Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015 по делу n А19-4187/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 07.08.2013 г. по 12.02.2014 г. в размере 17 890 руб. 54 коп.

Решением Арбитражного суда Иркутской области иск удовлетворен частично.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части, правительство обратилось в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя правительства в судебном заседании, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части по следующим мотивам.

Рассматривая дело в обжалуемой части, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

Отношения между сторонами возникли на основании договора аренды земельного участка №05-51-3/8 от 17.01.2008 г., соглашения от 22.07.2010 г. о передаче прав и обязанностей от 22.07.2010 г. по договору аренды земельного участка №05-51-3/8 от 17.01.2008 г. Предмет договора определен сторонами в п. 1.1. договора, следовательно, договор аренды является заключенным.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование.

В порядке п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно п.п. 4.1., 4.4. договора  аренды земельного участка №05-51-3/8 от 17.01.2008г. за пользование объектом аренды арендатор оплачивает арендную плату ежеквартально равными долями не позднее 10 числа второго месяца каждого квартала путем внесения арендной платы на расчетный счет УФК по Иркутской области в размере определенном на основании прилагаемого расчета, являющегося неотъемлемой частью договора.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).

Из представленного истцом, уточненного в порядке ст. 49 АПК РФ, расчета задолженности по арендной плате следует, что в нарушение условий договора аренды №05-51-3/8 от 17.01.2008 г. ответчиком арендная плата за период с 01.10.2012 г. по 06.08.2013 г. (до регистрации права на земельный участок) не вносилась, в связи с чем, задолженность по арендной плате составила 410 786 руб. 80 коп.

Расчет арендной платы произведен истцом на основании постановления администрации Иркутской области от 31.07.2008 г. №213-па «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (в редакции от 18.02.2009 г.), постановления мэра города Иркутска от 20.02.2009 г. №031-06-522/9 «Об утверждении Порядка определения коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена», для различных видов разрешенного использования земельных участков на территории муниципального образования город Иркутск (в редакции от 24.02.2011 г.).

Согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным, формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 22 Земельного кодекса РФ).

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса РФ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 г. №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации». В указанном Постановлении Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков.

Суд первой инстанции, проверив расчет задолженности по арендной плате, произведенный истцом на основании акта муниципального образования, правильно посчитал, что в настоящем случае следует применить подпункт д пункта 3 Постановления Правительства Российской федерации №582 от 16.07.2009 г., согласно которому арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах: 2 % в отношении земельных участков, не указанных в подпунктах «а» - «г» настоящего пункта, если земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Принимая во внимание, что, действительно, земельный участок был предоставлен ответчику под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта, что подтверждается представленным ответчиком постановлением мэра города Иркутска от 16.03.2007 г. №031-06-420/7 «О предварительном согласовании ЗАО «Строительное управление Иркут» места размещения административного здания  в Свердловском районе г. Иркутска в мкр. Первомайский», а также  учитывая, что договор аренды заключен после введения в действие Земельного кодекса РФ, суд первой инстанции правильно посчитал, что расчет арендной платы должен производиться в соответствии с Постановлением Правительства Российской федерации №582 от 16.07.2009 г. в размере 2% от кадастровой стоимости.

Доводы правительства о том, что размер арендной платы подлежит расчету на основании акта муниципального органа власти, а не по Постановлению Правительства РФ №582, отклоняются, поскольку, как правильно указывает суд первой инстанции, правовая позиция о том, что положения подпункта «д» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации №582 от 16.07.2009 г. подлежат применению, когда договор аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности (а не только в федеральной) заключен с предварительным согласованием места размещения объекта, изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 17.12.2013 г. №10782/13 по делу №А47-11260/2012 с учетом постановления Президиума ВАС №15837/11, а именно: «Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении N 15837/11, принципы, закрепленные в постановлении N 582, вступившем в силу с 04.08.2009, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Поскольку договор аренды заключен после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, арендная плата по нему является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции от 25.01.2013). Изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в текст договоров подобных изменений. Внесение сторонами иных изменений в договор аренды не может препятствовать применению новых нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета.

Правовая позиция, изложенная в постановлении N 15837/11, заключается в том, что пунктом 3 (подпункты "а" - "д") Правил для ряда конкретных случаев использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, установлены предельные размеры арендной платы, определяемые в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом аренды. Размер регулируемой арендной платы в этих случаях за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных для земельных участков из земель, находящихся в федеральной собственности.

Подпунктом "д" пункта 3 Правил установлен предельный размер арендной платы - два процента от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, предоставленных в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Указанное правило распространяется на случаи аренды земельных участков не только для жилищного строительства, но и для любого строительства, когда договор аренды земельного участка заключен с предварительным согласованием места размещения объекта.»

