Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2014 по делу n А58-2886/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

внесении изменений в статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и вступили в силу с 01 января 2014 года.

Следовательно, приведенные положения подлежат применению с 01 января 2014 года по отношению к проверкам, планируемым со следующего – 2015 года.

Относительно требования о признании недействительным приказа Министерства от 05.05.2014 № 01-04/0272 «О применении бюджетных мер принуждения по итогам комплексной проверки составления и исполнения бюджета Муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) за 2012-2013 годы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из оспариваемого приказа от 05.05.2014, данный приказ издан в связи с обнаруженными по результатам проведенной проверки нарушениями бюджетного законодательства, со ссылками на статьи 136, 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации

04 августа 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 23.07.2013 N 252-ФЗ, которым в Бюджетный кодекс Российской Федерации введена глава 29 «Общие положения о бюджетных нарушениях и применении бюджетных мер принуждения».

Пунктом 1 статьи 306.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации   бюджетная мера принуждения за совершение бюджетного нарушения применяется финансовыми органами и органами Федерального казначейства (их должностными лицами) на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа государственного финансового контроля. Под уведомлением о применении бюджетных мер принуждения в целях настоящего Кодекса понимается документ органа государственного финансового контроля, обязательный к рассмотрению финансовым органом, содержащий основания для применения предусмотренных настоящим Кодексом бюджетных мер принуждения. При выявлении в ходе проверки (ревизии) бюджетных нарушений руководитель органа государственного финансового контроля направляет уведомление о применении бюджетных мер принуждения финансовому органу (пункт 5 статьи 306.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации  ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 306.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации   бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 кодекса, подлежат применению в течение 30 календарных дней после получения финансовым органом уведомления о применении бюджетных мер принуждения. Орган государственного финансового контроля направляет уведомление о применении бюджетных мер принуждения не позднее 30 календарных дней после даты окончания проверки (ревизии).

Таким образом, после окончания проверки 06.02.2014 уведомление Министерством должно быть направлено не позднее 06.03.2014, меры бюджетного принуждения должны быть применены не позднее 06.04.2014, тогда как оспариваемы приказ издан 05.05.2014.

То есть Министерством при издании оспариваемого приказа о применении по отношению к муниципальному образованию бюджетных мер принуждения нарушен предусмотренный пунктом 6 статьи 306.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации  срок.

При этом нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусмотрено оснований для восстановления пропущенного предусмотренного пунктом 6 статьи 306.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации  срока давности применения мер бюджетного принуждения.

С учетом изложенного, приказ Министерства от 05.05.2014 № 01-04/0272 «О применении бюджетных мер принуждения по итогам комплексной проверки составления и исполнения бюджета Муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)  за 2012-2013 годы подлежит признанию недействительным, как вынесенный с нарушением установленного бюджетным законодательством срока и нарушающий права Администрации.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 12 августа 2014 года по делу № А58-2886/2014, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Республики Саха (Якутия) от 12 августа  2014 года по делу № А58-2886/2014 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Признанать недействительным приказ Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 05.05.2014 № 01-04/0272 "О применении бюджетных мер принуждения по итогам комплексной проверки составления и исполнения бюджета Муниципального образования «Кобяйский улус (район)» РС (Я) за 2012-2013 годы" как противоречащий Бюджетному кодексу Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части требований,  отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                      Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                           В. А. Сидоренко

Е. В. Желтоухов