Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2014 по делу n А78-11009/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ТС).

Согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

В части 6 статьи 112 Закона о таможенном регулировании указано, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров и без проведения дополнительной проверки в следующих случаях:

– выявления повлиявшего на величину таможенной стоимости товаров несоответствия заявленных в декларации на товары сведений (качественные и коммерческие характеристики, количество, свойства, происхождение, стоимость и другие сведения) фактическим сведениям, установленным таможенным органом в процессе проведения таможенного контроля;

– выявления несоответствия заявленной величины таможенной стоимости и ее компонентов предъявленным в их подтверждение документам;

– выявления технических ошибок (опечатки, арифметические ошибки, применение неправильного курса валюты и иные ошибки), повлиявших на величину таможенной стоимости.

На основании пункта 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с данным Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

До принятия таможенным органом по результатам дополнительной проверки решения в отношении таможенной стоимости товаров контроль таможенной стоимости товаров считается незавершенным.

Пунктом 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, определено, что признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться:

– выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров;

– установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем);

– более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей;

– более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов;

– более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары;

– наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров, дающие основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары;

– наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (например, не учтены либо учтены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, транспортные расходы, расходы на страхование и т.п.).

Согласно пункту 2 статьи 69 ТК ТС если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом.

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого. Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

Пунктом 14 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, предусмотрено, что при проведении дополнительной проверки должностное лицо запрашивает у декларанта (таможенного представителя) дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки. Примерный перечень дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, приведен в приложении № 3 к этому Порядку. Конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров. При запросе дополнительных документов, сведений и пояснений должностным лицом таможенного органа в решении о проведении дополнительной проверки указывается разумный (достаточный) срок их представления, который не может превышать 60 (шестидесяти) календарных дней со дня регистрации декларации на товары. Декларант вправе представить дополнительные документы раньше срока, установленного для их представления таможенным органом. Таможенный орган обязан принять к рассмотрению дополнительные документы, представленные декларантом (таможенным представителем) ранее установленного срока.

Если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям Соглашения об определении таможенной стоимости (пункт 4 статьи 69 ТК Таможенного союза).

На основании приведенных норм, по результатам проверки ДТ № 10612060/090313/0000823 таможенный орган 10.03.2013 принял решение о проведении дополнительной проверки, в решении указано, что в ходе проверки ДТ обнаружены следующие признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены:

– выявлены риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товара;

– отсутствуют документы, предусмотренные перечнем документов, утвержденных Решением Комиссии ТС от 20.10.2010 № 376, для подтверждения таможенной стоимости товаров, рассчитанной методом 1 (приложения к контракту, банковские и другие платежные документы);

– выявлены разночтения и несоответствия по наименованиям товарам, их цене, требующие предоставления пояснений и дополнительных документов;

– отсутствует документальное подтверждение заявленной стоимости сделки с учетом сведений о стоимости товаров, указанной в инвойсах, в связи с чем требуется предоставление дополнительных документов и пояснений;

– отсутствует документальное подтверждение произведенных вычетов.

Таможенным органом, как уже указывалось выше, от декларанта запрошены дополнительные документы и сведения.

Обществом в подтверждение заявленной таможенной стоимости были представлены дополнительные документы.

По результатам анализа дополнительно представленных документов, таможенный орган пришел к выводу, что заявленная таможенная стоимость, рассчитанная декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может быть принята, так как Заявленная таможенная стоимость, рассчитанная декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не была принята таможенным органом в силу следующего.

В представленных обществом документах отсутствует однозначное документальное подтверждение цены товаров, указанных в приложении № 1 к контракту (технической спецификации), на ассортиментном уровне по следующим причинам:

а) в подтверждение стоимости декларируемых товаров представлены инвойсы, при этом указанные в них сведения о наименовании товаров (частей буровой установки) и их цены на ассортиментном уровне не могут быть соотнесены в полном объеме (по всем товарам) со сведениями, содержащимися в технической спецификации: предсталены инвойсы, в которых для товара одного наименования (например, подроторное основание) указано несколько отдельных пунктов спецификации, которым соответствуют различные наименования товаров; по отдельным товарам не указаны наименования товаров, согласно контракту (колонка «наименование груза в контракте»), не указаны отличительные качественные характеристики товара, позволяющие их соотнести со сведениями, указанными в спецификации; выявлены несоответствия по отдельным товарам по их моделям (например, согласно контракту предусмотрена поставка коробки передач Allisson M6620AR, при этом в Основных технических данных указана модель Allisson M6620HR); выявлены несоответствия по отдельным товарам по количеству товара (например, по товарам «штроп для элеватора», «гидравлическая силовая станция», «грязевые шланги» в инвойсе указано 1 шт. или комплект, при этом согласно контракту предусмотрена поставка данных товаров в количестве 2 шт./комплектов).