Как правильно указывает суд первой инстанции, истцом в материалы дела представлен кадастровый паспорт на земельный участок от 08.12.2011 г. №3800/601/11-116316 в подтверждение кадастровой стоимости земельного участка, которая согласно его сведениям  составляет 24 936 492 руб. 16 коп.

Пунктами 8, 9 Постановления Правительства Российской федерации №582 от 16.07.2009 г. предусмотрено, что арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджета на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор.

При этом, арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 настоящих Правил, не проводится.

Таким образом, принимая во внимание, что размер арендной платы следует рассчитывать с учетом Постановления Правительства Российской Федерации №582 от 16.07.2009 г., в целях объективного установления долга ответчика по арендной плате на дату - 06.08.2013 г. (07.08.2013 г. за ООО «СибСтрой» зарегистрировано право собственности на земельный участок), учитывая, что согласно требованиям ст.199 Гражданского кодекса РФ, перерасчет не может быть произведен за период более трех лет, суд первой инстанции обоснованно произвел перерасчет суммы основного долга с 19.03.2011 г. на основании Постановления Правительства Российской Федерации №582 от 16.07.2009 г.

Из представленного в материалы дела расчета истца следует (л.д. 59-60), что на дату оплаты второго квартала 2011 г. (10.05.2011 г.) у ответчика имелась переплата арендной платы в сумме 42 383 руб. 84 коп. (денежные средства оплачены ответчиком 20.04.2011 г.).

Также суд первой инстанции пришел к выводу, что за один квартал 2011 г. согласно Постановлению Правительства Российской Федерации №582 от 16.07.2009 г. подлежало оплате 124 682 руб. 46 коп. (2% от кадастровой стоимости земельного участка, которая составляет, согласно сведений кадастрового паспорта от 08.12.2011 г., 24 936 492 руб. 16 коп.) без применения коэффициента инфляции, так как в 2010 г. были внесены изменения в постановление Правительства Иркутской области от 27.11.2008 г. №101-ПП постановлением Правительства Иркутской области №277-пп от 08.11.2010 г., в связи с чем, кадастровая стоимость изменилась).

Апелляционному суду приведены доводы о том, что суд первой инстанции необоснованно не применил коэффициент инфляции, так как в 2010 результаты определения кадастровой стоимости земельного участка не утверждались, а были внесены изменения в уже утвержденные постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2008 г. № 101-пп результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области.

Апелляционный суд доводы правительства отклоняет, поскольку, как правильно установлено судом первой инстанции, в 2010 г. были внесены изменения в постановление Правительства Иркутской области от 27.11.2008 г. №101-ПП постановлением Правительства Иркутской области №277-пп от 08.11.2010 г., в связи с чем, кадастровая стоимость изменилась. На вопрос апелляционного суда, в связи с чем были внесены изменения, приведшие к увеличению кадастровой стоимости, представитель правительства пояснила, что такими сведениями не обладает. Из текста постановления Правительства Иркутской области №277-пп от 08.11.2010 г. также не усматриваются причины пересмотра кадастровой стоимости. Таким образом, правительством не обосновано увеличение кадастровой стоимости, данных, позволяющих прийти к выводу о том, что при первоначальном установлении кадастровой стоимости произошла ошибка, приведшая к занижению кадастровой стоимости, в материалах дела не имеется.

Перерасчет суда первой инстанции выглядит следующим образом.

За три квартала 2011 г. арендная плата составит – 374 047 руб. 38 коп. Учитывая, что  у ответчика имелась  переплата в сумме 42 383 руб. 84 коп., задолженность ответчика по арендной плате в 2011 г. составляет 331 663 руб. 54 коп.

За  2012 г. согласно Постановлению  Правительства Российской  Федерации №582 от 16.07.2009 г. арендная плата составляет 528 653 руб. 63 коп. (с применением коэффициента инфляции 6 % в соответствии с Федеральным законом №371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 г. и плановый период с 2013 и 2012 годов»).

За 2013 г. согласно Постановлению Правительства Российской Федерации №582 от 16.07.2009 г. арендная плата составляет 557 729 руб. 58 коп.(с применением коэффициента инфляции 5, 5 %)

Учитывая, что исковые требования в части взыскания основного долга по арендной плате заявлены истцом до 06.08.2013 г., арендная плата в 2013 г. до 06.08.2013 г. подлежала оплате в сумме 334 637 руб. 76 коп.

Таким образом, за период с 19.03.2011 г. до 06.08.2013 г. ответчику надлежало оплатить арендную плату в сумме 1 194 495 руб. 93 коп. (с учетом