакет документов содержит:

- заявление об изменении сведений, не связанных с изменениями учредительных документов по форме Р14001;

- сопроводительное письмо.

4 апреля 2014 года Инспекция, рассмотрев заявление ООО «БайкалСпецТранс» по форме Р14001, вынесла решение об отказе.

Основанием для отказа в государственной регистрации послужили недостоверные сведения, представленные в регистрирующий орган.

Согласно сведениям, поступившим из УФМС России по Иркутской области, адресом места жительства участника ООО «БайкалСпецТранс» Казакова Александра Юрьевича является адрес: Иркутская область, г. Черемхово, … Аналогичная информация содержится и в дополнительно представленных налоговым органом сведениях о результатах поиска физических лиц в ПК Регион, письме отдела адресно-справочной работы УФМС России по Иркутской области от 06.10.2014 №11/15-3266, с указанием на то, что по имеющимся учетам УФМС России по Иркутской области ранее представленные сведения в отношении Казакова А.Ю. о его регистрации по месту жительства по адресу: Иркутская область, г. Иркутск… являются достоверными, регистрация по месту жительства по адресу: Иркутская область, г. Иркутск…, не оформлялась.

Между тем, в представленном на государственную регистрацию заявлении по форме Р14001 адресом места жительства Казакова А.Ю. указан адрес: Иркутская область, г. Иркутск, ….

По мнению налогового органа, сведения, указанные в заявлениях в отношении места жительства Казакова А.Ю., не соответствуют сведениям, поступившим из УФМС России по Иркутской области.

8 апреля 2014 года, согласно расписке в получении документов по вх.5678А, и 10 апреля 2014 года, согласно расписке в получении документов по вх.5895А,