Отсутствует документальное подтверждение стоимости сделки представленными китайскими экспортно-товарными коммерческими инвойсами по следующим причинам:

– номера счетов-фактур, указанные в верхней части инвойсов не соответствуют номерам счетов-фактур, указанных в их нижней части (например, № DFXK-NSH-20120723/01-1 и № …/01 или № DFXK-NSH-20120723/42-2 и № .../43-2);

– номера представленных при таможенном декларировании инвойсов не идентифицируются с номером инвойса, указанного в сертификате происхождения – № DFXK12122701 от 27.12.2012;

– в ходе таможенного декларирования ввозимых товаров были представлены инвойсы с одним и тем же номером, при этом содержание данных инвойсов различное (по количеству и наименованиям товаров, по общей стоимости, по отражению транспортных затрат, например, инвойсы № 34-2/1, 36-2/1)

Отсутствует документальное подтверждение стоимости сделки в целом по контракту, а также по декларируемой партии товара, в связи со следующим:

а) согласно контракту общая стоимость двух комплектов буровых установок составляет 16 043 000 долларов США (8 021 500 долларов США /комплект). При расчете данной величины из цены товара были произведены вычеты, в частности, стоимости бурильных труб с учетом стоимости их транспортировки. Вместе с тем, сведения о стоимости транспортных расходов, в том числе по бурильным трубам, не имеют однозначного документального подтверждения, в связи с указанием различных сведений по ним в инвойсах с одинаковыми реквизитами;

в) объявленная стоимость груза, согласно Приложению № 1 к договору № DFXK-TRANS20130111 от 11.01.2013, составляет 8 000 000 долларов США, что не корреспондируется со стоимостью комплекта буровой установки по контракту.

Отсутствует документальное подтверждение основы для расчета таможенной стоимости товара и сведений, заявленных в графе 42 ДТ – 6 550 388,62 долларов США.

В соответствии с представленными декларантом пояснениями, при расчете указанной величины из цены сделки в размере 8 021 500 долларов США/комплект на условиях поставки CIP Соликамск была исключена стоимость товаров, декларирование которых не осуществляется по данной ДТ, с учетом стоимости их транспортировки.

Согласно спецификации к контракту общая стоимость транспортных расходов и страхования на все товары, указанные в спецификации, составляет 900 000 долларов США. Согласно страховому полису, стоимость страхования составила 17 647,3 долларов США, таким образом стоимость транспортировки одного комплекта оборудования должна составлять 882 352,70 долларов США.

Вместе с тем, декларантом при расчете стоимости сделки, заявленной в графе 42 ДТ и в графе 11-а ДТС-1, декларантом были исключены расходы по транспортировке товаров, декларирование которых не производится по данной ДТ, не из расчета 882 352,70 долларов США, а из расчета 900 000 долларов США, что при вышеуказанных обстоятельствах свидетельствует о занижении заявленной стоимости сделки, так как расходы по страхованию товара не подлежат вычетам из стоимости сделки.

В свою очередь, декларантом представлено пояснение продавца о том, что стоимость транспортировки составляет 900 000 США и «страховка включена в стоимость товара на условиях поставки CIP Соликамск». Данное пояснение не устраняет основания для дополнительной проверки, т.к. согласование цены товара на условиях поставки CIP подразумевают включение в его цену не только страхования, но и транспортных расходов. При этом, исходя из пояснений продавца, следует, что в цену (стоимость) товара включено только страхование товара.

Кроме того, таможенным органом было выявлено нарушение требований по заполнению графы 11а ДТС-1.

Согласно пункту 22 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением комиссии Таможенного союза, в графе 11а ДТС-1 указывается в валюте счета цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза.

Декларируемый товар поставляется на условиях поставки CIP Соликамск.

Стоимость сделки включает в себя цену товаров, расходы на проектирование, общую сборку, испытание на заводе, шеф-монтаж, ЗИП, стоимость транспортировки